Экспертиза действующих актов

5.1 Экспертиза действующих актов осуществляется:

5.1.1.На основании поступивших в адрес Главы муниципального района либо Администрации муниципального района письменных сообщений, содержащих конкретную информацию о наличии в действующем акте положений, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, либо обоснование о не достижении действующим актом цели регулирования, на которую он направлен, от органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, органов местного самоуправления, к полномочиям которых относятся вопросы, регулируемые действующим актом, организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иных заинтересованных лиц;

5.1.2.По инициативе уполномоченного структурного подразделения;

5.2. Поступившие письменные сообщения, указанные в подпункте 5.1.1 настоящего Порядка, направляются в уполномоченное структурное подразделение в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

5.3. По инициативе уполномоченного структурного подразделения экспертиза действующих актов проводится на основании планов проведения экспертизы актов (приложение 6 к настоящему Порядку), формируемых на полугодие в сроки до 20 января и 20 июня ежегодно с учетом поступивших предложений.

План утверждается Главой муниципального района и размещается на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней с момента утверждения.

5.4. Экспертиза действующих актов осуществляется уполномоченным структурным подразделением путем сопоставления данных подготовленного на стадии разработки проекта акта сводного отчета по результатам ОРВ (в случае наличия), заключения уполномоченного структурного подразделения с фактическими результатами применения действующего акта для определения степени достижения цели регулирования и выявления положений, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка.

5.5. В случае если на стадии разработки проекта акта оценка регулирующего воздействия не проводилась, экспертиза действующих актов проводится по результатам практики применения действующего акта для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также для местных бюджетов.

5.6. При проведении экспертизы акта уполномоченное структурное подразделение вправе проводить публичные консультации по результатам практики применения акта по правилам, предусмотренным пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 настоящего Порядка.

5.7. Результаты экспертизы действующих актов оформляются в форме заключения по результатам экспертизы действующих актов (приложение 7 к настоящему Порядку).

5.8. Заключение заключения по результатам экспертизы действующих актов подготавливается в течение 30 дней со дня поступления письменного обращения, указанного в подпункте 5.1.1 настоящего Порядка, в уполномоченное структурное подразделение и подписывается его руководителем. В случае проведения публичных консультаций, срок проведения экспертизы может быть продлен на срок проведения таких консультаций.

5.9. Заключение по результатам экспертизы действующих актов направляется уполномоченным структурным подразделение разработчику действующего акта в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

5.10. Наличие в заключении по результатам экспертизы действующих актов выводов о не достижении действующим актом цели регулирования, на которое он направлен, либо наличие в действующем акте положений, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка, является основанием для рассмотрения разработчиком акта вопроса о внесении в него необходимых изменений.

5.11. Заключение заключения по результатам экспертизы действующих актов размещается уполномоченным структурным подразделением на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

Приложение 1

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

СВОДКА

поступивших предложений в связи с размещением уведомления о подготовке/проведения публичных консультаций по

___________________________________________________________________________

(наименование проекта акта)

 

Содержание предложения по вопросу необходимости разработки проекта акта	Информация о лице (организации), представившем(ей) предложение	Информация разработчика проекта акта о зачете представленного предложения либо обоснование его частичного учета или отклонения

_____________________ _______________ _________________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

 

_______________________

(дата)

Приложение 2

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

Вопросов, подлежащих отражению в пояснительной записке, представляемой разработчиком проекта акта для проведения

Оценки регулирующего воздействия проекта акта

1. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, вводимое проектом акта, оценка негативных по­следствий, порождаемых наличием данной проблемы.

2. Краткое описание предлагаемого правового регулирования, вводи­мого проектом акта, в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной дея­тельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий ор­ганов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринима­тельской и инвестиционной деятельности.

3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования, вводимо­го проектом акта, и обоснование их соответствия принципам государствен­ного регулирования, посланиям Президента Российской Федерации Феде­ральному Собранию Российской Федерации, государственным программам Новгородской области, нормативным правовым актам области, муниципаль­ным правовым актам в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты социально-экономического развития области, направления реа­лизации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации.

4. Описание рассмотренных альтернативных вариантов правового ре­гулирования, вводимого проектом акта (способы, необходимые мероприятия, результат оценки последствий).

5. Оценка расходов местных бюджетов на организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для реализации предла­гаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта.

6. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инве­стиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта.

7. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и ин­вестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связан­ных с необходимостью соблюдать обязанности, ограничения, запреты, возла­гаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта.

8. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.

9. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений, обязанностей, запретов для субъек­тов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местных бюджетов.

Приложение 3

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

ФОРМА

Опросного листа для проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта Г лавы муниципального района и Администрации муниципального района при осуществлении оценки регулирующего воздействия проекта акта

_________________________________________________________________

(наименование разработчика проекта муниципального правового акта Г лавы муниципального района и Администрации муниципального района)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях осуществления оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Главы муниципального района и Администрации муниципального района (далее проект акта)

__________________________________________________________________

(наименование проекта акта)

Сроки проведения публичных консультаций: ____________________________.

Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес

__________________________________в виде прикрепленного файла по

(адрес электронной почты)_

установленной форме.

Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листа и его от­правки:

_________________________________________________________________________(Фамилия, имя, отчество, должность контактного лица, а также его номер рабочего телефона и режим работы)

Прилагаемые документы:

1)_________________________________________ ________

(проект акта)

2)__________________________________

(пояснительная записка)

3.__________________________________

(другие документы)

Проект _____________________________________________________________________________

(название проекта акта)

устанавливает

_____________________________________________________________________________

(краткое описание вводимого правового регулирования, предусмотренного

проектом акта)

В целях проведения оценки регулирующего воздействия указанного

проекта и выявления в нем положений, вводящих избыточные обязанности,
запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестицион-­
ной деятельности, либо способствующих их введению, влекущих возникно-­
вение у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности необоснованных расходов, возникновение необоснованных расходов местных бюджетов, ___________________________________________________________________

(наименование разработчика проекта акта)

в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направ­лять свои предложения и замечания по данному проекту.

Перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций по

 

_____________________________________________________________________________

(наименование проекта акта)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на

адрес электронной почты ____________________________________________

(адрес электронной почты)

не позднее _________________________________.

(дата)

Разработчик не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответ­ствии с настоящей формой.

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:

Название организации (фамилию, имя, отчество, если участник физичес­-
кое лицо: ______________________________________________________

Сферу деятельности организации: ____________________________________

Фамилию, имя, отчество контактного лица: _____________________________

Номер контактного телефона:_________________________________

Адрес электронной почты: _________________________________

 

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагае­мое регулирование проекта акта? Актуальна ли данная проблема сегодня?

__________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик определил те факторы, которые обуславливают необходимость муниципального вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового регулирования, предусмотренного проектом акта, соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Дос­тигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование, предусмот­ренное проектом акта, тех целей, на которые оно направлено?

________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Сущест­вуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулиро­вания? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и/или более эффективными?

______________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, предусмотренным проектом акта (по видам субъектов, по отраслям, количе­ство таких субъектов в Вашем городе, районе)?

______________________________________________________________

5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования, пре­дусмотренного проектом акта, на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

______________________________________________________________

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответст­венность участников правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными ор­ганами местного самоуправления, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным пра­вовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

______________________________________________________________

7. Существуют ли в прилагаемом правовом регулировании, преду­смотренном в проекте акта, положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирова­ния или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей правового регулирования;

имеются ли технические ошибки;

приводит ли исполнение положений правового регулирования, преду­смотренного проектом акта, к избыточным действиям или, наоборот, ограни­чивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятель­ности;

создает ли исполнение положений правового регулирования, преду­смотренного проектом акта, существенные риски ведения предприниматель­ской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению не­обоснованных прав органов местного самоуправления и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;

приводит ли к невозможности совершения законных действий пред­принимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемого новым правовым регулированием, предусмотренной проектом акта, инфра­структуры, организационных или технических условий, технологий);

соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

______________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести новое правовое регулирова­ние, предусмотренное проектом акта, в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополни­тельных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и ин­вестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.

______________________________________________________________

9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования, преду­смотренного проектом акта. Отдельно укажите временные издержки, кото­рые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в следствии необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избы­точными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по вы­полнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего вре­мени, в денежном эквиваленте и проч.).

______________________________________________________________

10. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагае­мого правового регулирования, предусмотренного проектом акта (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения ново­го правового регулирования, предусмотренного проектом акта, необходимо учесть?

______________________________________________________________

11. Какие исключения, на Ваш взгляд, целесообразно применить по введению правового регулирования, предусмотренного проектом акта в от­ношении отдельных субъектов инвестиционной и предпринимательской дея­тельности, приведите соответствующее обоснование.

______________________________________________________________

N. Указываются специальные вопросы, касающиеся конкретных поло­жений и норм рассматриваемого проекта нормативного правового акта, от­ношение к которым разработчику необходимо прояснить.

______________________________________________________________

N+1. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

______________________________________________________________

 

Приложение 4

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

 

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СВОДНОГО ОТЧЕТА

по результатам проведения оценки регулирующего воздействия

проекта акта

 

1.Проект _______________________________________________________________

(указывается вид и наименование проекта акта)

разработан ___________________________________________________________________.

(указывается наименование разработчика проекта акта)

2. В настоящее время в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности имеется ___________________________________________________________________

(излагается описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое

_____________________________________________________________________________

правовое регулирование)

3. Проект _______________________________________________________________

(указывается вид и наименование проекта акта)

разработан в целях _____________________________________________________________

(указываются цели предполагаемого правового регулирования)

_____________________________________________________________________________

 

4. Принятие проекта акта затронет __________________________________________

(указываются группы субъектов предпринимательской

_____________________________________________________________________________

и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым

_____________________________________________________________________________

правовым регулированием с указанием количества таких субъектов)

5. В результате принятия проекта акта произойдет/не произойдет изменение функ-

(выбрать нужное)

ций (полномочий, прав, обязанностей) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации.

6. Принятие проекта акта повлечет/не повлечет увеличение/уменьшение доходов/расходов бюджета Валдайского муниципального района/Валдайского городского поселения (выбрать нужное).

7. В результате принятия проекта акта будут введены новые преимущества/обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо произойдет изменение содержания существующих обязанностей и ограничений (выбрать нужное).

8. В целях осуществления оценки регулирующего воздействия разработчиком размещено уведомление о подготовке проекта акта на официальном сайте Администрации муниципального района __________________ года. Общий срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления с __________ 20___ года по ____________ 20__ года.

Поступившие предложения:

 

N п/п	Наименование (ФИО) участника	Поступившее предложение	Позиция разработчика по предложению (учтено/не учтено)

9. В целях осуществления оценки регулирующего воздействия разработчиком проведены публичные консультации по проекту акта на официальном сайте Администрации муниципального района. Общий срок проведения публичных консультаций, течение которого принимались предложения, с __________ 20___ года по ______________ 20__ года.

Поступившие предложения:

N п/п	Наименование (ФИО) участника публичных консультаций	Поступившее предложение	Позиция разработчика по предложению (учтено/не учтено)

 

 

_____________________ _______________ _________________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

 

_______________________

(дата)

Приложение 5

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

ФОРМА