Законодательная и нормативная база стандартизации.

Понятие стандартизация охватывает широкую область общественной деятельности, включающую в себя научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические, политические аспекты. Во всех странах развитие государственного хозяйства, повышение эффективности производства, улучшение качества продукции, рост жизненного уровня связаны с широким применением различных форм и методов стандартизации. Правильно поставленная стандартизация способствует развитию специализации и кооперирования производства.

В России действует национальная система стандартизации, объединяющая и упорядочивающая работы по стандартизации в масштабе всей страны, на всех уровнях производства и управления на основе комплекса национальных (государственных) стандартов.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Стандартизация должна обеспечить возможно полное удовлетворение интересов производителя и потребителя, повышение производительности труда, экономное расходование материалов, энергии, рабочего времени и гарантировать безопасность при производстве и эксплуатации.

Основополагающим документом в России по стандартизации является Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ. Настоящий закон устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений. Он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Регулирует также отношения при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Законодательство Российской Федерации в области стандартизации состоит из федерального закона «О техническом регулировании», а также применяемых в соответствии с ним иных федеральных законов и нормативных актов. Положения иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы стандартизации (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей основному документу.

Национальная система стандартизации – комплекс взаимоувязанных правил и положений, определяющих:

* цели и задачи стандартизации;

* структуру органов и служб стандартизации, их права и обязанности;

* организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех отраслях;

* порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения стандартов и другой нормативно-технической документации;

* контроля за внедрением и соблюдением стандартов.

Основополагающие стандарты национальной системы стандартизации Российской Федерации приведены в табл. 1.

Таблица 1 – Основополагающие стандарты национальной системы стандартизации

Обозначение стандарта	Наименование
ГОСТ Р 1.0-2004	Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ Р 1.1 -2005	Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности
ГОСТ Р 1.2-2004	Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
ГОСТ Р 1.4-2004	Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения
ГОСТ Р 1.5-2004	Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 1.7-2008	Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила оформления и обозначения при разработке на основе международных стандартов
ГОСТ Р 1.8-2004	Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения
ГОСТ Р 1.10-2004	Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены
ГОСТ Р 1.15-2009	Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Порядок создания и функционирования

 

Цели стандартизации по закону «О техническом регулировании»:

* повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

* повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

* обеспечения научно-технического прогресса;

* повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

* рационального использования ресурсов;

* технической и информационной совместимости;

* сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

* взаимозаменяемости продукции.

Принципы стандартизации по закону «О техническом регулировании»:

* добровольного применения стандартов;

* максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

* применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

* недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

* недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

* обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» устанавливает общие правила формирования, ведения и применения положений системы стандартизации в Российской Федерации. Положения основополагающих стандартов системы стандартизации в Российской Федерации (РФ) разработаны для применения федеральными органами исполнительной власти, субъектами хозяйственной деятельности, техническими комитетами по стандартизации, общественными объединениями и заинтересованными лицами.

ГОСТ Р 1.0-2004 более детально раскрывает цели и принципы стандартизации, сформулированные в законе «О техническом регулировании».

Цели стандартизации по ГОСТ Р 1.0-2004 приведены в табл.2.

 

Таблица 2 – Цели стандартизации по ГОСТ Р 1.0-2004

Стандартизация осуществляется в целях:
Повышения уровня безопасности:	Обеспечения:	Создания:	Содействия:
- жизни и здоровья граждан	- конкурентоспособности продукции, работ, услуг	- систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации	- проведению работ по унификации
- имущества физических и юридических лиц	- научно-технического прогресса	- систем каталогизации продукции
- государственного и муниципального имущества	- рационального использования ресурсов	- систем обеспечения качества продукции
- в области экологии	- совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов)	- систем поиска и передачи данных
- жизни и здоровья животных и растений	- информационной совместимости	- доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов
- объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных
- сравнительного анализа характеристик продукции
- государственных заказов, внедрения инноваций
- подтверждения соответствия продукции (работ, услуг)
- решений арбитражных споров
- судебных решений
- выполнения поставок

Принципы стандартизации по ГОСТ Р 1.0-2004 в дополнение ко всем принципам, приведенным в законе, включают принципы:

* комплексности стандартизации для взаимосвязанных объектов;

* установлении требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий с учетом имеющихся ограничений по их реализации;

* установлении требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения;

* четкости и ясности изложения стандартов, с тем чтобы обеспечить однозначность понимания их требований;

* исключении дублирования разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации;

* доступности представления информации по стандартам всем заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев (полная открытость процессов разработки).