Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Лоббизм в публичном управленииСтр 1 из 3Следующая ⇒
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»: Проректор по учебной работе _______________________ / Волосникова Л.М./ __________ _____________ 2011г.
ЛОББИЗМ В ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» (степень «Бакалавр») «ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»: Автор работы _____________________________/Савельев Д.Л./ «______»___________2011г. Рассмотрено на заседании кафедры ГМУ «____» _____________ 2011 г., протокол №______ Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению. «РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»: Объем __ стр. Зав. кафедрой ______________________________/Носова Н.П../ «______»___________ 2011 г. Рассмотрено на заседании УМК ИПЭУ ТюмГУ «____» ___________ 2011 г., протокол №_____ Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы. «СОГЛАСОВАНО»: Председатель УМК ________________________/Лазутина Д.В./ «______»_____________2011 г. «СОГЛАСОВАНО»: Зав. методическим отделом УМУ_____________/Федорова С.А./ «______»_____________201__ г. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Институт права, экономики и управления Государственного и муниципального управления
Савельев Дмитрий Леонидович
ЛОББИЗМ В ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» (степень «Бакалавр»)
Тюменский государственный университет Савельев Д.Л. Лоббизм в публичном управлении. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление». Тюмень, 2011, ___стр. Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки. Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Лоббизм в публичном управлении[электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.
Рекомендовано к изданию кафедрой государственного и муниципального управления. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Носова Н.П., зав. кафедрой ГМУ, д. и. н., профессор.
© Тюменский государственный университет, 2011. © Савельев Д.Л., 2011. 1. Пояснительная записка, которая содержит: 1.1. Цели и задачи дисциплины (модуля) Цель: выработка целостного методологического подхода к оценке содержания, форм и методов лоббистских механизмов в реализации групповых интересов в системе государственного (публичного) управления, определение характера воздействия этого механизма на современную систему государственного регулирования социально-политических отношений в России. Задачи: · сформировать понимание роли групп интересов как ключевых участников политического процесса; · сформировать понимание феномена лоббизма как части политической культуры в страноведческом контексте; · способствовать формированию представления о логике функционирования лоббизма в деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти; · способствовать формированию навыков самостоятельного анализа форм взаимодействия между государством и группами интересов, выявления явных и скрытых технологий лоббизма, схемах их коммуникационных стратегий во взаимодействии с органами государственной власти; · содействовать выработке самостоятельных подходов к критическому восприятию и анализу, существующих в массовом и элитарном политическом сознании России представлений и мифов о логике формирования и принятия государственных решений; · сформировать представление о взаимосвязи между основными чертами политической системы России и типами технологий лоббизма, понятиями «цивилизованный» и «теневой» лоббизм, «коррупция»; · сформировать комплексное представление о практике лоббизма в России, типовых формах работы, которые используются группами интересов. 1.2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата Б.3. Профессиональный цикл
Б.3. Дисциплины по выбору Компетенции выпускника ООП бакалавриата, формируемые в результате освоения данной ООП ВПО. В результате освоения ООП бакалавриата выпускник должен обладать следующими компетенциями: умением общаться четко, сжато, убедительно; выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание ПК – 30 умением предупреждать и разрешать конфликтные ситуации при взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, институтов гражданского общества, средств массовой коммуникации ПК – 33 пониманием содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности ОК – 5 В результате освоения дисциплины обучающийся должен: · Знать: - теоретические и правовые подходы к лоббистской деятельности; - основных субъектов и объектов лоббизма в системе государственного и муниципального управления; - технологии продвижения групповых интересов в системе государственных и муниципальных органов власти. · Уметь: - формулировать цели и задачи лоббистской деятельности; -соотносить необходимые инструменты лоббизма с целями и задачами лоббистских интересов. · Владеть: - технологическими процессами формулировки целей лоббистской деятельности; - навыками определения задач лоббистского воздействия на объекты в сситеме государственных структур. 2. Структура и трудоемкость дисциплины. Семестр - 8. Форма промежуточной аттестации - ЗАЧЕТ. Общая трудоемкость дисциплины составляет - 2 зачетных единиц; часов - 72.
3. Тематический план. Таблица 1. Тематический план
Таблица 2. Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля
Таблица 3. Планирование самостоятельной работы студентов
4. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
5. Содержание дисциплины. Планы семинарских занятий. Вопросы для обсуждения 1. Определите статус, место и роль групп интересов в публичной политике. Какие научно-теоретические подходы к анализу групп интересов Вам известны? 2. В чем выражаются и проявляются корпоративистский и неокорпоративистский подходы в системе политических отношений. 3. Какова и чем определяется роль политической элиты как субъекта политических отношений. 4. Раскройте психологические подходы к анализу политической деятельности индивидуальных и групповых политических акторов. Темы докладов и выступлений 1. Современные концепции элиты: идеи и авторы. 2. Группы интересов российской политике: структура и состав. 3. Механизмы деятельности групповых политических акторов. Вопросы для обсуждения 1. Раскройте понятие лоббизма. Какие подходы к определению лоббизма Вам известны? В чем вы видите различия в оценке данного явления? 2. Кто является субъектом лоббистской деятельности? Каковы сущностные характеристики субъектов лоббизма? 3. Кто выступает в качестве объекта лоббирования? Что (какие факторы) определяет объект лоббирования? 4. Что такое предмет лоббистской деятельности? Темы докладов и выступлений 1. Классификационные характеристики субъектов лоббизма. 2. Подходы к классификации объектов лоббистской деятельности. 3. Правовой подход к определению лоббизма: российский и международный опыт определения.
Вопросы для обсуждения 1. В чем заключается содержание правового регулирования лоббистской деятельности в США? Раскройте содержание правовых актов, регулирующих лоббистскую деятельность. 2. Какие подходы к правовому регулированию лоббистской деятельности сложились в странах Европейского Союза? Раскройте их содержание.
3. Чем определяется формирования правовой позиции государства по отношению к лоббизму? В чем проявляется эта позиция? 4. Какая из сложившихся систем регулирования лоббизма, на Ваш взгляд, более эффективна? Аргументируйте свою позицию. 5. Как Вы оцениваете проекты законов о лоббизме, существующие в России. Темы докладов и выступлений 1. Законодательное регулирование лоббизма в США: к истории вопроса. 2. Изменение законодательного регулирования лоббистской деятельности в США на современном этапе. 3. Законодательное регулирование лоббизма в странах Европы.
Вопросы для обсуждения 1. В чем проявляется депутатский и фракционный лоббизм? 2. В чем заключается роль уполномоченных представителей органов исполнительной власти в палатах Федерального Собрания РФ? Определите возможные механизмы лоббирования с их стороны. 3. В чем проявляется региональный лоббизм в Совете Федерации Федерального Собрания РФ? 4. Каким образом могут быть реализованы интересы граждан в органах законодательной власти. Дайте характеристику механизмам гражданского лоббирования в законодательных органах. 5. Как Вы оцените эффективность лоббистской деятельности в палатах Федерального Собрания РФ. Подтвердите свою позицию примерами лоббистских кампаний. Темы докладов и выступлений 1. Уполномоченные представители Президента РФ в органах государственной власти: оценка деятельности с позиции лоббиста. 2. Уполномоченный представитель Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ: статус, функции, полномочия. 3. Статс-секретари органов исполнительной власти в Государственной Думе Федерального Собрания РФ: статус, полномочия, функции.
Вопросы для обсуждения 1. В чем проявляются особенности лоббирования в органах исполнительной власти федерального и регионального уровней власти? 2. В чем специфика лоббистских технологий в отношении исполнительных органов государственной власти? 3. Существуют ли различия в использовании лоббистских технологий на федеральном и региональном уровне исполнительной власти? 4. Каким образом могут быть реализованы интересы граждан в органах исполнительной власти. Дайте характеристику механизмам гражданского лоббирования в исполнительных органах. Темы докладов и выступлений 1. Высшие должностные лица субъектов РФ как субъекты и объекты лоббирования. 2. Информационные технологии давления на органы исполнительной власти. 3. Конфликт интересов в системе органов исполнительной власти и лоббизм.
Вопросы для обсуждения 1. Насколько соотносимы понятия «лоббизм» и «коррупция»? 2. Какие причины лежат в основе оценки лоббизма, как незаконного механизма воздействия на власть? 3. Каким образом может повлиять на осуществление лоббистской деятельности принятие этических кодексов профессиональной деятельности? 4. В чем Вы усматриваете возможность ограничения теневых форм лоббизма? Можно ли увязать эти механизмы с антикоррупционной борьбой? Темы докладов и выступлений 1. Коррупция: правовые подходы к определению. 2. Формы и механизмы ограничения коррупции и противодействия ей. 3. Антикоррупционные формы согласования групповых интересов. 4. Этические принципы лоббистской деятельности: зарубежный и российский опыт. 7. Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины (модуля). ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО КУРСУ 1. Исторические этапы становления понятий лоббирование, группы интересов, группы влияния. 2. Понятие «лоббизма»: научно – теоретические подходы к определению. 3. Оценка позитивной и негативной роли лоббирования в политическом процессе. 4. Классификация видов лоббистской деятельности. 5. Плюралистический и корпоративный подходы к анализу лоббизма. 6. Классификация субъектов лоббистской деятельности. 7. Классификация и характеристики объектов лоббирования. 8. Классификация предметов лоббирования в органах государственной власти. 9. Особенности лоббирования в США. Среда и особенности «коридоров власти» для лоббирования. 10. Принципы построения эффективного лоббирования в США. Качества лоббиста. Рынок лоббирования в США. 11. Особенности лоббирования в ЕС. Среда и особенности «коридоров власти» для лоббирования. 12. Национальное и наднациональное лоббирование. 13. Принципы построения эффективного лоббирования в ЕС. Качества лоббиста. Рынок лоббирования в ЕС. 14. Особенности лоббирования в России. Среда и особенности «коридоров власти» для лоббирования. 15. Принципы построения эффективного лоббирования в России. Качества лоббиста. Рынок лоббирования в России. 16. Термин «лоббизм» в нормативных правовых актах Российской Федерации: практика использования. 17. Политически лоббизм: особенности и правовые возможности реализации. 18. Депутатский и фракционный лоббизм в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 19. Региональный лоббизм (лоббизм субъектов РФ) в органах государственной власти федерального уровня. 20. Гражданский лоббизм: принципы и технологии представительства общественных интересов. 21. Профессиональный лоббизм: лоббистские организации и направления их деятельности. 22. Этапы лоббистской активности: превентивное лоббирование. 23. Этапы лоббистской активности: активное и реактивное лоббирование. 24. Особенности анализа лоббистской деятельности. Оценка причин провалов и успехов лоббистских акций. 25. Правовые технологии лоббистской деятельности в органах государственной власти. 26. Налогообложение лоббистской деятельности: проблемы и перспективы. 27. Теневые технологии и механизмы лоббистской деятельности в органах государственной власти. 28. Антикоррупционные формы согласования групповых интересов. 29. Принципы оценки эффективности лоббирования. 30. Этические принципы лоббистской деятельности. Этический кодекс лоббиста. Образовательные технологии. В рамках изучения курса используются: Тестовые задания (см. тематический план), презентации (см. тематический план), рефераты (см. тематический план). 9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля). 9.1. Основная литература: 1. Берлин А. Д., Григор Г. Э. Корпоративный лоббизм: Теория и практика / А. Д. Берлин, Г. Э. Григор. М.: Издательский дом Международного университета в Москве. 2005. 200 с. 2. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире / А. Э. Бинецкий. М.: ТЕИС. 2004. 247 с. 3. Савельев Д.Л. Лоббизм в публичном управлении: практикум / Д.Л. Савельев. Тюмень: Изд-во ТюмГУ. 2007. 160 с. 4. Савельев Д.Л. Лоббизм в публичном управлении: учебное пособие / Д.Л. Савельев. Тюмень: Изд-во ТюмГУ. 2007. 248 с. 5. Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России / П. А. Толстых. М.: Альпина Бизнес Букс. 2007. 379 с. 6. Толстых П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Научное издание / П. А. Толстых. М.: Канон +. 2006. 280 с.
9.2. Дополнительная литература: 1. Анохин М., Зотов С. Зарубежные теории и российская практика: [О лоббистской деятельности] / М. Анохин, С. Зотов // Предпринимательство. Политика. Наука. 1996. № 2. С. 50 - 57. 2. Афанасьев М. Клиентела в России: вчера и сегодня / М. Афанасьев // Полис. 1994. № 1. с. 121 – 126. 3. Белов В., Вяткин К. Лоббистская деятельность в ФРГ / В. Белов, К. Вяткин // Бизнес и политика. 1995. № 4. С. 34 - 39. 4. Боботов С.В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки/ С.В. Боботов // Журнал российского права. 1997. № 5. С. 116 – 128. 5. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс советского Союза / М.С. Восленский. М.: «Советская Россия» совм. с МП «Октябрь». 1991. 624 с. 6. Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки / К. С. Вяткин // Полис 1993. № 1. 7. Галумов Э.А. Основы PR / Э.А. Галумов. М.: Издательский дом «Летопись XXI». 2004. 408 с. 8. Губернаторов В. Группы влияния российских деловых кругов / В. Губернаторов //Власть. 1995. №7. С. 53-57. 9. Зяблюк Н. Соединенные Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятельности / Н. Зяблюк // Бизнес и политика. 1996. №3. С 43-48. 10. Иванов Н. Лоббизм в политической культуре США /Н. Иванов // Власть. 1995. № 8. С. 64-67. 11. изм и проблемы его законодательного регулирования / В. Клименко // Бизнес и политика. 1995. № 2. С. 36-40. 12. Кашкин С.Ю. Введение в право Европейского Союза.Учебное пособие / Под ред. д.ю.н С.Ю. Кашкина. М.: Изд-во Эксмо. 2005. 368 с. 13. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА / А. П. Любимов. М.: АНО КиАЦ «Россия - США: XXI век». 1999. 104 с. 14. Любимов А.П. Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе. (Антикоррупционный проект) / А. П. Любимов. М.: Издание Государственной Думы. 2000. 392 с. 15. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт / А. П. Любимов. М.: ИГП РАН. 1998. 256 с. 16. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшенз: от бизнеса до политики / Е.Н. Пашенцев. М.: Издательство «Финпресс». 2002. 368 с. 17. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство / С.П. Перегудов, Н.Ю. Лапина, И.С. Семененко. М.: Эдиториал УРСС. 1999. 352 с. 18. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России / С. Перегудов, И. Семененко // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 9. С. 28-42. 19. Радкевич С. О деятельности предпринимателей в сфере лоббизма / С.О. Радкевич. М.: Парламентский Центр Российской Федерации. 1993. 14 с. 20. Сулакшин С.С. Лоббизм. Открывая рубрику /С.С. Сулакшин // Новые рынки. 2002, № 2. С. 24-27. 21. Сулакшин С.С. Практика промышленного лоббизма. Как делать законы своими руками / С.С. Сулакшин. М.: ФРПЦ. 2001. 215 с.
9.3. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ: http://www.gov Сервер органов государственной власти Российской Федерации http://president.kremlin.ru/pres/ Пресс-служба Президента РФ http://govemmenlt Правительство Российской Федерации http://www.minfin.ru/ Минфин РФ http://www.akdi.ru/sf/akdi.HTM Совет Федерации РФ http://www.duma.ru/ Государственная Дума РФ http://www.panorama.org:810 Конституционный суд РФ http://www.supcourt.ru/ Верховный суд РФ http://www vestnik-vas ru Вестник высшего арбитражного суда
ОРГАНИЗАЦИИ: http: // www.fci.ru Центральная избирательная комиссия РФ http: // www.iet.ru — Институт экономики переходного периода http: // www.thelockeinstitute.org / — Институт Локка http: // www.cato.org — Институт Катона (США) http: // www.oecd.org — Организация экономического сотрудничества и развития http: // www.worldbank.org — Всемирный банк http: // www.ebrd.org — Европейский банк реконструкции и развития http: // www.unstat.un.org/unsd/ — Социально-экономический департамент ООН, подразделение статистики http: // www.freedomhouse.org — Всемирный обзор экономической свободы ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ: http: // www.prav.ru — Союз правых сил http: // www.kprf.ru — КПРФ http: // www.yubloku.ru— Яблоко http: // www. ldpr.ru — ЛДПР ИНФОРМАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА И СМИ: http: // www.polit.ru — Полит. RU. http: // www.rbc.ru — РосБизнесКонсалтинг, http: // www. panorama.org — Группа «Панорама» http: // www.mn. — «Московские Новости» http: // www.svoboda.org — «Свобода» http: // www.interfax.ru — «Интерфакс» http: // www.echo.msk.ru — «Эхо Москвы» СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ: http: // www.wciom.ru — ВЦИОМ. http: // www.romir.ru — РОМИР БИБЛИОТЕКИ: http: // www. rsl.ru — Российская государственная библиотека http: // www.lib.msu.su — Библиотека МГУ имени М.В. Ломоносова
10. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины: Мультимедийное оборудование.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»: Проректор по учебной работе _______________________ / Волосникова Л.М./ __________ _____________ 2011г.
ЛОББИЗМ В ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-01; просмотров: 256; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.223.119.17 (0.156 с.) |