Российское парламентское право и парламентаризм

Понятие и место парламентского права в системе права. Соотношение конституционного права и парламентского права.

Демократия и народный суверенитет: субъект и объект. Концепции государственной власти. Конституционная концепция народовластия. Соотношение власти народа и власти государства. Народное представительство в системе разделения властей.

Источников парламентского права.

Становление российского парламентаризма и парламентского права.

 

Тема 12

Парламент – высший представительный и законодательный

Орган государственной власти

Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации.

Понятие и признаки парламента. Классификация парламентов.

Конституционно-правовой статус палат Федерального Собрания РФ. Основные черты структуры Федерального Собрания РФ. Принципы деятельности Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Задачи Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Функции Федерального Собрания. Компетенция Федерального Собрания.

Законодательная (представительная) власть в субъектах Российской Федерации. Основы статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан.

Структура органов местного самоуправления в Российской Федерации. Представительный орган муниципального образования.

 

Тема 13

Взаимодействие парламента с другими органами государственной власти

Формы и процедура взаимодействия: Федерального Собрания РФ и Президента Российской Федерации.

Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации.

Федеральное Собрание и судебная власть.

Взаимодействие законодательных органов субъектов Российской Федерации с другими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Особенности института: полномочных представителей Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания РФ; полномочного представительства Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании РФ; полномочного представителя Президента Республики Башкортостан в Государственном Собрании Республики Башкортостан.

Роль статс-секретарей министерств как представителей федеральных государственных органов исполнительной власти.

 

Тема 14

Внутренне устройство и органы,

Формируемые парламентом и их компетенция

Органы и должностные лица представительных органов государственной власти.

Общий порядок избрания, срок полномочий, полномочия, порядок освобождения от должности должностных лиц органов представительной демократии.

Статус, состав, полномочия, заседания Совета палаты Совета Федерации ВС РФ, Совета Государственной Думы ВС РФ. Депутатские объединения: фракции и депутатские группы.

Порядок формирования, организация работы, виды, состав, срок полномочий, полномочия, порядок проведения заседаний комитетов и комиссий представительных органов государственной власти.

Органы Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан и порядок их деятельности. Председатель, Президиум, постоянные комитеты, комиссии Государственного Собрания РБ, депутатские объединения.

Юридическая сила принимаемых актов должностных лиц и органов, формируемых парламентом.

 

Тема 15

Организация работы палат Федерального Собрания РФ,

Законодательных (представительных) органов государственной власти

Субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления

Порядок проведения сессий и заседаний Совета Федерации ВС РФ. Открытые и закрытые заседания Совета Федерации ВС РФ. Протокол и стенограмма заседания Совета Федерации ВС РФ. Сроки и время проведения заседаний Совета Федерации ВС РФ. Внеочередное заседание Совета Федерации ВС РФ. Регистрация членов Совета Федерации ВС РФ на заседании палаты. Председательствующий на заседании Совета Федерации ВС РФ. Виды и продолжительность выступлений на заседании Совета Федерации ВС РФ. Порядок выступлений на заседании Совета федерации ВС РФ. Порядок рассмотрения на заседании Совета Федерации ВС РФ вопросов повестки дня.

Порядок голосования и принятия решений на заседании Совета Федерации ВС РФ. Способы и виды голосования на заседании Совета Федерации ВС РФ. Оформление решений Совета Федерации ВС РФ.

Акты Совета Федерации ВС РФ. Порядок принятия актов Совета Федерации ВС РФ.

Общий порядок работы Государственной Думы ВС РФ. Первое заседание Государственной Думы ВС РФ. Открытые и закрытые заседания Государственной Думы ВС РФ. Протокол и стенограмма заседания Государственной Думы ВС РФ. Сроки и время проведения заседаний Государственной Думы ВС РФ. «Час голосования». «Парламентские слушания». «Правительственный час». «Час заявлений». Регистрация депутатов Государственной Думы ВС РФ. Внеочередное заседание Государственной Думы ВС РФ. Председательствующий на заседании Государственной Думы ВС РФ. Виды и продолжительность выступлений на заседании Государственной Думы ВС РФ. Порядок рассмотрения на заседании Государственной Думы ВС РФ вопросов повестки дня.

Парламентские слушания. Место и время проведения парламентских слушаний. Рекомендации парламентских слушаний.

Мероприятия в Государственной Думе ВС РФ.

Порядок голосования и принятия решений на заседании Государственной Думы ВС РФ. Способы и виды голосования на заседании Государственной Думы ВС РФ.

Оформление решений Государственной Думы ВС РФ.

Общий порядок работы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок проведения заседаний, голосования и принятия решений, проведения парламентских расследований и парламентских слушаний Государственного Собрания – Курултай – Республики Башкортостан.

Контроль за использованием электронной системы.

 

Тема 16

Конституционно–правовой статус парламентария

И гарантии его деятельности

Конституционный статус члена Совета Федерации ФС РФ. Конституционный статус депутата Государственной Думы ФС РФ.

Основания роспуска Государственной Думы ФС РФ.

Срок полномочий. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности. Формы деятельности парламентария. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью.

Взаимоотношения депутата Государственной Думы ФС РФ с избирателями. Депутатский запрос.

Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата. Гарантии, связанные с правами и возможностями парламентария. Гарантии личной неприкосновенности. Социальные гарантии и гарантии трудовых прав. Материально-финансовые и организационные гарантии.

Государственная служба в парламенте.

 

Тема 17

Законодательный процесс

Понятие законодательного процесса в Российской Федерации и его стадии. Единство конституционного законодательства. Характеристика российского законодательства.

Осуществление права законодательной инициативы: субъекты и содержание. Обязательные требования к тексту законопроекта.

Подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой ФС РФ. Рассмотрение законопроектов Государственной Думой ФС РФ. Рассмотрение закона Советом Федерации ФС РФ.

Обсуждение и принятие закона. Преодоление разногласий, возникших при отклонении федеральных законов Советом Федерации ФС РФ. Согласительные парламентские процедуры. Одобрение федерального закона. Подписание и обнародование закона Президентом РФ. Отклонение федерального закона Президентом РФ (вето Президента). Повторное рассмотрение палатами отклоненного закона. Споры о положении участников законодательного процесса на его завершающей стадии. Принятие федеральных конституционных законов. Особенности принятия закона о федеральном бюджете.

Участие органов государственной власти субъекта Российской Федерации в рассмотрении Государственной Думой ФС РФ проектов федеральных законов по предметам совместного ведения.

Рассмотрение предложений о пересмотре положений Конституции и внесение в нее поправок.

Порядок опубликования и вступления в силу законов Российской Федерации.

Право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов.

Порядок обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Законы Республики Башкортостан. Порядок внесения и рассмотрения проектов законов Республики Башкортостан, проектов Постановлений Государственного Собрания РБ по вопросам, отнесенным к ведению Государственного Собрания РБ, и их предварительное рассмотрение. Повторное рассмотрение законов, отклоненных Президентом Республики Башкортостан.

Порядок осуществления Государственным Собранием РБ права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Опубликование законов, актов Государственного Собрания РБ.

 

Тема 18

Парламентский контроль

Сущность, формы и методы контрольной деятельности парламента. Объект парламентского контроля. Элементы института парламентского контроля: вопрос, запрос.

Формы реализации контрольных полномочий Федерального Собрания.

Специализированные контрольные органы, формируемые Федеральным Собранием.

Контрольные полномочия законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Контроль парламента в материально-финансовой сфере. Счетная палата Российской Федерации. Направления контрольной деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

 

Тема 19