Демографические проблемы и внутригосударственная демографическая политика.

Для развитых стран характерны низкая рождаемость и низкая смертность а так же рост продолжительности жизни и удельного веса населения старших возрастов. Старение населения серьезно беспокоит страны запада, так как уменьшается кол-в граждан в трудоспособном возрасте которые являются основными налогоплательщика. Ухудшается соотношение между числом трудящихся и пенсионеров.

С другой стороны рост продолжительности жизни сопровождается удлинением ее активной части, что и позволяет властям повышать возраст выхода на пенсию и во всех развитых странах достигает 65 лет.

Хотя повышение пенсионного возраста позволяет сократить расходы гос-ва на пенсионные начисления, оно одновременно повышает уровень безработицы а значит требует увеличения расходов на выплату пособий по безработице и созданию новых рабочих мест.

Одним из способов борьбы с безработицей – поощрение досрочного выхода на пенсию работников предпенсионного возраста.

В отличии от развивающихся стран развитые предпринимают меры по снижению рождаемости и естественного прироста. Наибольших успехов добился Китай, это привело к тому, что темпы прироста стали как в США (1% в год).

Другой проблемой для ряда стран является неравномерное распределение населения. Семьям переселенцев выдаются денежные пособия, предоставляются льготы инвесторов. Подобные программы в Египте, Индонезии. Так же стимул перенос столицы.

 

 

Цели и инструменты демографической политики.

Цели	Инструменты	Страны
Увеличение рождаемости	Социальные льготы, пособия семьям с детьми	Развитые страны
Снижение рождаемости	Пропаганда планирования семьи и штрафы и лишение социальной помощи	Индия, Китай и другие развивающиеся страны
Рассредоточение населения	Социальные и экономические льготы жителям и инвесторам в осваиваемых районах	СНГ, Индонезия, Египет.

 

Миграция рабочей силы и ее регулирование.

Международная миграция рабочей силы – перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы. Как процесс собй представляет единство эмиграции, иммиграции, реэмиграции.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное но продолжительное проживание в другой стране.

Иммиграция – въезд в страну на постоянное или долговременное проживание из другой страны

Реэмиграция – это возвращение имигрантов в страну эмиграции.

Причини миграции:

1. Различия в уровнях экономического развития стран и как следствие этого различия между странами в уровнях з\п, социального обеспечения и жизни.

2. Различие в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами.

3. Несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов к материально технической базе национального производства

4. Состояние национального рынка труда

К причинам неэкономического порядка относятся:

1. Политические

2. Национальные

3. Религиозные

4. Расовые

5. Семейные и другие условия ведущие к миграции, которые носят зачстую стихийный, внезапный и даже массовый характер.

В промышленно-развитых странах важным мотивом миграции становиться поиск конкретной работы в целях самовыражения.

Миграция бывает как добровольной так и принудительной и добровольнопринудительная (миграция при которой создаются невыносимые условия существования и решение принимается человеком добровольно).

Классификация форм миграции рабочей силы:

1. По направлениям (из развивающихся и бывших соц стран в промышленно развитые; между промышленными; между развивающимися; из развивающихся стран в бывшие соц; высококласифицирванной рабочей силы из промышленных в развивающиеся)

2. По территориальному охвату (межконтинентальная; внутриконтинентальная)

3. По времени (безвозвратная; временная; сезонная)

4. По степени законности (легальная; нелегальная)

В соответствии с МОД различают 5 основных типов международных мигрантов:

1. Переселенцы переезжающие на ПМЖ

2. Работающие по контракту в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране

3. Профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующие образование, студенты и преподаватели перемещающиеся в мировой системе высшего образования

4. Нелегальные эмигранты в число которых включаются так же иностранцы с просроченной туристической визой занимающихся тем не менее трудовой деятельностью

5. Беженцы

Факторы интенсивности международной миграции рабочей силы

1. глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимосвязанности стран

2. НТП развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся

3. Развитие ТНК способствующие соединению рабочей силы с капиталом, поскольку ТНК либо организуют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал трудоизбыточные регионы мира

4. Фазы экономического цикла на которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом: в фазе подъему спрос на рабочую (в том числе иностранную) силу возрастает, а в фазе кризиса падает

5. Процессы экономической интеграции в мировом хозяйстве, стимулирующие международную миграцию рабочей силы между объединяющимися странами, которые превращаются в новые центры притяжения рабочей силы из третьих стран

6. Растущее осознание людьми широких экономических возможностей, которыми располагают другие страны, развитие и удишевление транспортных средств, разширение международной системы информации.

Выгоды от использования иностранной рабочей силы странам эмиграции.

1. В результате высокий мобильности иностранной рабочей силы облегчаются структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны.

2. Существенно экономия принимающих стран на обучение прибывающих рабочих и специалистов

3. Иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров

4. Происходит омоложение структуры трудовых ресурсов. Так по данным МОД удельный вес иностранных работников (молодых) достигает 40-50%

5. Эмигранты расширяют емкость внутренних товарных рынков, а аккумулированные на их счетах значительные суммы денег используются как дополнительный источник накопления принимающей страны.

6. Часть з\п эмигрантов переводится на родину, что создает предпосылки для экспорта товаров стран где работают иностранцы в страны их происхождения.

Проблемы и противоречия порождаемые иммиграции в принимающих странах

1. Обостряется конкуренция на национальном рынке труда

2. В следствии роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной.

3. Размывается культура принимающей стране

4. Провоцируются национальные и этнические конфликты.

В настоящее время сложились и функционируют 7 мировых центров притяжения рабочей силы:

1. Страны западной Европы (13млн мигрантов и членов из семей). Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Нидерланды. В этих странах целые отрасли экономики зависят от импорта рабочей силы.

2. Нефтедобывающие страны ближнего востока сформировавшиеся как рынок рабочей силы в 70-ые годы. В начале 80-ых годов этих страны приняли 4,5млн иностранных рабочих. Значительный удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих регионов (ОАЭ 97%, Катар 96%, Кувейт 87%) главным экспортером рабочей илы на ближнем востоке является Египет.

3. США. Послевоенная миграция в США состояла из 2 этапов. Первый этап – активная европейская эмиграция, второй с 1965 – эмиграция из стран Азии и латинской Америки. С 1995 ежегодный доступ эмигрантов находится на уровне 650тыс.ч. 2/3 категория родственники и 1\3 квалифицированные специалисты и члены их семей.

4. Австралия. Используется порядка 200т иностранных рабочих. С 82 года Австралия проводит миграционную политику в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются эмигранты осуществляющие инвестицию в экономику. В начале 90 в экономику влился 1млрд 200млн долларов. 9тыс инвесторов и 28тыс членов семей получили визы.

5.

6. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Основными импортерами рабочей силы являются новые индустриальные страны. А так же Япония и Бруней.

7. Страны латинской америки. 3млн человека. Наиболее распространеной формой явяется с\х миграция, но в поседние годы для стран этого региона особый интерес представляют эмигранты из стран центральной и восточной европы.

8. Страны Африки. Внутриконттинентальная эмиграция. В 90-е годы порядка 2млн человек. И наиболее принимающие ЮАР и страны северной африки.

Особенности миграции на современном этапе

1. Повышение доли иммигрантов-профессионалов в обзей численности мигрантов

2. Усложение явления «утечки умов» их диверсификация (циркуляция) не только по принципу к капиталу но и одновременно с капталом и в след за ним.

3. Рост нелегальной эмиграции

4. Расширение эмиграции из стран восточной Европы и республик бывшего ссср.

5. Усиление значения государственного и международного регулирования трудовой миграции.

6. Усилнение роли ТНК в миграционных процессах и придание им организованного характера.

Государственная миграционная политика – это политика гос-ва направленная на регулирование эксспорта и импорта рабочей силы из данной страны и в нее. Она подразделяется на эмиграционную и имиграционную.

Три направления имиграционной:

1. Политика базирующаяся на ограничении срока пребывания имигрантов в стране о чем они сразу же предупреждаются.

2. Политика разрешающая пребывание без определенного срока с правом въезда членов сеьи

3. Политика разрешающая постоянное проживание эмигрантов и предпологающая право на получение гражданства после определенного срока.

Инструменты иммиграционной политики:

1. Качественные требования к иностранной рабочей силе (наличие сертификата об образовании и стаж работы по специальности(США-не менее 5 лет))

2. Введение возрастного ценза для въезжающих (в Алжире не должен превышать 40лет)фирмы шведции и норвегии проводят медицинскоие и психологические обследования)

3. Проверка состояния здоровья потенциальных эмигрантов (фирмы шведции и норвегии проводят медицинскоие и психологические обследования)

 

4. Ограничения политического характера (в сша ограничен въезд членов комунистических партий и других партий тоталитарного типа, в ирландии отказывают осужденным более чем на год)

 

5. Ограничение времени работы в стране (в норвегии выдается разрешение на временную работу не более до 1-ого года, в россии до 1 года а дальше пролонгируется на тот же срок)

 

6. Прямое квотирование рабочей силы

 

7. Запреты на профессии которм инострагуцам заниматься запрещено.

 

Направления эмиграционной политики:

1. Стимулирование трудовой миграции

2. Ограничение трудовой миграции

3. Создание новых условий для реэмиграции

4. Создание условий для адаптации реэмигрантов на родине

Иструменты эмиграционной политики:

1. Жесткие требования к фирмам посредникам, которые занимаются вербовкой рабочей силы

2. Лимитирование выдачи загранпаспортов, а так же запрет на въезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот. Установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за гос счет.

3. Проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа

4. Проведение таможенной политике, предусматривающие таможенные льготы для возвращающихся трудящихся эмигрантов.

5. Разработка программы рабочих мест для реэмигрантов

6. Выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья

7. Выдача кредитов для открытия собственного бизнеса

Структура занятости и качества трудовых ресурсов.

Экономически активное население – лица трудоспособного возраста занятые в народном хозяйстве или активно ищущие работу. Составляет около половины жителей в большинстве развитых стран, а так же в восточной Европе и СНГ.

Структура занятости в развитых странах довольно однотипна (более 60% населения заняты в сфере услуг, около 30% в промышлености и 5% в с\х).

В странах с переходной экономике идет переход из промышленности пережившей спад в сферу услуг.

В латинской Америке и Африке третичный сектор (сфера услуг) так же доминирует но доля занятых в с\х преобладает.

В густонаселенных рисосеющих странах Азии в с\х занята основная часть трудоспособного населения.

По оценкам МОД из трех миллиардов трудоспособного населения мира 25-30% заняты только частично, а 140млн людей являются полностью безработными.

Самая серьезная проблема с безработицей связана с молодежью. 65млн человек от 15 до 24 лет ищут но не могут найти работу.

В развитых странах безработица носит структурный характер. Они не могут найти работу соответствующей профессии по квалификации и уровню оплаты труда. Но получают высокие пособия по безработице, что позволят отказаться от грязной работы.

А для развивающихся стран характерна не полная или временная занятость и огромные масштабы скрытой безработицы в результате аграрного перенаселения, а уровень социальной защиты безработных крайне низок или отсутствует вовсе.

Исследования показывают что уровень и темпы развития страны напрямую связаны с уровнем образования, а вложения в человеческий капитал оказываются наиболее рентабельными. Увеличение продолжительности обучения на 1 год может повлечь рост ВВП на 3%.

Между тем 25% взрослых в мире были неграмотны, а в странах Африки и беднейших странах Азии половина детей не заканчивают начальную школу.

По числу и доли неграмотных лидирует южная Азия включая индию. Неграмотна половина взрослого населения.

Подобное положение в Африке и мусульманских странах.

Существуют общепринятые представления об экономических особенностях населения принадлежащего крупным цивилизациям и культурно-хозяйственным типам.

Считается что представители западной цивилизации активны, предприимчивы, рабочая сила здесь дорогая но достаточно дисциплинированная, образованна и квалифицированная. Покупатели требовательны и разборчивы. Ценности и мотивации индивидуалистические но при высоком уровне законопослушности. Все эти черты интенсивно проявляются в центральной части и в западной Европе и в странах переселенческого капитализма. И менее интенсивно среди земноморских и особенно латиноамериканских странах.

Российский работник не дорогой (дешевый), выносливый, отличается низкий дисциплиной, но неплохой обучаемости и высоким творческим потенциалом. Потребитель в массе мало заботиться о комфорте и умеренно требователен к качеству товаров и услуг. Широко распространена коррупция. Уровень законопослушности не высокий. Поэтому традиция коллективизма и восходящая к православию традиция «справедливости превыше прибыли» отчасти сохраняются у нас, но сильно размыто за последние годы.

Представители восточных народов лучше ощущают себя и действую в группа. Восточно-азиатские не слишком квалифицированные но привычные к интенсивному труду, дисциплинированные. Легко обучаемы. Рабочая сила дешевая но дорожает. Обыватели вежливы, бизнесмены предприимчивы. Руководители авторитетны, но коррумпированы.

Южно-азиацкие социально пассивны и привыны к интенсивному низкооплачиваему труду.

Африканцы выносливи, доброжелательны. В массе низкоквалифицированны, отличаются невысокой трудовой мотивацией, малопредпреимчивы.