Формы политического участия.

Политическое участие выражается в двух основных формах: прямой (непосредственной) и о посредованной (представительной).

Прямое участие имеет место в рамках небольших политических общин, где массы на собраниях принимают решения большинством голосов. При опосредованном участии массы выбирают своих представителей для осуществления политической власти.

С точки зрения мотивации выделяют: автономные (сознательные) и мобилизованные (вынужденные, под давлением).

С точки зрения отношения к законам: конвенциональные (легальные) и неконвенциональные (незаконные, политический терроризм).

Типы политического участия:

· - реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, не связанная с необходимостью участвовать в каких-либо действиях;

· - участие в делегировании полномочий (выборах). Это электоральное поведение;

· - участие в деятельности политических и иных организаций;

· - выполнение политических функций в рамках государственных и иных политических институтов, в том числе в оппозиционных партиях и т.д. Это профессиональные политики, должностные лица, депутаты, лидеры и функционеры партий;

· - прямые действия (участие в митингах, демонстрациях и т.д.).

Причины неучастия в политической жизни. Наблюдается отчужденность от политической жизни как результат заорганизованности политической системы. Есть группы людей, настроенные враждебно к политической системе и ее институтам. Они занимают позицию политического бойкота, неучастия.

На уровень политического участия влияют такие социальные факторы, как образование, социально-экономический статус, возраст, пол, место жительства, профессия, доступ к политической информации, социально-экономическая ситуация.

Политические элиты и лидеры в политическом процессе.

Организованное меньшинство, которое непосредственно осуществляет управление и принимает политические решения, обозначают по-разному: политическая элита, властвующая элита, правящая элита, политический класс, правящий класс, высшее политическое руководство.. В современной политологии возобладал в конечном счете термин «элита», введенный итальянским исследователем В. Парето.

Политическая элита – это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества.

Теории элит. В. Парето сформулировал ценностный подход к пониманию элиты. Принадлежность к элите зависит от особых качеств, которыми в незаурядной степени обладают отдельные лица и которые обеспечивают им власть. Властью у Парето обладают достойные власти, те, у кого есть для этого особые качества. Ценностный, меритократический (власть достойных, власть заслуг) подход к элите становится основой для обоснования закона «круговорота элит» - когда особые качества элиты утрачиваются, то наступает неравновесие между заслугами, способностями и властью, порождающее круговорот: элиты старые вытесняются контрэлитами, т.е. элитами «по способностям». Однако затем снова начинается процесс замыкания элиты в себе, вызревание внизу контрэлиты, и весь цикл повторяется.

Г. Моска также обращал внимание на роль меньшинства, которое управляет большинством. Ни аристократическая тенденция, ни демократическая, с точки зрения Г. Моски, не дают власть большинству. Власть от меньшинства всегда переходит к меньшинству. Меньшинство управляет большинством потому, что оно лучше организовано. Организационный подход Г. Моски получил свое развитие в работах немецкого ученого Р. Михельса. Элита зависит от организованности. Во-первых, способность к организации укрепляет и гарантирует власть. Во-вторых, структура организации неизбежно способствует формированию элиты. Элиты возникают как объективный результат общественно-политических структур и институализации влияний в этих структурах. Р. Михельс выдвинул закон, управляющий всеми организациями, и назвал его «железным законом олигархии». В соответствии с этим законом сами организационные условия предполагают существование властвующего меньшинства.

На сегодняшний день принято считать, что оба критерия связаны между собой. Элита – действительно группа, которая находится на вершине властной пирамиды, имеет наивысшее влияние. Однако вхождение в элиту далеко не всегда связано с занимаемой высокой политической должностью. Для достижения вершины власти и политического влияния требуются действительно определенные качества, способности, преимущества. Речь в данном случае не идет о том, хорошие это качества или дурные. Но то, что люди политической элиты имеют определенные способности властвования– несомненно.

Функции политической элиты:

· выражение и защита совокупного интереса слоя или класса, представителем которого она является;

· выработка и реализация государственной политики на основе учета всех социальных интересов, защита общенационального интереса;

· достижение консенсуса на основе понимания общих ценностей и принципов функционирования политической системы.

Типология элиты. В зависимости от источника влияния элиты подразделяются на:

1. наследственные (аристократия);

2. ценностные (лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции);

3. властные (непосредственные обладатели власти);

4. функциональные (профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию).

С точки зрения отношения к власти выделяют:

1.правящую (обладающую государственной властью);

2. оппозиционную (контрэлита)

С точки зрения способа формирования выделяют:

1. открытую (рекрутирующуюся из общества);

2. закрытую (воспроизводящуюся из собственной среды)

4.7. Роль лидера в функционировании политической системы. Политические лидеры разного уровня являются составной частью политической элиты. Лидер – это авторитетный член организации или социальной группы, влияние которого позволяет ему играть главную роль в принятии решений в политическом процессе и конкретных ситуациях.

Характерные черты. Политическое лидерство есть феномен власти. В лидерстве властные отношения отличаются максимальной асимметричностью, максимальным неравенством, поскольку лидер аккумулирует у себя власть, способную заставить делать то, что он приказывает, всех членов группы, организации, а в случае с нацией – всех граждан. Власть лидера носит неформальный характер. Это не власть по должности, а власть авторитета, который имеет продолжительное влияние. Лидерство как власть характеризуется и тем, что оно осуществляется по широкому кругу вопросов и представляет собой продолжительное влияние.

Функции.

1. Диагностическая функция.

2. Директивная функция.

3. Мобилизационная функция.

Классификации политических лидеров. Довольно часто используется упрощенная типология, основанная на дихотомии, т.е. на противопоставлении двух типов лидеров: лидеры «львы» и «лисы» (Н. Макиавелли), «реальные» лидеры – менеджеры (Р. Такер), «лидеры-преобразователи» и «лидеры-дельцы» (Дж. Мак Грегор Бернс).

Г. Лассуэлл предложил классификацию, в основе которой – склонность лидеров к определенной модели поведения. Он выделил лидеров-агитаторов, организаторов и теоретиков. С. Хук сделал критерием классификации степень воздействия лидеров на события и способность ими управлять. Бывают эвентуальные лидеры, лидеры, использующие события и лидеры, делающие событие. М.Хэрманн выделяла:

1. Лидера-знаменосца, т.е. лидера, одержимого мечтой, идеей, в соответствии с которой он устанавливает цели и направления деятельности.

2. Лидера-служителя, марионетку, предпочитающего действовать в соответствии с интересами своих сторонников и избирателей.

3. Лидера-торговца, т.е. лидера, которому важно убедить своих последователей в необходимости предлагаемого «товара».

4. Лидера-пожарного, быстро реагирующего на острые проблемы, возникающие в обществе.