Тема 3. 4. Современное состояние таможенного дела в России и перспективы его развития.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте систему и функции таможенных органов, их права и обязанности на современном этапе.

2. Рассмотрите структуру и охарактеризуйте основные направления деятельности Федеральной таможенной службы России.

3. Какие новации внесли в таможенное законодательство Таможенный кодекс таможенного союза 2010 г. и Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

4. Покажите, как происходит оптимизация деятельности таможенных органов Юга России на современном этапе.

5. Проанализируйте статистику внешней торговли и покажите, каков удельный вес таможен региона в стоимостном оформлении импортных и экспортных грузов (информация на сайте ЮТУ - http://yutu.customs.ru/ru/statistics/).

 

II. План семинарских занятий

Тема. Международное таможенное сотрудничество России.

1. Механизм взаимодействия с таможенными службами зарубежных стран как направление деятельности ФТС.

2. ФТС России и Всемирная таможенная организация. Вопросы взаимодействия.

3. Развитие таможенного сотрудничества в рамках Евросоюза.

4. Сотрудничество государств-участников СНГ в таможенной сфере.

Тема. Современное состояние таможенного дела в Южном регионе.

1. Образование СКТУ. Таможенные учреждения Южного региона в 1990-е годы XX века.

2. Таможенные органы Юга России. Современное состояние и проблемы.

 

III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к семинарским занятиям

Реорганизация таможенного дела на современном этапе началась с появления федеральных округов и создания региональных таможенных управлений (2000 г.). Таможенный кодекс РФ 2003 г. определил основные принципы таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации; установил систему таможенных органов РФ. Реформа органов исполнительной власти привела к созданию Федеральной таможенной службы РФ (2004 г.). Последняя структурная реорганизация ФТС началась в 2000 г.

Новейшие нормативные акты, регламентирующие таможенное дело и таможенную политику РФ и процессы таможенной интеграции отражены в Договоре о Таможенном кодексе таможенного союза 27 ноября 2009 г. и Федеральном законе № 311 ФЗ от 27 ноября 2010 г. «О таможенном регулировании в РФ».

В нашем регионе первым в новейшей истории региональным таможенным управлением стало Северо-Кавказское таможенное управление (образовано 20 апреля 1992 г), переименованное в 2000 г. Южное таможенное управление. Оптимизация структуры и деятельности ЮФУ продолжается и на современном этапе. 7 июля 2010 г. из состава ЮТУ выделено Северо – Кавказское таможенное управление.

При изучении данной темы необходимо разобраться с той перестройкой деятельности центрального аппарата ГТК, аппарата таможенных управлений и самих таможен, которая была связана с учрежденными в 2000 году федеральными округами. Следует также изучить структурную реорганизацию таможенной системы, которая началась с 2004 года. Целесообразно сравнить Положение о ГТК 1994 года и Положения о ФТС 2004 и 2006 годов, разобраться в статусе таможенной службы на современном этапе.

При изучении таможенной политики начала XXI века следует обратить внимание на основные направления деятельности ФТС, выделить содержание и основные формы международного сотрудничества в области таможенного дела и таможенной политики, выявить взаимосвязь таможенной интеграции и национального таможенного законодательства.

При подготовке к семинарскому занятию по теме «Современное состояние таможенного дела в Южном регионе» следует разобраться в территориальной структуре Северо-Кавказского таможенного управления и составе таможенных учреждений Юга России в 90-е годы, а также уяснить причины образования Южного таможенного управления и выделения из его состава в 2010 году Северо-Кавказского таможенного управления.

Основное внимание при изучении данной темы необходимо обратить на специфику организации таможенного дела в Южном регионе, вызванную его пограничным положением и имеющейся здесь инфраструктурой для ведения внешней торговли (железные дороги, порты, аэропорты и т.д.).

Основные задачи деятельности таможенных органов Юга России на современном этапе следует изучить с учетом структуры управлений и таможен региона. Сведения о современном положении таможенной службы России можно получить на сайтах ФТС России, Южного таможенного управления.

 

IV. Рекомендуемые источники и литература

Нормативно-правовые документы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Режим доступа: http://customs.consultant.ru/

2. Таможенный кодекс Таможенного союза от 01 июля2010 г./Режим доступа: СПС: Консультант Плюс.

3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Режим доступа: [http://www.customs.ru/ru/gtk/about/ykaz314/].

4. Федеральный закон № 311 ФЗ от 27 ноября 2010 г. «О таможенном регулировании в РФ»./ Режим доступа: СПС: Консультант Плюс.

5. Вопросы Федеральной таможенной службы. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 (с изменениями и дополнениями) // Режим доступа: [http://base.garant.ru/12136660.htm].

6. Вопросы Федеральной таможенной службы. Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г.№ 473 // Режим доступа: [http://www.customs.ru/ru/gtk/ ].

7. О Федеральной таможенной службе. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 / Режим доступа: [http://www.customs.ru/ru/gtk/].

 

Литература

1. Кисловский, Ю.Г. Указ. соч. - С. 205-270.

2. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации с дополнениями и изменениями. - М.: Фемида, 2009. - 748 с.

3. Пиляева, В.В. Указ. соч. - С. 173-186.

4. Теоретические аспекты международного таможенного сотрудничества: сб.статей. – Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011. - 137 с.

 

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какой реорганизации подверглась таможенная служба России в 2004 г.?

2. Какие изменения в организации ФТС произошли в 2006 г.?

3. Когда было образовано СКТУ и какие таможни первоначально вошли в ее состав?

4. Как изменился состав таможенных учреждений СКТУ к концу 1990‑х гг.?

5. Какая реорганизация таможенных органов в нашем регионе происходила после создания ЮТУ?

Выполните тестовые задания:

7. Когда была создана Федеральная таможенная служба (ФТС) России?

а) 2000 год

б) 2004 год

в) 2006 год.

8. Кому в настоящее время подчиняется ФТС России?

а) Министерству экономического развития и торговли

б) Правительству РФ

в) Президенту РФ.

9. В образованный в 2007 году таможенный союз вошли Российская Федерация, Республика Беларусь и ____________________.

10.Когда на территории Южного федерального округа было образовано Южное таможенное управление (ЮТУ) ФТС России?

а) 1994 год

б) 2000 год

в) 2004 год.

 

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ (ЭССЕ)

 

1. Торгово-таможенные отношения в русских землях в период политической раздробленности (начало XII - середина XIII вв.).

2. Организация таможенного дела в Московии в XVI в.

3. Русско-английские торговые отношения в XVI-XVII вв.

4. Таможенная служба в Московском царстве во второй половине XVII века.

5. Реформирование системы таможенных органов в эпоху Петра I.

6. Организация таможенной службы в портах Российской империи по Морским регламентам и уставам 1724 и 1731 гг.

7. Торговая и таможенная политика Екатерины II.

8. Таможенные тарифы России в 1810-1870-е гг.: между фритредерством и протекционизмом.

9. Организация таможенной службы в России в XVIII столетии.

10. Таможенная служба России в первой половине XIX века.

11. Таможенная служба Российской империи во второй половине XIX века.

12. Борьба с контрабандой в России в XIX - начале XX в.

13. Возникновение и развитие таможенной службы Советского государства (1917 г. – начало 20-х годов).

14. Таможенное дело в 30-е годы XX века.

15. Система таможенных организаций вы СССР в 30-е – 50-е годы

16. Развитие таможенного законодательства в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).

17. Таможенная политика и таможенные органы СССР в период перестройки (1985–1991 гг.).

18. Создание таможенной службы Российской Федерации в 90-е гг. XX в.

19. Современное состояние и организационная структура ФТС России.

20. Таможенная служба на Юге России: основные вехи истории (можно на примере таможни своего региона).

 

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ

1. Возникновение таможенного дела на Руси (IX - начало XII вв.).

2. Тамга и таможенные обложения на Руси в Ордынский период (середина XIII - конец XV вв.).

3. Таможенные реформы 1649-1654 гг. в России.

4. Новоторговый устав 1667 г. и его роль в истории таможенной политики России.

5. Тариф 1724 г. и его значение.

6. Таможенные реформы в России в середине XVIII столетия.

7. Борьба с контрабандой в России в XVIII веке.

8. Тариф 1891 г. и его влияние на экономическое развитие Российской империи на рубеже XIX—XX вв.

9. Таможенная и пограничная служба государства Российского в начале XX столетия.

10. Борьба с контрабандой в первые годы Советской власти.

11. Таможенное сотрудничество со странами Совета экономической взаимопомощи.

12. Таможенная служба и таможенная политика СССР в середине 1950-х -середине 1980-х гг.

13. Советская таможня в борьбе с контрабандой в 50-е – 80-е годы.

14. Таможенный союз республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: история создания.

 

Вопросы для подготовки к зачету

1. Предмет, задачи курса «История таможенного дела и таможенной политики России».

2. Таможенное дело и таможенная политика России. Соотношение понятий.

3. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики России.

4. Возникновение таможенных отношений в Древней Руси.

5. Торгово-таможенные отношения в русских землях в период политической раздробленности (начало XII - середина XIII вв.).

6. Таможенные сборы в русских княжествах в Ордынский период (XIV-XV вв.).

7. Организация таможенного дела в Московии в XVI в.

8. Таможенное дело в Московском государстве в первой половине XVII в.

9. Регламентация таможенных пошлин и способов их сбора в «Соборном Уложении» 1649 г.

10. Торговый (таможенный) устав 1653 г. и его значение.

11. Таможенное регулирование внутренней торговли по Новоторговому уставу 1667 г.

12. Таможенные органы Московского государства во второй половине XVII в.

13. Реорганизация таможенной службы в эпоху Петра I.

14. Таможенно-тарифная политика России в конце XVII — первой четверти XVIII в. Тариф 1724 г.

15. Таможенное дело во второй четверти XVIII в.

16. Таможенная реформа 1753 г. и таможенный тариф 1757 г.

17. Организация таможенной службы в Российской империи в XVIII столетии. Таможенный устав 1755 г.

18. Екатерина II о задачах государства в области торговли и таможенного дела («Большой Наказ» 1767 г.).

19. Таможенная политика Екатерины II. Тарифы 1766-1782 гг.

20. Эволюция торговой и таможенной политики России в первой половине XIX в.

21. Тарифная политика Российского правительства в 50-70-е гг. XIX в.

22. Таможенный тариф 1891 г. и его значение.

23. Правовая регламентация таможенной и пограничной службы Российской империи в первой половине XIX в.

24. Таможенная и пограничная службы Российской империи во второй половине XIX - начале XX в.

25. Борьба с контрабандой в России в XIX и начале XX в.

26. Становление советской таможни (1917 г.конец 20-х гг. XX века).

27. Таможенный устав СССР 1924 г. Таможенная система СССР во второй половине 20-х гг. XX в.

28. Таможенный кодекс РСФСР 1928 г. Таможенная организация СССР в конце 20-х - середине 50-х гг. XX в.

29. Таможенная политика Советского Союза 30-х гг. - середины 80-х гг. XX в.

30. Советская таможня в эпоху «перестройки» (1985-1991 гг.).

31. Становление самостоятельной таможенной службы Российской Федерации с 1991 г. Образование ГТК.

32. Нормативно-правовое регулирование таможенного дела в Российской Федерации в 1990-е гг.

33. Реорганизация таможенной службы Российской Федерации в начале XXI века.

34. Современная система таможенных органов России. Структура и основные направления деятельности Федеральной таможенной службы РФ.

35. Таможня Южного региона в 1990-х гг. и на современном этапе (можно на примере таможни своего края).

36. Создание таможенного союза. Таможенный кодекс таможенного союза 2010 г.