Периоды работы (иной деятельности), включаемые в страховой стаж при назначении пенсии

 

Согласно ст. 2 Закона N 173-ФЗ под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Иные периоды, включаемые в страховой стаж, определены ст. ст. 10 и 11 Закона N 173-ФЗ. К ним относятся периоды:

1) прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1;

2) получения пособия по обязательному социальному страхованию при временной нетрудоспособности;

3) ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться из-за отсутствия возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

 

Важно! Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 173-ФЗ периоды, предусмотренные п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 Закона N 173-ФЗ. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно ст. 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - не менее 20 лет (п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ).

Согласно ст. 12 Закона N 173-ФЗ исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. При совпадении несколько периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 Закона N 173-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Определенные правила существуют при исчислении страхового стажа для сезонных работников. Так, ч. 2 ст. 12 Закона N 173-ФЗ устанавливает, что полный навигационный период на водном транспорте и полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Согласно ст. 293 ТК РФ к сезонным относятся работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона). Причем сезон, как правило, не должен превышать шести месяцев. По перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498, к сезонным относятся определенные виды работ в торфяной, лесозаготовительной, мясной, рыбной, плодоовощной промышленности и др.

 

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии

 

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа различается в зависимости от того, когда осуществлялась работа или иная деятельность: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" или после такой регистрации. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа установлен ст. 13 Закона N 173-ФЗ и конкретизирован в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее - Правила), которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР время работы или иной деятельности подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. К числу таких документов относятся трудовые книжки, а при их отсутствии - письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки архивных учреждений, свидетельские показания.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона N 173-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате работодателем документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) и при отсутствии вины работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 2010. Вопрос N 4).

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР время работы или иной деятельности подтверждается исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В данном случае единственным документом, подтверждающим страховой стаж, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Постановка граждан на персонифицированный учет в ПФР начала осуществляться с 1997 г., однако регистрация происходила постепенно, поэтому есть лицевые счета, открытые на граждан в более поздние сроки. Но в любом случае периоды работы с момента вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. после 01.01.2002, можно подтвердить только данными индивидуального (персонифицированного) учета.

 

Важно! С 01.01.2015 вступят в силу п. п. 17 - 19 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С этой даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости увеличивается на 6 процентов:

- за каждый полный год страхового стажа, если он превышает 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые;

- для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на день достижения возраста 60 лет для мужчин или 55 лет для женщин;

С этой даты фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости уменьшается на 3 процента:

- за каждый полный год, если страховой стаж не достигает 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).