Прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей

 

 

В действующем российском законодательстве с

, что также надо учитывать,

вступлением в действие Федерального закона «Об опеке и попечительстве» впервые появилось основание прекращения опеки над детьми несовершеннолетних родителей, не достигших шестнадцатилетнего возраста.

, что также надо учитывать,

Речь идет об опеке, установленной на основании п. 2 ст. 62 Семейного кодекса Российской Федерации. Так, согласно ч. 2 ст. 29

, что также надо учитывать,

Закона об опеке и попечительстве наряду с применением общих оснований опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по достижении их родителями возраста восемнадцати лет

, что также надо учитывать,

и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия, т.е. при их эмансипации или вступлении в брак.[58]

Появление указанного прекращения опеки, наш взгляд, незаслуженно негативную в современной литературе. Так, А.Н. Борисов не вполне каким образом 2 ст. Закона об и попечительстве с положением 2 ст. СК РФ, что опекун несовершеннолетних родителей быть назначен достижения этими возраста шестнадцати, не восемнадцати лет.[59]

более критическое по поводу основания прекращения высказала Г.А. полагающая, что ч. 2 29 Закона опеке и и п. ст. 62 РФ возникла норм, которая привести к в правоприменительной Поэтому, считает необходимо устранить в регулировании статуса несовершеннолетних части их с которого опека над малолетними детьми.[60]

О.В. также обращает на несоответствие СК РФ Закона об и попечительстве норм, определяющих с которого родители вправе осуществлять весь родительских прав обязанностей в от собственного ребенка.[61]

Указанные воззрения основываются на предположении, что согласно п. 2 ст. 62 СК РФ опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается при достижении последними шестнадцатилетнего

, что также надо учитывать,

возраста.[62] Заметим, что такой взгляд существовал и прежде, еще до появления Закона об опеке и попечительстве. Так, например, А.М. Нечаева полагает, что по

, что также надо учитывать,

достижении несовершеннолетним родителем шестнадцати лет он обретает полную самостоятельность в осуществлении своих родительских прав, а опека над его ребенком прекращается автоматически.[63] М.В.

, что также надо учитывать,

Антокольская также считает, что опекун осуществляет воспитание ребенка совместно с несовершеннолетним родителем до достижения последним шестнадцати лет.[64]

мнения придерживается Михеева, утверждающая, если опекун назначен ребенку родителей (ст. СК РФ), достижение такими восемнадцати лет, равно его или вступление брак до лет прекращают опекуна над В данном сам родитель приобретает полную дееспособность, а вправе совершать юридические действия своего имени от имени ребенка.[65] Такое высказывалось автором до принятия об опеке попечительстве. Подобного придерживаются и авторы.[66] При О.В. и Т.Г. Пивоварова считают, что указанных обстоятельствах п. 3 40 Гражданского Российской Федерации - ГК опека над несовершеннолетнего родителя «автоматически».[67]

Таким образом, мы видим существование в

, что также надо учитывать,

юридической науке двух диаметрально противоположных взглядов по поводу прекращения опеки над детьми несовершеннолетних родителей: первый - прекращение опеки при достижении родителями шестнадцати лет,

, что также надо учитывать,

второй - с восемнадцати лет или при приобретении ими полной дееспособности.

Вопрос о коллизии норм ч. 2 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве

, что также надо учитывать,

и п. 2 ст. 62 СК РФ, на наш взгляд, представляется надуманным. В соответствии с п. 3 ст. 145 СК РФ отношения,

, что также надо учитывать,

возникающие в связи с прекращением опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются ГК РФ и Законом об опеке и попечительстве и принимаемыми

, что также надо учитывать,

в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ, если иное не предусмотрено СК РФ и иными нормативными актами, содержащими нормы семейного права.[68] Поэтому предположить, что рассматриваемых отношениях место коллизия то применению подлежит п. ст. 62 РФ. Однако данном случае норм гражданского и семейного по следующим нет.

Авторы, утверждающие, опека над несовершеннолетних родителей автоматически с последними шестнадцатилетнего не совсем определяют смысл семейного законодательства. п. 2 62 СК сказано, что «до достижения родителями возраста лет ребенку быть назначен который будет его воспитание с несовершеннолетними ребенка». На взгляд, в пункте законодатель, определив момент опеки - достижения несовершеннолетними возраста шестнадцати не совсем обозначил момент прекращения. Положение возрасте несовершеннолетнего до достижения опекун будет воспитание ребенка, быть истолковано либо до лет, либо приобретения полной несовершеннолетними родителями.

Следует что и положение п. ст. 62 РФ, согласно «несовершеннолетние не состоящие браке... вправе осуществлять родительские по достижении шестнадцати лет», означает, что достижением этого опека свое действие. что при 16 лет родителя, который с опекуном ребенка, появляется выбора двух поведения: самостоятельно родительские права своим правом) продолжать совместно опекуном участвовать воспитании своего В первом опека прекращается, во втором осуществляться до несовершеннолетними родителями дееспособности, т.е. 18 лет в иных случаях.

образом, с шестнадцатилетнего возраста родителем опека прекращается автоматически, для ее необходимо наличие одного обстоятельства волеизъявления несовершеннолетнего самостоятельно осуществлять родительские права. и есть иное основание опеки над несовершеннолетних родителей, п. 2 62 СК и которое подлежит применению соответствии с 3 ст. СК РФ. же прекращение над детьми родителей предусмотрено 3 ст. ГК РФ при достижении совершеннолетия или полной гражданской дееспособности.[69]

что рассмотренная касается только случаев, когда осуществляет воспитание совместно с несовершеннолетним родителем, на практике возникнуть обстоятельства, которых в будут участвовать несовершеннолетних родителя мать и Представляется, что шестнадцатилетнего возраста из родителей его волеизъявления осуществлять родительские для прекращения над ребенком Кроме того, наш взгляд, не прекратится в том когда оба достигнут шестнадцатилетнего но при этом только из них желание самостоятельно свои родительские права.

несовершеннолетнего родителя осуществлять родительские должно быть в письменной в форме на основании орган опеки попечительства выносит о прекращении При этом опеки и может отказать и оставить над его но по другим основаниям.[70] В таком опекун уже исполняет обязанности опеке.

В тех когда родитель пожелал воспользоваться правом самостоятельно родительские права, продолжает выполнять по воспитанию совместно с родителем. При обстоятельствах опека прекращена в с нормой 2 ст. Закона об и попечительстве достижении несовершеннолетними возраста восемнадцати или в случаях приобретения гражданской дееспособности. заметить, что юридической литературе на возможность опеки после лет с несовершеннолетнего родителя.[71]

Таким в рассмотренных мы наблюдаем коллизию норм а гармоничное (сочетание) норм гражданского, так семейного законодательства, что, собственно, было направлено основания прекращения над детьми родителей. Сопоставляя ч. 2 29 Закона опеке и и п. ст. 62 РФ, на взгляд, следует не столкновении указанных а о совершенствования правового несовершеннолетнего родителя.

В литературе неоднократно внимание на положения несовершеннолетнего в возрасте шестнадцати до лет, не в браке не эмансипированного. утверждает А.М. фигура несовершеннолетнего с правовой зрения не определенностью, так он и родит и ребенок одновременно.[72] Поэтому, отмечает Пчелинцева, при родительских прав родителями, достигшими шестнадцати лет, не состоящими браке и эмансипированными, могут определенные правовые связанные с у них полной гражданской дееспособности.[73]

Рассматриваемая несовершеннолетних родителей семейному законодательству право быть представителями своих Причем представителями только в правоотношениях, но в гражданских, процессуальных и Это следует п. 2 62 СК где сказано, «несовершеннолетние не состоящие браке... вправе осуществлять родительские по достижении шестнадцати лет», п. 1 64 СК установившего, что «родители являются представителями своих и выступают защиту их и интересов отношении с физическими и лицами, в числе в без специальных полномочий» Вместе с факт рождения и приобретение дееспособности с лет не такого родителя дееспособным в праве. Таким возникает парадоксальная ситуация: распоряжаться собственным имуществом такой родитель самостоятельно, без согласия своих законных представителей, в большинстве случаев не

, что также надо учитывать,

может (ст. 26 ГК РФ), а совершать такие же сделки от имени своего ребенка имеет право.

Зададимся вопросом: а сможет ли несовершеннолетний родитель как

, что также надо учитывать,

подопечный и нуждающийся в помощи своего законного представителя эффективно защищать и надлежащим образом представлять интересы своего ребенка в качестве законного представителя? Ответ очевиден,

, что также надо учитывать,

далеко не всегда. Поэтому законодатель, не разрешив по существу проблему, связанную со статусом несовершеннолетнего родителя, ввел основание прекращения опеки над его детьми и

, что также надо учитывать,

тем самым в определенной степени смягчил противоречивую ситуацию. Ведь если бы не было данного положения, правоприменитель наверняка применял бы норму, автоматически прекращающую опеку

, что также надо учитывать,

при достижении родителями шестнадцати лет, и таким образом во многих случаях осложнял бы и без того не простое положение и родителя, и ребенка.[74]

В литературе неоднократно обоснованные сомнения поводу готовности родителями осуществлять права. Известно, не все родители к возрасту готовы осуществлять родительские и было неверно перекладывать плечи юных которые и де-факто оказались тяжелой жизненной еще и решения проблем защите прав ребенка. Так, родители, справедливо О.И. Величкова, правило, из семей, малообеспеченные, неграмотные. И, следствие, они интересы зачастую могут отстоять, закон их защищать интересы своего собственного ребенка.[75] По Г.В. Богдановой, ребенка до совершеннолетия, да не в свидетельствует о несовершеннолетнего родителя, крайне легкомысленном к своей и к ребенка. В связи такие сами нуждаются дополнительной опеке.[76]

Таким с учетом можно сделать выводы:

1) введение соответствии с 2 ст. Закона об и попечительстве прекращения опеки детьми несовершеннолетних не достигших возраста, следует обоснованным и целесообразным;

коллизии норм 2 ст. Закона об и попечительстве п. 2 62 СК не существует;

3) целях обеспечения и интересов родителей и детей следует изменения в законодательство, изложив 2 ст. СК РФ следующей редакции:

«До несовершеннолетними родителями восемнадцати лет в других приобретения ими дееспособности в объеме до совершеннолетия ребенку быть назначен который будет его воспитание с несовершеннолетними ребенка».

Заключение

Подводя итог, бы отметить следующее:

Действующий Семейный кодекс российской Федерации впервые положение о несовершеннолетних родителей.

Несовершеннолетними признаются отец (или) мать, достигшие возраста лет.

По общему правилу факт рождения ребенка является основанием возникновения родительских прав независимо от возраста родителей. Однако СК РФ содержит ряд

, что также надо учитывать,

особенностей, касающихся прав и обязанностей несовершеннолетних родителей. Так, согласно СК РФ несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в

, что также надо учитывать,

его воспитании.

Любой родитель независимо от возраста имеет право проживать совместно со своим ребенком. Право на участие в воспитании выражается в том,

, что также надо учитывать,

что воспитание ребенка несовершеннолетними родителями должно осуществляться совместно с другими лицами, которые призваны оказывать в этом помощь.

родители могут свои родительские в случае нарушения всеми не запрещенными Несовершеннолетние родители быть лишены прав, ограничены родительских правах установленном законом Однако им право требовать в родительских В соответствии ГК РФ вступившее в брак, признается дееспособным. Поэтому родители, состоящие собой в браке, обладают же правами, и совершеннолетние

Несовершеннолетние не состоящие браке, в рождения у ребенка и установлении их и (или) вправе осуществлять родительские по достижении возраста 16

До достижения несовершеннолетними родителями 16-летнего возраста ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание

, что также надо учитывать,

совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, не утрачивают правовой связи со своими родителями и, после рождения ребенка вправе

, что также надо учитывать,

рассчитывать на их помощь в воспитании детей.

При отсутствии которое может назначено опекуном, в воспитании несовершеннолетних родителей на органы и попечительства. возникающие между ребенка и родителями, разрешаются опеки и

При данного полномочия опеки и руководствуются прежде интересами ребенка. родители имеют признавать и свое отцовство материнство на основаниях. Достигнув возраста, они право требовать отцовства в своих детей судебном порядке.

Подводя приходится признать как семейного, и гражданского обеспечивающего закрепление реализацию несовершеннолетними их прав обязанностей в воспитания детей устанавливающего ответственность их ненадлежащее Как уже ранее, представляется предоставление полной родителям, достигшим 16 лет. целесообразным также семейную правоспособность дееспособность несовершеннолетних при решении об усыновлении малолетних детей лицами, кроме (мачехи) или родственников. Вопрос усыновлении их и даче ими на такое вполне можно до достижения совершеннолетия с чтобы они принять более решение. С стороны, необходимо несовершеннолетним родителям самостоятельности в их в отношениях в реализации их и обязанностей воспитанию своих детей. Заслуживает также законодательный тех государств, устанавливают с возрастных особенностей родителей конкретные ответственности за воспитание детей.

 

 

Список литературы:

Нормативные правовые акты

1. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР

, что также надо учитывать,

и Верховного Совета СССР. 1990. № 45.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, текущая редакция на 30 декабря 2015

, что также надо учитывать,

года / Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, № 1/ Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.2016, № 1 (часть I).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)

, что также надо учитывать,

от 30.11.1994 № 51-ФЗ, текущая редакция на 31 января 2016 года/ «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32/»Собрание законодательства РФ», № 5.

4. Федеральный от 24.04.2008 48-ФЗ«опеке и попечительстве» текущая редакция 28 ноября года/ законодательства Российской Федерации28.04.2008, 17/ Собрание законодательства Федерации30.11.2015, № 48 (часть I).

 

Научная и учебная литература

5. Антокольская М.В. право: Учебник. Юристъ, 1996.

6. Антокольская М.В. право: Учебник. 2003.

7. Беспалов Ю.Ф. Участие законных представителей в реализации семейных прав ребенка // Российская

, что также надо учитывать,

юстиция. 2003. № 6.

8. Беспалов Некоторые вопросы дееспособности ребенка Нотариус. 2005. 2.

9. Г.В. Проблемы регулирования личных имущественных отношений родителями и Дис.... юрид. наук. 1999.

10. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и

, что также надо учитывать,

детей. М., 2003.

11. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный).

, что также надо учитывать,

М.: Юстицинформ, 2009 // СПС «КонсультантПлюс».

12. Я.Р. Основные правосубъектности граждан советском гражданском семейном праве.... д.ю.н. 1974.

13. Я.Р. Правосубъектность в гражданском семейном праве.... д.ю.н. 1974.

14. О.И. Семейно-правовое несовершеннолетних родителей Российской Федерации: дис.... юрид. наук. 2008.

15. Величкова О.И. Опека над детьми несовершеннолетних родителей // Законы России: опыт, анализ,

, что также надо учитывать,

практика. 2013. № 4.

16. Величкова О.И. Проблемы законного представительства несовершеннолетних // Цивилист. 2007. № 3.

17. О.И. Реализация ребенка несовершеннолетних // Семья право (К принятия Семейного Российской Федерации): научно-практической конференции 5 - декабря 2005 Сборник / ред. Л.Ю. М., 2005. А.Н., Грудцына Малышев В.А., А.А. Комментарий Семейному кодексу Федерации (постатейный) СПС КонсультантПлюс. 2008.

18. А.В. Комментарий Семейному кодексу Федерации (постатейный). Контракт, 2011.

19. Гражданское право: Т. 3 Под ред. Сергеева, Ю.К. М., 2001.

20. Гражданское право: В 3 / Отв. А.П. Сергеев, Толстой. Т. М.: ТК «Велби», изд-во «Проспект», 2006.

21. Грибанов В.П. осуществления и гражданских прав. Изд-во МГУ,

22. Гришаев Семейное право: М.: Проспект,

23. Звенигородская Осуществление родительских несовершеннолетними родителями Вопросы ювенальной 2011. №

24. Звягинцева Л.М. Права

, что также надо учитывать,

и обязанности родителей // Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева [др.]; Под общ. ред. С.А.

, что также надо учитывать,

Степанова. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2010.

25. Комментарий к кодексу Российской / Отв. И.М. Кузнецова. БЕК, 1996.

26. Комментарий Семейному кодексу Федерации / ред. И.М. 2-е изд., и доп. Юристъ, 2000.

27. Комментарий к кодексу Российской (учебно-практический) (постатейный) О.Г. Алексеева, Заец, Л.М. и др.; ред. С.А. Москва: Проспект; Институт частного 2015.

28. Ю.А. Комментарий Семейному кодексу (постатейный). М.: 2003.

29. О.В., Пивоварова Комментарий к закону от апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке попечительстве», 2009 СПС «Гарант».

30. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и

, что также надо учитывать,

попечительства в Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2009.

31. Михеева Л.Ю. Правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей //

, что также надо учитывать,

Семейное право: Учебник / Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007.

32. Л.Ю. Опека попечительство: Правовое М., 2002.

33. Кнороз А.И. опеки над несовершеннолетних родителей Семейное и право. 2012. 4.

34. Нечаева А.М. право: Учеб. 4-е изд., и доп. ИД «Юрайт», 2011.

35. А.М. Некоторые СК РФ практике правоприменения Семья и (К 10-летию РФ).

36. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических

, что также надо учитывать,

выражений. 4-е изд., доп. М., 2004.

37. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / Под П.В. Крашенинникова. изд., перераб. доп. М.: 2010.

38. комментарий к кодексу Российской и Федеральному «Об и попечительстве» В.В. Андропов, Валеева, Е.С. и др.; ред. П.В. М.: Статут,

39. Пчелинцева Семейное право Учебник для М., 2003.

40. Пчелинцева Л.М. к Семейному Российской Федерации. НОРМА, 2000.

41. Рузанова В.Д. совершенствования законодательства сфере защиты и гражданских несовершеннолетних // и право 10-летию СК

42. Савельева Правовое положение в Российской гражданско-правовой и аспекты: Дис. канд. юрид. Белгород, 2004.

43. Семейное право рубеже XX XXI веков: 20-летию Конвенции о правах Материалы Международной конференции / Александров, О.С. З.А. Ахметьянова др.; отв. ред. О.Н. М.: Статут, / С.Б. О некоторых правового положения родителей.

44. право: учебник П.Б. Айтов, Белялова, Е.В. и др.; ред. Р.А. М.: Проспект,

45. Ткаченко Усыновление по семейному праву: дис.... юрид. наук. на Дону,

46. Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: Актуальные проблемы правового регулирования:

, что также надо учитывать,

Дис.... канд. юрид. наук. М., 2009.

47. Фетисова О.В. и формы (попечительства) // и политика. № 6.

48. Хван Особенности осуществления и обязанностей родителей в воспитания детей законодательству РФ Семейное и право. 2012. 5.

49. М.А. Гражданская семейная правосубъектность лиц в Федерации: Дис. канд. юрид. М., 2007.

 

Приложение

Договор № _________