Взаимодействие парламента с другими органами государственной власти

Основные вопросы

1. Проблемы реализации законодательных (представительных) полномочий народного представительства в Российской Федерации.
2. Взаимодействие Федерального Собрания РФ и его палат с другими органами государственной власти.
3. Особенности института полномочных представителей Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ и Полномочного представительства Правительства РФ.

Методические указания

Необходимо проанализировать взаимоотношения Парламента РФ и Правительства РФ, Парламента РФ и Президента РФ.

В целях повышения эффективности взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания, усиления роли представителей Правительства и федеральных органов исполнительной власти в осуществлении законодательного процесса Постановлением Правительства от 21 декабря 1996 г. № 1536 было образовано Полномочное представительство Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании, в составе которого действуют полномочный представитель Правительства в Государственной Думе, полномочный представитель Правительства в Совете Федерации и статс-секретари – заместители министров, статс-секретари – заместители руководителей иных федеральных органов исполнительной власти.

В состав Полномочного представительства могут быть включены и иные лица; например, включен заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Деятельность полномочных представителей Правительства РФ и статс-секретарей нормируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 234 и Регламентом Государственной Думы, предоставляющими им особые права по участию в заседаниях палат, их комитетов и комиссий.

Данная тема включает также вопрос о взаимоотношении народного представительства и судебной власти в Российской Федерации.

 

Темы докладов

1. Федеральное Собрание РФ и Конституционный Суд РФ: вопросы соотношения и взаимодействия.

2. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Механизм взаимоотношений между Федеральным Собранием Российской Федерации и Президентом Российской Федерации.
2. Механизм взаимоотношений между Федеральным Собранием Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
3. Механизм взаимоотношений между Федеральным Собранием Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации.
4. Составьте структурно-логическую схему: взаимодействие органов представительной демократии с другими органами государственной власти.

 

Основные понятия и категории

Верховный суд РФ, Генеральный прокурор РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Полномочное представительство Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании РФ и Конституционном Суде РФ, Полномочный представитель Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ, послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, статс-секретари, счетная палата Российской Федерации.

 

Рекомендуемая литература

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М., 1998. (с изм. от 25.03.2004). – Статьи 114, 117.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. на 05.04.2005) // Собрание законодательства РФ. 1994. – № 13. – Ст. 1447; Российская газета. 2005. – № 73. – 09 апр.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (с изм. на 05.04.2005) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. – № 1. – Ст. 1; Российская газета. 2005. – № 73. – 09 апр.

4. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ
(ред. от 04.07.2003) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. – № 9.

5. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. на 01.06.2005) // Собрание законодательства РФ. 1997. – № 51; Российская газета. 2005. – № 120. – 07 июня.

6. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции Федерального закона от 17.11.1995 № 168-ФЗ) (с изм. на 15.07.2005) «О Прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. – № 47; Российская газета. 2005. – № 154. – 16 июля.

7. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 28.12.2004) «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2001. – № 29. – Ст. 2950.

8. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 05.10.2004)
«О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

9. Указ Президента РФ от 22.06.2004 № 792 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. – № 26. – Ст. 2651.

10. Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 № 94 (ред. от 31.05.2000) «О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. – № 6. – Ст. 774.

11. Постановление Правительства РФ от 02.06.2004 № 264 «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности» (с изм. на 13.08.2005) // Собрание законодательства РФ. 2004. – № 23.

12. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания России от 25.05.2005 № 161-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год и программе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по его реализации» // Собрание законодательства РФ. 2005. – № 22.

13. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 13.02.2004 № 86-IV ГД «О постоянном представителе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. – № 8.

14. Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 № 430-О «По запросу Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан о толковании части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации».

 

Литература

5. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебник: для юридических вузов и факультетов. – М., 2010

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. – Изд. 2-е, изм. и доп. – М.: НОРМА-М-ИНФРА, 2011. – 776 с.

7. Избирательное право Российской Федерации: Учебник / под. Ред. И.В. Захарова, А.Н. кокотова. – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – 386 с.

8. Избирательное право России: учебник / под ред. В.О. Лучина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. – 735 с.

Семинар № 10

Внутренне устройство и органы,

Формируемые парламентом и их компетенция

Основные вопросы

 

1. Регламент Совета Федерации.
2. Регламент Государственной Думы.
3. Регламент Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан.
4. Внутренние органы и должностные лица Государственного Собрания – Курултая – Республики Башкортостан.

 

Темы докладов

1. Равенство депутатских фракций в Государственной Думе как реализация принципа многопартийности.
2. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального собрания Российской Федерации.

 

Задания для самостоятельной работы

1. Каковы задачи комитетов Совета Федерации, Государственной Думы?
2. Составьте структурно-логические схемы: депутатские объединения, органы, формируемые палатами Федерального Собрания РФ, органы, формируемые Государственным Собранием – Курултаем – Республики Башкортостан

 

Основные понятия и категории

Комитет Государственной Думы, комиссия Государственной Думы.

 

Рекомендуемая литература

Нормативные акты

1. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2004. – № 23. – Ст. 2313.

2. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. на 08.07.2005) // Собрание законодательства РФ. 1998. – № 7; 2005. – № 29.

Литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебник: для юридических вузов и факультетов. – М., 2010
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. – Изд. 2-е, изм. и доп. – М.: НОРМА-М-ИНФРА, 2011. – 776 с.
3. Избирательное право Российской Федерации: Учебник / под. Ред. И.В. Захарова, А.Н. кокотова. – М.: Изд-во Юрайт, 2011. – 386 с.
4. Избирательное право России: учебник / под ред. В.О. Лучина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. – 735 с.

Семинар № 11

Организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации,