О порядке инструктирования и обучения рабочих по технике безопасности и производственной санитарии

I. Общие положения

1. Система подготовки рабочих по технике безопасности и производственной санитарии включает вводный инструктаж; первичный инструктаж на рабочем месте; обучение на рабочем месте; повторный инструктаж; внеплановый инструктаж; текущий инструктаж; курсовое обучение.

Примечания: 1. Настоящее положение не отменяет специальных правил, предусматривающих обязательное предварительное обучение безопасным приемам и методам работы. 2. Там, где этого требуют правила безопасности, рабочие допускаются к самостоятельной работе только после сдачи экзаменов по выбранной профессии.

2. Руководство и ответственность за своевременное и качественное инструктирование и обучение рабочих безопасным методам труда возлагаются на начальников служб, цехов, шахт, карьеров и главных специалистов предприятий и организаций.

Ответственность за своевременное и качественное инструктирование и обучение рабочих непосредственно на рабочих местах возлагается на инженерно-технических работников, назначенных для проведения этой работы распоряжением по цеху, шахте, карьеру.

3. Своевременное и качественное инструктирование и обучение рабочих по технике безопасности и производственной санитарии контролирует отдел техники безопасности предприятия (организации).

4. Инструктаж и обучение рабочих по технике безопасности и производственной санитарии должны проводиться в соответствии с программами и инструкциями, утвержденными администрацией предприятия по согласованию с комитетом профсоюза.

Программы и инструкции составляются с учетом конкретных условий работы и профессий инструктируемых. По профессиям, для которых утверждены Типовые инструкции, программы и инструкции составляются с учетом требований этих инструкций и местных условий каждого предприятия.

5. Каждый рабочий предприятия и организации должен быть обеспечен необходимыми инструкциями по технике безопасности. Общая инструкция по технике безопасности и производственной санитарии выдается после вводного инструктажа, остальные — после первичного инструктажа на рабочем месте. Получение инструкций подтверждается росписью рабочего в личной карточке инструктажа.

6. Ответственность за разработку программ и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии возлагается на главных специалистов, руководителей служб, отделов, начальников цехов, шахт и карьеров.

7. Инструкции должны разрабатываться для каждой профессии с учетом конкретной работы и содержать требования по технике безопасности и производственной санитарии, конкретизированные для следующих периодов: перед началом работы; во время работы; по окончании работы. Кроме того, в них указывается ответственность за нарушение инструкции.

8. Программы и инструкции по технике безопасности и производственной санитарии пересматриваются при выходе новых правил безопасности, изменении технологии производства и оборудования, но не реже одного раза в пять лет.

9. Своевременную разработку инструкций и обеспечение ими рабочих в целом по предприятию контролирует отдел техники безопасности.

10. Общее руководство и ответственность за организацию инструктажа и обучения рабочих в соответствии с настоящим Положением возлагаются на главного инженера предприятия (организации).

II. Вводный инструктаж

11. Все рабочие, вновь поступающие на предприятие (в организацию), а также учащиеся, направляемые на производственную практику, обязаны пройти обучение в объеме вводного инструктажа по технике безопасности и производственной санитарии и только после этого могут быть допущены на территорию предприятия (организации) или оформлены на работу.

12. Для профессий, указанных в списках производств, для работы в которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.05.69, вводный инструктаж проводится по предъявлении ими приемной записки с отметкой о результатах предварительного медицинского осмотра.

13. Вводный инструктаж содержит общие положения по охряне труда и требования безопасности и производственной санитарии, соблюдение которых исключает возможность воздействия на работника опасных и вредных производственных факторов на территории предприятия (организации) и в структурных подразделениях.

14. Вводный инструктаж включает следующие основные вопросы:

а) основные вопросы охраны труда в СССР;

б) вредные производственные факторы;

в) правила внутреннего трудового распорядка предприятия (организации), общие правила поведения работников на территории предприятия и при работе в производственных помещениях, требования техники безопасности к организации и содержанию рабочих мест при обслуживании агрегатов, машин, станков и механизмов;

г) назначение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, правила пользования ими при работе;

д) правила электробезопасности, освобождения пострадавшего от токовсдущих частей и оказания первой помощи при поражении электротоком;

е) значение промышленной вентиляции на производстве и правила пользования вентиляционными устройствами;

ж) правила поведения работающих при авариях, несчастных случаях и порядок составления акта о несчастном случае, связанном с производством;

з) правила безопасности при работе с ядовитыми и вредными веществами;

и) правила безопасности при работе в тоннелях, колодцах и газоопасных местах;

к) правила пожарной безопасности;

л) организация работы по охране труда на предприятиях (в организациях).

15. Вводный инструктаж проводится работником отдела техники безопасности, имеющим специальное техническое образование и производственный опыт, по программе, утвержденной главным инженером предприятия (организации). Продолжительность инструктажа — 8 ч.

16. Для проведения вводного инструктажа по вопросам производственной санитарии и пожарной охраны целесообразно привлекать соответствующих специалистов.

17. Вводный инструктаж может проводиться как для группы рабочих одной профессии, так и для рабочих разных специальностей. Численный состав группы, как правило, не должен превышать 25 чел. Инструктаж должен проводиться и для одного рабочего.

18. Вводный инструктаж проводится в кабинете по технике безопасности или специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий (инструкций, плакатов, натуральных экспонатов, кинофильмов, диапозитивов, диафильмов, макетов и т. д.), отвечающих достижениям современной науки и техники применительно к специфике данного производства, а также с разбором характеристик несчастных случаев, имевшихся на производстве.

III. Первичный инструктаж на рабочем месте

19. Первичный инструктаж на рабочем месте проходят все вновь принятые рабочие, в том числе и переводимые из других цехов, шахт, карьеров, а также рабочие, переводимые с одной работы на другую внутри производственного участка.

20. При изменении технологического процесса каждый рабочий, привлекаемый для его обслуживания, должен быть проинструктирован на рабочем месте вновь.

21. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит" индивидуально с каждым рабочим непосредственный руководитель работ (мастер, начальник участка), назначенный для проведения этой работы в соответствии с п. 2 настоящего Положения.

22. При первичном инструктаже на рабочем месте рабочего знакомят с оборудованием и наличием опаеных мест, раскрывают методы правильной и безопасной работы на данном месте или по данной специальности.

23. Первичный инструктаж проводится по программе, составленной руководителем цеха, шахты, карьера в объеме инструкций, знание которых обязательно для рабочих. После инструктажа инструкции выдаются каждому рабочему.

При инструктаже на рабочем месте рабочий должен быть ознакомлен со следующими вопросами:

а) общими сведениями о технологическом процессе и оборудовании на данном производственном участке;

б) устройством машины, механизма, прибора, опасными зонами оборудования, предохранительными приспособлениями и ограждениями, системами блокировки и сигнализации;

в) средствами индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правилами пользования ими;

г) правильной и безопасной организацией и содержанием рабочего места;

д) порядком подготовки к работе (проверкой исправности оборудования, пусковых приборов, заземления, инструмента);

е) безопасными приемами работы, применение которых должно предохранить работающего от травмирования;

ж) подробным разъяснением содержания инструкций по технике безопасности;

з) способами применения имеющихся на участке средств пожаротушения и сигнализации, местами их расположения;

и) схемой безопасного передвижения по территории цеха, шахты, карьера (для вновь поступивших рабочих).»

IV. Обучение на рабочем месте

24. Вновь поступившие рабочие, не имеющие достаточного опыта и навыков к работе, прикрепляются к квалифицированному рабочему для практического обучения безопасным приемам и методам труда.

25. Обучение на рабочем месте ведется под руководством инженерно-технического работника по программе, утвержденной начальником подразделения.

26. Длительность обучения зависит от сложности профессии и специфики работы, но не должна быть менее 10 смен.

Примечание: П. 25 и 26 не заменяют существующих форм более длительного обучения некоторых категорий работников.

V. Повторный инструктаж

27. Все рабочие независимо от квалификации и стажа работы каждые 6 мес проходят повторный инструктаж по программе первичного инструктажа на рабочем месте, за исключением рабочих, которым в силу специфических особенностей выполняемых работ отраслевыми правилами по технике безопасности установлены более сжатые сроки повторного инструктажа.

28. На инструктаже должны присутствовать все рабочие по профессиям в соответствии с графиком, утвержденным руководителем подразделения.

Инструктирующий ведет строгий учет посещаемости. Лица, не присутствующие на инструктаже по уважительным причинам (болезнь, отпуск), обязательно инструктируются по выходу на работу индивидуально.

29. Повторный инструктаж рабочих проводится мастером производственного участка, под руководством которого работают данные рабочие. Инструктаж проводится в форме живой беседы и подкрепляется подробным разбором конкретных примеров из практики работы предприятия (организации).

Инструктаж начинается с проработки приказов и распоряжений, информационных писем, направленных на предупреждение несчастных случаев и нарушений. Дается анализ производственного травматизма с разбором фактов нарушений правил безопасности, допущенных рабочими производственного участка (используются записи в дневнике по технике безопасности и в журнале учета нарушения правил безопасности). Затем инструктаж ведется в соответствии с программой.

30. Соблюдение сроков и качество проведения повторного инструктажа контролирует руководитель подразделения и работники отдела техники безопасности предприятия (организации).

VI. Внеплановый инструктаж

31. Внеплановый инструктаж с рабочими проводится: при временном и постоянном переводе на другую работу в условиях одного цеха (шахты, карьера) или производственного участка; при изменении или внедрении нового технологического процесса, замене или модернизации рборудования, приспособлений, инструмента и т. п.; в связи с примене нием новых материалов, веществ и в других случаях, когда действовавшие ранее требования безопасности оказались недостаточными ввиду изменения условий работы; при несчастных случаях и нарушениях инструкций по технике безопасности или технологии производства, в результате чего могли произойти несчастные случаи и аварии; при продолжительных перерывах в работе; перед началом работ повышенной опасности, выполняемых по наряду-допуску, проекту организации работ и т. п.

32. Инструктаж в связи с временным переводом на другую работу проводится в объеме первичного инструктажа на рабочем месте с объяснением всех требований безопасности, знание которых необходимо для выполнения новой конкретной работы. При этом инструктируемым, кроме объяснений, показываются наиболее рациональные и безопасные приемы в работе непосредственно на рабочем месте. При проведении инструктажа необходимо руководствоваться инструкцией по технике безопасности по новой профессии.

33. При проведении инструктажа в связи с изменением технологического процесса, заменой или модернизацией оборудования, приспособлений подробно объясняются все изменения технологического процесса, устройство, техническая характеристика оборудования или приспособлений, а также порядок его эксплуатации. В этом случае руководствуются вновь составленной инструкцией по технике безопасности или дополнением к существующей инструкции. При инструктаже объясняются все требования безопасности по пунктам инструкции с показом безопасных приемов работы непосредственно на рабочем месте. Инструктаж проводится со всем персоналом одновременно или индивидуально с каждым рабочим.

34. При проведении инструктажа в связи с несчастным случаем или нарушением инструкции по технике безопасности прорабатываются приказ (распоряжение) по предприятию или цеху, информационные письма по несчастным случаям и нарушениям с подробным разбором обстоятельств, причин и профилактических мер, подробно объясняются отдельные требования инструкций с показом безопасных приемов в работе. Инструктаж проводится со всеми рабочими производственного участка или бригады, или отдельными рабочими.

35. Лица, с которыми произошли несчастные случаи, обязательно проходят инструктаж при выходе на работу. Инструктаж проводится в виде беседы с повторением требований инструкции по технике безопасности, которые были нарушены или не выполнены при несчастном случае.

36. При проведении инструктажа в связи с продолжительными перерывами в работе повторяются основные требования инструкций по технике безопасности и объясняются происшедшие изменения в условиях работы, влияющие на безопасность.

VII. Текущий инструктаж

37. Перед началом работ повышенной опасности (газоопасных, на высоте и других, согласно перечню) обязательно всему персоналу, участвующему в работе, объясняются меры безопасности, предусмотренные в наряде-допуске (проекте организации работ), а также основные требования инструкций по технике базопасности по выполняемой работе. Особое внимание уделяется объяснению требований, обеспечивающих согласованность действий всех участвующих в работе, и разбору нарушений и несчастных случаев, происшедших ранее при выполнении аналогичной работы.

VIII. Курсовое обучение

38. Рабочие, которым поручается выполнение ответственных и опасных работ, перед допуском к самостоятельной работе обязаны пройти специальное курсовое обучение по технике безопасности.

39. Перечень профессий и работ, на которые допускаются лица, прошедшие специальное обучение, устанавливается отраслевыми Правилами по технике безопасности либо другими нормативными документами.

40. Самостоятельные курсы организуются по распоряжению директора предприятия отделами подготовки кадров (учебными комбинатами). Отделы техники безопасности оказывают методическую и организационную помощь.

41. Группа рабочих для курсового обучения по технике безопасности должна быть укомплектована по профессиональному признаку.

42. Обучение на курсах по технике безопасности проводится по программе, разработанной в соответствии со специфическими особенностями предприятия и профессиональным составом группы.

Программа согласовывается с отделом техники безопасности и утверждается главным инженером. Количество учебных часов определяется также главным инженером предприятия.

43. Обучение на курсах по технике безопасности проводится лекционным методом с демонстрацией кинофильмов, диапозитивов, использованием наглядных пособий: образцов инструмента, оборудования, приспособлений И Т. Д.

В процессе обучения безопасности оборудования, производственных и трудовых процессов должна рассматриваться как с технической, так и санитарно-гигиенической стороны и иллюстрироваться конкретными примерами из практики работы предприятия.

IX. Порядок проверки знаний рабочих по технике безопасности

44. После вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, обучения на рабочем месте, повторного инструктажа, а также внепланового инструктажа, вызванного переводом на другую работу, изменением технологии, оборудования, происшедшими несчастными случаями и нарушениями инструкций, длительным перерывом в работе, проводится проверка знаний рабочего по технике безопасности.

45. Знания, полученные на вводном инструктаже, проверяются в кабинете техники безопасности работником отдела техники безопасности. На крупных предприятиях рекомендуется применять программированный метод проверки знаний.

46. Знания и навыки, полученные рабочими во время первичного инструктажа на рабочем месте, обучения на рабочем месте, при повторном и внеплановом инструктаже, проверяет непосредственный руководитель работ после проведения инструктажа, а рабочих, не имеющих достаточного опыта или навыков в работе,— после практического обучения.

При проверке рабочий должен показать знание безопасных приемов труда и инструкций по технике безопасности.

47. Знания проверяются устным опросом комиссией в составе работника, проводившего инструктаж или обучение, вышестоящего руководителя, общественного инспектора по охране труда. Результаты опроса заносятся в протокол.

Если в результате проверки будет выявлено неудовлетворительное знание рабочим безопасных приемов труда, инструктируемый к работе не допускается и обязан снова пройти инструктаж и повторную проверку знаний.

X. Порядок оформления инструктажа и обучения

48. Проведение всех видов инструктажа регистрируется в специальных журналах и личной карточке рабочего в соответствии с установленной формой.

49. О проведении вводного инструктажа делается запись работником службы техники безопасности в журнале регистрации вводного инструктажа, а также в приемной записке.

Журнал регистрации вводного инструктажа хранится в отделе техники безопасности или у специально назначенного работника, проводившего вводный инструктаж.

50. Личная карточка инструктажа с отметкой о проведении вводного инструктажа выдается работником отдела техники безопасности рабочему и предъявляется начальнику цеха.

51. Запись о проведении первичного инструктажа на рабочем месте, журнале регистрации инструктажа и в личной карточке инструктажа производится непосредственным руководителем работ, проводившим инструктаж, в журнале регистрации инструктажа и в личной карточке инструктажа рабочего.

О каждом случае проведения инструктажа и проверки знаний в журнале регистрации инструктажа и в личной карточке инструктажа рабочего делается отметка с обязательной росписью инструктируемого и инструктирующего.