Понятие и признаки (виды) подсудности.

Подсудность — это предписанная процессуальным законом совокупность признаков уголовного дела, по которым определяется, какой из судов будет правомочен принять данное дело к рассмотрению в качестве суда первой инстанции, рассмотреть и разрешить его.

Анализ положений ст. 31—36 УПК позволяет выделить несколько видов подсудности уголовных дел: предметную (родовую), персональную и территориальную.

Предметная (родовая) подсудность определяется в зависимости от квалификации преступления или вида и размера наказания. Самая широкая предметная подсудность у районных судов. Эти суды вправе рассматривать все уголовные дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов (ч. 2 ст. 31УПК).

Среди них наибольший удельный вес составляют дела о таких преступлениях как кражи, грабежи, разбои, умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, убийства без отягчающих обстоятельств. К подсудности мировых судей ч. 1 ст. 31 УПК относит уголовные дела о преступлениях, за которые Уголовный кодекс предусматривает максимальное наказание не более трех лет лишения свободы. Но при этом законодатель исключает из этого правила более 90 статей УК, предусматривающих преступления с такими же санкциями. Согласно ч. 2 ст. 31 УПК эти преступления отнесены также к предметной подсудности районных судов.

В качестве суда первой инстанции по отдельным категориям дел могут выступать и суды среднего звена судебной системы — суды субъектов РФ. верховные суды республик, краевые, областные, суды городов федерального значения, автономной области или автономного округа (ч. 3 ст. 31 УПК). К предметной подсудности судов этого звена законодатель относит, как правило, дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, например убийстве (ч. 2 ст. 105 УК); похищении человека (ч. 3 ст. 126 УК); изнасиловании (ч. 3 ст. 131 УК); террористическом акте (ст. 205 УК); захвате заложников (ч. 2, 3 ст. 206 УК); государственной измене (ст. 275 УК); шпионаже (ст. 276 УК) и др. Однако к подсудности этих судов отнесены и некоторые преступления средней и даже небольшой тяжести, например преступления против правосудия, предусмотренные ст. 294—302, ч. 2—3ст. 303, ст. 305 УК.

Судам среднего звена подсудны также все уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну (п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК). Кроме того, они могут рассматривать и уголовные дела, переданные им из других судов в порядке ст. 34 или 35 УПК. В качестве суда первой инстанции уголовные дела рассматривает и Верховный Суд РФ. Однако закон не устанавливает перечня преступлений, квалификация которых предписывала бы направлять их для рассмотрения именно в Верховный Суд РФ.

Применительно к данному суду действует не предметная, а персональная подсудность.

Персональная подсудность определяется указанными в законе признаками, характеризующими личность подсудимого. Так, например, Верховный Суд РФ рассматривает уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда (ч. 4 ст. 31, ст. 452 УПК). Персональная подсудность применяется и при контроле суда за законностью решений следователя при возбуждении уголовного дела или привлечении в качестве обвиняемых отдельных категорий лиц: при даче заключения о наличии признаков преступления при возбуждении уголовного дела или привлечении в качестве обвиняемого (ст. 448 УПК).

Подсудность уголовных дел военным судам имеет свою специфику. Прежде всего здесь также действует персональная подсудность, в силу которой военные суды рассматривают уголовные дела лишь в отношении военнослужащих. Сам термин «военнослужащие» весьма широк и включает лиц, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по призыву или по контракту. К категории военнослужащих относятся и граждане, проходящие в установленном порядке военные сборы.

Персональная подсудность уголовных дел военным судам распространяется также и на лиц, уволенных с военной службы или прошедших военные сборы, если преступления были совершены ими в период прохождения военной службы или военных сборов. Однако персональная подсудность уголовных дел военным судам применяется с определенной оговоркой. Если по уголовному делу к ответственности привлекается группа лиц, в составе которой есть хотя бы один военнослужащий, то данное дело может рассматриваться военным судом. Но если хотя бы одно из гражданских лиц, привлеченных по данному уголовному делу, возражает против его рассмотрения военным судом, решается вопрос о возможности выделения дела в отношении данного лица в самостоятельное производство и передаче его на рассмотрение соответствующего территориального суда общей юрисдикции. Если выделение дела невозможно, все дело направляется на рассмотрение в соответствующий территориальный суд, с учетом предметной подсудности данного дела (ч. 7 ст. 31 УПК). Кроме персональной подсудности уголовных дел в военных судах применяется и предметная подсудность, позволяющая распределять рассмотрение уголовных дел между гарнизонными и окружными (флотскими) военными судами. К предметной подсудности окружных (флотских) военных судов отнесены категории уголовных дел, аналогичные делам, подсудным территориальным судам обшей юрисдикции среднего звена (ч. 3ст. 31 УПК). Все остальные уголовные дела о преступлениях военнослужащих подсудны гарнизонным военным судам (ч. 5,6 ст. 31 УПК).

Территориальная подсудность уголовных дел связана с распределением рассмотрения дел не по звеньям судебной системы, а по территории, на которую распространяется юрисдикция конкретного суда. Территориальная подсудность определяется такими свойствами уголовного дела,которые позволяют определить, в какой из территориальных судов общей юрисдикции будет направлено данное дело для рассмотрения по первой инстанции. Общим правилом определения территориальной подсудности является связь места рассмотрения дела с местом совершения преступления (ч. 1 ст. 32 УПК). Если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, и в каждом из этих мест действуют разные территориальные суды, подсудность уголовного дела будет определяться местом окончания преступления (ч. 2 ст. 32 УПК). Если преступная деятельность осуществлялась на территории нескольких районов, возможно, в разных субъектах РФ, то вопрос о территориальной подсудности данного уголовного дела будет решаться в зависимости от того, на какой из территорий было совершено большинство из расследованных преступлений или были совершены наиболее тяжкие из них (ч. 3 ст. 32 УПК). Как правило, необходимость изменения территориальной подсудности возникает при наличии обстоятельств к отводу судьи или всего состава соответствующего суда. Например, если имеются основания к отводу мирового судьи (ст. 61, 63 УПК), дело должно быть передано на рассмотрение мировому судье другого участка. Если такие основания возникают в отношении судьи в односоставном районном суде, или в отношении всех судей в малосоставном суде, это препятствует рассмотрению дела в данном районном суде. Дело подлежит передаче по подсудности в суд того же уровня, но на территории другого района (ст. 35 УПК).

Изменение территориальной подсудности уголовного дела может иметь место по ходатайству сторон или по инициативе председателя суда и в случае, когда участники процесса проживают на другой территории, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности (подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 35УПК). Вопрос об изменении территориальной подсудности разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК (ч. 3 ст. 35 УПК). Особым образом регулируется и подсудность различных вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора (ст. 396,397 УПК). В этой стадии законодатель выделяет следующие основные правила подсудности того или иного вопроса:

1) суду, постановившему приговор, например, при решении вопроса об отсрочке исполнения приговора;

2) суду того же уровня, но по месту исполнения наказания, например, при решении вопросов об условно-досрочном освобождении, об освобождении от наказания в связи с болезнью;

3) суду по месту жительства осужденного, например, при решении вопросов об отмене условно-досрочного освобождения, об отмене отсрочки отбывания наказания беременным женщинам или женщинам, имеющим малолетних детей.