Неотложной юридической помощи

Григорий Соломинский

Карманная книга

Неотложной юридической помощи

Рекомендуется и посвящается

Всем беззаветным борцам за свободу и справедливость

Издание третье

Санкт-Петербург

2007-2012

V.12.3

Содержание

I. Торжественное вступление

II. Что такое административка?

- Административное правонарушение

- Задержание и арест

- Опасности административки

- Защитник

III. Как себя вести при задержании?

- Первоочередные действия

- Общие рекомендации

- Права задержанных

- Дактилоскопия и фотографирование — дело добровольное

IV. Протоколы

- Общие замечания

- «Технические» протоколы (о доставлении, об административном задержании, о личном досмотре)

- Протокол об административном правонарушении

V. Последствия задержания и как с ними бороться

- Исправление ошибок с протоколом

- Давность привлечения к административной ответственности

- Шансы выиграть суд и/или не заплатить штраф

- Изъятые газеты и листовки

VI. Действия в суде

- Заказные суды, ходатайства как методы борьбы с ними

- Образец ходатайства

- Статьи КоАП, на которые мы ссылаемся

VII. Ненотариальная доверенность

- Постановление Президиума Верховного Суда РФ

- Ходатайство-Заявление

- Доверенность

VIII. Обжалование постановления по административке

- Образец жалобы

IX. Открытые судебные разбирательства (петербургская версия)

III

КАК СЕБЯ ВЕСТИ ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ?

 

Первым делом при задержании следует обменяться данными (фио, телефоны) с другими задержанными. Пока есть связь с внешним миром — сообщить туда данные всех задержанных. У внешнего мира надо узнать (и записать себе) свидетелей произошедших событий (фио, адреса, телефоны), а также, если будут, данные потенциальных защитников (фио, адрес, телефон). Эти данные потом пригодятся. Если нет знакомых свидетелей и защитников, то в Петербурге создаются координационные центры помощи задержанным. На их дежурные телефоны и надо звонить.

Также желательно зафиксировать время фактического задержания и время доставления в отдел полиции.

 

Я не хочу акцентировать внимание на незаконности действий сотрудников полиции. Скорее всего, вы никаких нарушения не совершали и ваше задержание незаконно. Ибо, как известно, никакого «санкционирования» от властей на проведение публичных мероприятий не требуется (иногда требуется только уведомление от организаторов). Также не требуется разрешений для распространения газет, листовок, съемку и т.п. Но даже, если подозрение на нарушение есть, то личность нарушителя легко устанавливается на месте при наличии паспорта. Протокол можно составить в ближайшем автомобиле (у гаишников это как-то получается). Никакой необходимости и просто оснований задерживать людей и доставлять их в отделение нет. И т.п. Но сейчас не об этом. Полицаи, в данном случае – роботы, выполняющие полученные указание. Спорить с ними и что-либо доказывать в данной ситуации бесполезно. Им скажут загрести людей — загребут. Всех, включая случайных прохожих и собственных же агентов и провокаторов (этих, правда, потом отпустят). Скажут везти в отделение, составлять липовые протоколы и держать сутками в обезьяннике – повезут, составят, закроют. Факторы свободы выбора и свободы сознания у этих существ отсутствует. А фактор агрессии, к сожалению, очень часто присутствует.

 

Необходимо понимать, что ментам никакой пользы от работы с политическими нет. Если бы не политические, тот же «обезьянник» можно было бы заполнить гастарбайтерами или подвыпившими гражданами, и выколачивать из них бакшиш. А с политических ничего не возьмешь. Хотя бы потому, что «честный мент» деньги взял и человека отпустил. А когда и как отпускать политических решают даже не в отделе, а где-то очень высоко. Даже тексты протоколов оттуда спускают. Поэтому такие задержанные только мешают «основной полицейской работе» по добыче средств к существованию. Вот и ходят хмурые менты, злые на начальство и на доставленный чуждый контингент. Но сделать ничего не могут. Кто-то из них выражает поддержку задержанным, а кто-то пытаются напакостить.

Степень ментовской пакостности, как известно, границ не имеет.Это люди, за которыми стоит сама система и, которым все (или почти все) дозволено – в т.ч. избивать, пытать, фабриковать липовые уголовные дела и просто убивать. Набор пыток, применяемый к обычным задержанным, широко известен («слоник» - удушение через противогаз, пристегивание наручниками к батареям, коллективное избиение и т.д.). В настоящее время к политическим этот арсенал массово не применяется (указаний сверху не было). Но во избежание проявления личной полицейской садистской активности, провоцировать ментов руганью, «качанием прав» и уж тем более хамством (хотя это, в отличие от знания законов и качания прав их гораздо меньше задевает) не надо. Есть ли смысл рассказывать законы тому, кто абсолютно осознанно их игнорирует и нарушает? Думаю, в этом не больше смысла, чем кричать водителю несущегося на вас под красный свет КамАЗа про необходимость соблюдения ПДД.

 

Теоретическая (с точки зрения закона) задача ментов - только составить протокол, отдать вам один экземпляр этого протокола и отпустить (в протоколе может быть указано время и место явки в суд, или иной полномочный орган, который и должен рассмотреть дело по существу). Практическая их нынешняя задача, не только составить протокол, но и продержать вас столько времени, сколько им указали сверху. И только потом отпустить, либо доставить в суд.

 

Будучи задержанным по политическим мотивам, повлиять из заточения на исполнение полицаями полученного заказа какими-либо доводами и ссылками на закон не возможно. Но своим поведением можно немного улучшить, либо серьезно ухудшить условия содержания.

 

Еще раз общие рекомендации:

Не надо «качать права» (можно о них упомянуть в вежливой форме — см. ниже, но не более).

Не надо рассказывать о своих «крутых связях», пугать ментов своими «крутыми юристами», знакомыми, политическими союзниками и т.п.!

Не надо начинать борьбу с заведомо превосходящими силами противника, находясь на его территории в качестве задержанного. Желающие смогут дать бой потом, находясь на свободе.

Стиль поведения – вежливый, спокойный, самоуверенный. Оптимально - достать газетку или эту брошюру и спокойно читать. Пусть видят, что вы не их стандартно-маргинальный контингент.

Бороться за вас должны и могут люди, находящиеся на свободе. Они должны обзванивать всевозможные органы, привлекать депутатов, адвокатов и защитников, общественные институты, СМИ, организовать вам передачки и т.п. Для этого, желательно, чтобы вы изначально не забыли сообщить на свободу о своем задержании.

 

О правах задержанных.

Требовать у ментов прекращения незаконного задержания и освобождения, как мы уже обсудили, бесполезно. Но, по обстановке, можно (и нужно) воспользоваться следующими правами:

По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник -ст. 27.3 ч. 3 КоАП. В питерских ментовках сейчас мобильники обычно не отбирают, но и звонить по ним не очень разрешают. В этом случае можно или послать смс, или попроситься в туалет и оттуда позвонить. Если и это не удается, то можно воспользоваться вышеуказанным правом. Если полицаи вежливую просьбу не выполнили, то во всех протоколах (см. ниже) надо в любом месте написать: «Прошу незамедлительно уведомить о моем месте нахождения следующих моих родственников, администрацию по месту работы и защитника: имена и телефоны».

Помещения, где содержаться задержанные, должны отвечать санитарным требованиям, а условия содержания должны обеспечивать питание и медицинское обслуживание - ст. 27.6 КоАП. Понятно, что ни один обезьянник санитарным нормам для сна не соответствует, а питанием задержанные обеспечиваются крайне редко. Поэтому менты хотя-бы не должны препятствовать, когда задержанным привозят передачки с едой, теплые вещи и пенки-матрасы для сна. Если полицаи злобствуют и этому препятствуют, то есть смысл написать в любом месте всех попавшихся протоколов (см. ниже): «Требую обеспечить соответствие условий моего содержания санитарным требованиям, предоставить мне положенное питание и медицинское обслуживание». О проблемах с питанием и санитарными условиями также надо попробовать сообщить на волю.

Отстаивание этих требований, к сожалению, свободу не вернет, но может сделать условия пребывания в несвободе несколько лучше.

 

ПРОТОКОЛЫ

 

Общие замечания. В правовом государстве, где оцениваются все мельчайшие доказательства по делу, есть смысл бороться в документах за каждую букву. В нашей стране сейчас уровень законности и права стремиться к нулю и никакого смысла в юридических тонкостях нет. Поэтому большой важности в соблюдении всех нижеизложенных рекомендациях нет. Наиболее существенные из них я отметил знаками (!). Но и они не имеют решающего значения. Если стоит вопрос — бороться за правильное оформление протокола или быстрее покинуть ментовку, то я бы выбрал второе (касается только административки, но не уголовки). Тем более, что почти все проблемы с протоколами, при желании, можно исправить выйдя на свободу (об этом в следующей главе).

 

(!!!) Ошибки, допущенные ментами при заполнении протоколов, исправлять не надо! В т.ч. (и особенно), если это касается ваших данных (имени, адреса), дат и т.д. Все ошибки, по закону, могут быть использованы для признания невиновности. Поэтому — не исправляйте, даже если заметили!

 

«Технические» протоколы - о доставлении (ст. 27.2 КоАП), об административном задержании (ст. 27.2 КоАП) и о личном досмотре (ст. 27.2 КоАП) составляются не всегда. Вместо протокола о доставлении может быть сделана запись в протоколе о задержании. А личный досмотр может вообще не проводится, тем более, что при нем должны присутствовать понятые одного пола с досматриваемым и досматривающим. При изъятии вещей и документов (в присутствии понятых) должен составляться отдельный протокол, либо может вноситься соответствующая запись в другие протоколы (ст. 27.10 КоАП). Копии всех этих «технических» протоколов (кроме протокола об изъятии) выдаются задержанному не автоматически, а по его просьбе! Поэтому, если у вас есть желание досадить полицаям или максимально серьезно защищаться потом в суде, то при подписании протоколов можно сразу написать «Прошу выдать мне под роспись копию данного протокола».

В самих протоколах можно обратить внимание на время задержания и доставления – чтобы они были не позднее фактических. Но, повторю, никакого серьезного значения данные протоколы не имеют. И даже их копии не сильно нужны.

 

Протокол об административном правонарушении имеет юридическое значение (насколько о нем можно говорить в неправовом государстве), ибо считается «основным доказательством по делу». Если вменяют несколько правонарушений, то могут быть и отдельные протоколы по каждому из них. Основную часть протокола заполняют сами полицаи, частично – с ваших слов. Свои объяснения и подписи вы ставите собственноручно. На что надо обратить внимание:

- Личные данные. Повестки и судебные акты вам будут слать по адресу, который вы укажите при составлении протокола (кроме прописки в протоколе есть место и для фактического адреса).

(!) Полезно указать адрес, по которому корреспонденция может доходить, а может и не доходить, поскольку вы там находитесь не совсем постоянно. (Но при заполнении протокола надо назвать это место постоянным проживанием!)

(!!) Категорически не желательно давать телефон! Этим потом злоупотребляют в суде, ненадлежащим образом уведомляя о заседаниях. Если телефон в протоколе не указан, то они звонить не могут и будут слать, как и положено, письма и телеграммы. А если указать, то будут звонить, или делать вид, что звонили. Ментам при заполнении протокола надо вежливо сказать, что телефона нет (собрался менять номер мобильника — ухожу к другому оператору, а домашним городским телефоном давно не пользуюсь или т.п.).

(!) Место работы-учебы можно не указывать, сказав, что вы «временно не работающий». Это ментов не волнует, ими не проверятся, что скажете – то и запишут. Если указать, то есть плюс – можно по месту работы бесплатно заверять доверенности на защитников. Но есть и минусы – приставы могут прислать по месту работы взыскание штрафа, и еще были случаи, когда попавшихся студентов угрожали отчислить. Относительная рекомендация может быть такой: если собираетесь бороться в суде и защищаться, то место работы указать (не обязательно основное и настоящее, но любое, где поставят печать на доверенности:)), если нет – то не указывать.

- (!!!) В разделе «объяснения» надо написать: «С вменяемым правонарушением не согласен. Подробные объяснения будут даны в суде». Если вы чувствуете себя уверенно, то вместо «объяснения будут даны в суде» можно сразу написать развернуто. Например так: «Ни в каком митинге не участвовал. Встречался в указанном месте с другом — фио» или «Никаких требований мне сотрудники полиции не предъявляли и не могли предъявлять, поскольку никаких незаконных действий я не совершал». Но с развернутыми объяснениями надо быть осторожным, особенно в случае частичного признания вины (типа участвовал, но это был не митинг, или был согласованный митинг).

(!!) Также в разделе «объяснения» можно указать свидетелей: «То, что я не совершал правонарушений могут подтвердить свидетели — фио1, фио2, фио3». Свидетелями можно указать других задержанных, но солиднее если из тех, кого не задерживали.

Обычно никаких проблем при написании своих объяснений не возникает. Менты не врут и говорят: «Это ваше дело писать или не писать». Но могут и попытаться подиктовать. Тогда надо вежливо поинтересоваться, что надо писать – то, что они диктуют или то, что вы сами думаете.

- (!!!) Пункт о получении копия протокола надо подписывать только после ее (копии) получения! Если заполнялся только один лист (не под копирку на второй), то велика вероятность, что давать копию протокола вам не собираются. Питерские менты на этот случай имеют типовые отговорки типа: «Ты что, не видишь, что бланк номерной? Где я тебе второй такой бланк возьму?» или просто заявляют, что «бумаги нет». (Хотя, если настоять, то замечательно находят бумагу, ксерокс или переписывают от руки). Когда вам предлагают расписаться, что «копия получена», желательно сказать: «Как только отдадите копию, так сразу и распишусь за нее» или написать: «Пока еще не получена» и расписаться. А когда (если) дадут копию, то можно будет написать рядом: «Теперь получена» или «Получена в такое-то (указать) время» и поставить вторую подпись.

- (!) Пункт об ознакомлении с местом и временем рассмотрения дела. Судами не всегда заранее выделяется время для рассмотрения ментовских (не гаишных) дел. Если пункт протокола с указанием места и времени рассмотрения дела пустой, то там не должно быть и вашей подписи. Тогда после передачи дела в суд, он (суд) должен послать вам повестку. Если эти строчки в протоколе заполнены, но копию протокола вам не дают, то надо запомнить, где и когда назначено рассмотрение. Если вы распишитесь в протоколе у пустых строчек, то менты потом могут запросить в суде время для рассмотрение дела и вписать его в протокол. А вы об этом суде даже не узнаете (если вас отпускают после составления протокола, а не везут в суд).

Еще, когда менты не знали время рассмотрения дела, была у них практика брать расписку об обязательной явке. Штука хорошая — можно подписывать. Никакой силы не имеет (приходить потом по такой расписке, естественно, не надо).

Но если вас часами и сутками держат в ментовке, а потом волокут в суд, то никакого значения в том, что было написано в данном пункте протокола уже не имеет.:(

 

(!!!) Если вам угрожает арест или вы собираетесь серьезно судиться, то в протокол надо сразу написать основные ходатайства (максимально, но по ситуации): «При рассмотрении дела прошу удовлетворить следующие ходатайства: 1. Передать дело на рассмотрение по месту моего жительства — адрес регистрации. 2. Дать мне возможность ознакомиться с материалами дела, произвести их копирование и заблаговременно подготовиться к заседанию. 3. Привлечь к участию в деле защитника — фио. 4. Вызвать свидетелей, которым известны существенные обстоятельства рассматриваемого дела: фио1, фио2 фио3 (или просто — «вышеуказанных свидетелей», если они уже в объяснениях указаны), а также сотрудников полиции, составлявших рапорты и протоколы по данному делу. 5 В случае отказа в удовлетворении какого-либо из ходатайств, прошу вынести об этом письменное определение и передать мне под роспись его копию».

Ходатайства можно написать в разделе «объяснения», или в пункте о месте и времени рассмотрения дела в суде (если туда влезет), или в любом другом месте. Если места мало, то можно попросить отдельный лист, озаглавить его Ходатайства и перечислить все требования, а в протоколе указать лишь «При рассмотрении дела прошу удовлетворить прилагаемые к настоящему протоколу Ходатайства».

 

V

 

Изъятые листовки и газеты.

Когда вас уже отпускают из ментовки, можно поинтересоваться судьбой изъятых прокламаций (полицаи должны вернуть все, что не было изъято под протокол при понятых и приобщено к материалам дела в качестве доказательств). Тут следует принимать решение на месте, что лучше – побыстрее убраться из ментовки или побороться за барахло. Чтобы вопрос так остро не стоял, лучше всего не иметь с собой много листовок (забирать их из какой-то точки по частям). Тогда их не так жалко. А если листовки и газеты интересные, то полицаи и сами их с удовольствием почитают и раздадут по своим, чем окупят потерянные вами время и нервы:))

 

VI

ДЕЙСТВИЯ В СУДЕ

 

Опыт нескольких последних лет выявил еще одну проблему – специально назначенные заказные дежурные суды (мировые судьи), мгновенно выносящие «правильные» постановления - от штрафов до 15 суток (хотя пока «сутки» в основном дают только наиболее известным гражданским активистам). Количество нарушений закона в таких судах максимально. Часто, в нарушения всех правил, эти суды проходят в закрытом режиме. Оцепления омоновцев или приставы не пускают не только зрителей, но даже свидетелей и адвокатов.

Пример такого заказного суда - мировой судья судебного участка №203 Санкт-Петербурга Кузнецов Алексей Валерьевич. Он не стеснясь штампует приговоры с арестами по откуда-то имеющемуся списку «кого надо посадить». Остальным он настойчиво предлагает перенестись по месту жительства. А если люди отказываются, без всяких арестов и приговоров, устным распоряжением отправляет граждан «посидеть еще и подумать» в ментовский обезьянник, либо быстро присуждает штрафы.

 

Нашей задачей является не дать суду вынести это поспешное, незаконное, заказное решение. А если это произойдет, то оспорить его на законных основаниях. Для чего в суде необходимо:

 

1. Заявить, в частности, следующие письменные ходатайства (образец есть ниже):

- Об ознакомлении с материалами дела. Обязаны удовлетворить! После получения дела надо попросить чистую бумагу, если нет своей, и не торопясь подробно переписать все страницы дела. Если есть фотик или мобильник с фотиком, после того, как переписано содержание - еще и переснять все страницы). Если мешают или торопят, то надо заявить, что вы еще не ознакомились с делом надлежащим образом и настаиваете на своем ходатайстве.

- О вызове свидетелей. Могут не удовлетворить (но должны обосновать и это зацепка для отмены постановления). Если свидетели уже явились (стоят за дверью), то, по аналогии с уголовным законодательством, обязаны заслушать! Если шьют липовое дело (например, как это часто бывает, за участие в митинге, до которого даже дойти не успел), то надо вызывать и ментов, которые указаны в материалах дела (потом просить их отметить на схеме, кто где был, и ловить на несоответствии показаний). В любом случае вызывать своих свидетелей. Для вызова свидетелей надо указать их фио и адрес.

- Об оказании юридической помощи защитником. Отказывать не имеют права! Если будут давить, то надо указать имя защитника и адрес.

- О рассмотрении дела по месту вашего жительства. Это на усмотрение суда – могут отказать, могут удовлетворить. Из опыта видно, что дежурные суды жестко заряжены на вынесение обвинительных постановлений. По месту жительства больше шансов на непредвзятое рассмотрение. К тому же будет время нормально ознакомиться с делом, найти свидетелей и защитника.

- Об обеспечении открытости судебного разбирательство: прошу обеспечить доступ в зал заседаний моих знакомых и журналистов, а также не препятствовать ведению аудиозаписи. Это при необходимости.

Если Ходатайство судья не удовлетворяет, то он обязан вынести об этом письменное Определение (п.2 ст.24.4 КоАП РФ)!

 

2. Если есть диктофон или мобильник с диктофоном, то демонстративно включить их на запись и демонстративно положить (держать) перед собой. Если нет – то, изобразить эту видимость при помощи имеющего мобильника.:)

 

3. Если до суда (по дороге или в коридоре) не удалось связаться со своими для уточнения данных находящихся рядом с судом свидетелей и защитника, то надо сказать это суду (желательно письменно, с указанием того, что милиционерами вам не была предоставлена возможность даже сделать положенный по закону звонок) и потребовать предоставить возможность связаться с родственниками и защитником. Обязаны предоставить такую возможность. Особенно, если ходатайство заявлено письменно и под диктофон.

 

4. Задача первого заседания, особенно, если на него привезли полицаи прямо из ментовки – не получить арест. Если есть такая угроза, то ходатайства надо подавать максимально. Если задержание прекращено, а арест не присужден, заседания можно прогуливать (добровольно на них не ходить). Заочно аресты присуждать не должны. А с ходатайствами пусть судья сам разбирается. В любом случае, его постановление можно будет обжаловать. Вторая инстанция не может назначить наказание больше первой. Может только снизить или отменить. Поэтому во вторую инстанцию ходить и защищаться больше смысла.

 

5. Поскольку в административных делах не предусмотрено ведение протокола судебного заседания, суды часто перевирают показания. Поэтому свои объяснения, а также показания свидетелей защиты надо давать не только устно, но и в письменном виде. Передача показаний должна сопровождаться ходатайством «Прошу приобщить к материалам дела мои письменные объяснения. Прошу приобщить к материалам дела письменные показания свидетелей». Очень хорошо писать строчку с ходатайством прямо по верху листа с показаниями-объяснениями – даже если откажут, показания все равно останутся в деле вместе с ходатайством.

 

ОБРАЗЕЦ ХОДАТАЙСТВА

ХОДАТАЙСТВА

по делу об административном правонарушении

 

1. Прошу передать дело на рассмотрение по месту моего жительства — адрес регистрации.

2. Прошу обеспечить открытость судебного разбирательства – разрешить доступ в зал заседаний моих знакомых и журналистов, а также не препятствовать ведению аудиозаписи.

3. В связи с тем, что у меня не было возможности связаться с родственниками и защитником, прошу предоставить мне возможность связаться по телефону с указанными лицами, а также узнать данные свидетелей.

4. Прошу дать мне возможность ознакомиться с материалами дела и произвести их копирование (или фотокопирование).

5. Прошу дать мне возможность заблаговременно подготовиться к заседанию.

6. Прошу для оказания мне юридической помощи привлечь к участию в деле моего защитника — фио, адрес.

7. Прошу вызвать следующих свидетелей, которым известны существенные обстоятельства рассматриваемого дела: ______фио-адрес1, ______фио-адрес2, _________фио-адрес3, а также сотрудников полиции, составлявших рапорты и протоколы по данному делу.

8. В связи с тем, что вопреки требованиям КоАП РФ я не имел возможности подготовиться к судебному заседанию и воспользоваться своими процессуальными правами, с целью надлежащего удовлетворения вышеизложенных ходатайств 4,5,6,7 прошу перенести заседание на другой день.

9. Прошу приобщить к материалам дела мои письменные объяснения, а также письменные показания свидетелей _____фио1, ____фио2, ______фио3.

10. В случае отказа в удовлетворении какого-либо из вышеприведенных ходатайств, прошу вынести об этом письменное определение и передать мне под роспись его копию.

__________________________подпись________ ФИО

«__» _____________ 20___ года

 

Статьи КоАП, на которые мы ссылаемся:

 

Статья 24.4. Ходатайства

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Статья 25.6. Свидетель

1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению…

VII

НЕНОТАРИАЛЬНАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

Долгое время в юридических кругах были споры, можно ли быть защитником в административных делах без нотариальной доверенности. Президиум Верховного Суда РФ разрешил этот вопрос, постановив, что для допуска защитника достаточно даже устного ходатайства в суде. А доверенность может быть заверена по месту работы или по месту жительства доверителя. Вот это постановление:

 

" Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года"
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)

Вопрос 12: Возможен ли допуск защитника к участию в деле об административном правонарушении, если его полномочия оформлены доверенностью, которая заверена жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства или организацией, в которой работает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо такая доверенность должна быть удостоверена в нотариальном порядке? Может ли суд допускать защитника к участию в деле, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении?

Ответ: В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Порядок выдачи и оформления доверенности установлен ст. 185 ГК РФ, в соответствии с которой доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Случаи обязательного нотариального удостоверения доверенности установлены законодательством. В частности, п. 2 ст. 185 ГК РФ предусматривает, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 187 ГК РФ обязательное нотариальное удостоверение предусмотрено для оформления доверенности, выданной в порядке передоверия.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

По смыслу ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, доверенности, выдаваемые гражданами на участие в производстве по делу, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, а также иными должностными лицами, указанными в данной норме. "Основы законодательства о нотариате", утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, содержат норму, в соответствии с которой нотариусы вправе удостоверять доверенности, нотариальная форма которых не является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что доверенность, выдаваемая гражданином представителю для привлечения его к участию в деле, может быть заверена как в нотариальном порядке, так и организацией, в которой работает или учится доверитель, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя либо иными органами, указанными в ст. 53 ГПК РФ.

Вопрос о том, могут ли быть определены полномочия представителя в устном или письменном заявлении доверителя, заявленном в суде, следует решать применительно к ч. 6 ст. 53 ГПК РФ. Поэтому если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного предлагается два варианта документов о полномочиях защитника — Ходатайство-Заявление (его надо лично подавать в суде) и Доверенность (ее можно заверить по месту работы — тогда в суд может ходить защитник без доверителя).

 

Мировому судье _____ судебного участка

Санкт-Петербурга

от __________________________________

____________________________________

ХОДАТАЙСТВО

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, _______________________________________________, заявляю о предоставлении моему защитнику ___________________________________________________________________, следующих прав и полномочий:

представительствовать от моего лица во всех государственных и частных органах, организациях, предприятиях и учреждениях с правом представлять и получать документы, знакомиться с любыми материалами, подписывать заявления, жалобы и иные документы, представительствовать во всех судах Российской Федерации и у мировых судей по любым гражданским и административным делам, быть моим защитником и представителем, с правом совершать от моего имени все процессуальные действия с правом на подписание исковых и иных заявлений, отзывов на исковые заявление, заявлений об обеспечении иска, любых жалоб и ходатайств, предъявления их в суд, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебных актов, а также выполнять иные действия и формальности, связанные с данными поручениями.

__________________________подпись________ ФИО

«___» ___________20____ года

ДОВЕРЕННОСТЬ

Санкт-Петербург

«____»___________ 20___ года

Настоящей доверенностью я, ______________________________________________, паспорт __ __ ______ выдан __.__.____ года ______________________________________, зарегистрированный по адресу: РФ, Санкт-Петербург, __________________

Уполномочиваю

_________фио1, зарегистрированного по адресу: _____адрес1,

_________фио2, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ______адрес2,

всех вместе и каждого по отдельности

представительствовать от моего лица во всех государственных и частных органах, организациях, предприятиях и учреждениях с правом представлять и получать документы, знакомиться с любыми материалами, подписывать заявления, жалобы и иные документы, представительствовать во всех судах Российской Федерации и у мировых судей по любым гражданским и административным делам, быть моим защитником и представителем, с правом совершать от моего имени все процессуальные действия с правом на подписание заявлений, отзывов, любых жалоб и ходатайств, обжалования судебных актов, предъявления всех документов в суд, а также выполнять иные действия и формальности, связанные с данными поручениями.

Доверенность выдана сроком на 3 (Три) года.

__________________________подпись________ ФИО

Подпись ______________________________________,

работающего в ________________________________

удостоверяю:

_____________ ___________ _____________________

должность, подпись, ФИО

«____» _______________20 ___ года

м.п.

VIII

ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ

В ________________________ районный суд

Санкт-Петербурга

через мирового судью судебного участка №______ Санкт-Петербурга

от ______________________________________

________________________________________

ЖАЛОБА

ИНСТРУКЦИЯ ПО УГОЛОВКЕ

 

ЭТИ РЕКОМЕНДАЦИИ по даче объяснений и показаний

ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ предпринимателей и их работников, журналистов, политиков, общественников и иных добропорядочных граждан, которых власти могут использовать для улучшения своих статистических показателей или сводить личные счеты.

Из возбужденных за последнее время уголовных дел следует отметить следующие поводы:

1. Отработка поступивших "сверху" разнорядок для улучшения статистики (в т.ч. на предпринимателей в