Тема 1. Проблемы взаимодействия природы и общества

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

 

Учебно-методический комплекс

для студентов очной формы обучения

направление подготовки 030900.62 – «Юриспруденция»

квалификация (степень) «бакалавр»

 

 

РОСТОВ-НА-ДОНУ

 

 

Автор: Горшенева Ю.А., к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии правосудия.

 

 

Рецензенты:

1. Корсакова С. В., к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала РАП, доцент.

2. Чебоньян Т. Г., к.ю.н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РАП.

 

 

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

Одобрен на заседании кафедры _______________________ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Ростовского филиала) (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Ростовского филиала) (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).

 

© Ростовский филиал ФГБОУ ВПО Российская академия правосудия, 2012 г.

© Горшенева Ю.А., 2012 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………………… 4

Объем дисциплины и виды учебной работы……………………………………………………… 8

Тематический план…………………………………………………………………………………….8

Программа курса ……………………………………………………………………………………...10

Планы семинарских (практически) занятий ………………………………………………………..14

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов ………………………………………….........................................................................26

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля…………………………......27

Литература …………………………………………………………………………………………….32

Вопросы для подготовки к зачету с оценкой (с оценкой)…………………………………………...55

Введение

Экологическое право является дисциплиной базовой (обязательной) части профессионального цикла дисциплин по направлению подготовки 030900.62 – «Юриспруденция» квалификация «бакалавр».

Экологическое право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования природной среды для настоящего и будущих поколений. В настоящее время экологическое право представляет собой стремительно развивающуюся отрасль российского права, формирующуюся в условиях рыночной экономики. Обеспечение благоприятного качества окружающей среды и организация рационального природопользования является одной из наиболее актуальных проблем не только для России или стран Европы, но и всего мирового сообщества. Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможность к самовосстановлению оказались небезграничными. Резко возросшее техногенное воздействие оказалось разрушительным для биосферы и человека. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Выход из создавшейся ситуации возможен только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биологического механизма регулирования состояния окружающей среды.

Осознание наступившего экологического кризиса органами власти привело к формированию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и динамичному изменению национального экологического законодательства большинства стран мира, включая Россию. Провозглашение права человека на благоприятную окружающую среду в Декларации принципов, принятой на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г., а также подписание Российской Федерацией ряда международных документов обусловило имплементацию международных экологических норм и стандартов в российское законодательство. Это, в свою очередь, обусловило формирование экологического правосознания у населения России, рост общественного экологического движения и формирование судебной практики по делам о защите прав и законных интересов граждан в сфере охраны окружающей среды.

Цель курса «Экологическое право» — на базе глубокого изучения теоретических положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики сформировать устойчивые знания у студентов по вопросам охраны окружающей среды в России. Изучение экологического права позволяет продолжить выработку необходимых профессиональных навыков и умений, в том числе умение логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями. Основные содержательные линии курса экологического права раскрываются на базе современных российских правовых актов: Конституции России, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, а также актов органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Целями изучения дисциплины «Экологическое право» являются:

• получение и углубление студентами научно-практических знаний по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;

• обучение практическим навыкам применения законодательства в указанной сфере, контроля за его соблюдением;

• овладение приемами организации правотворческого процесса и способов юридической технологии принятия соответствующих нормативно-правовых актов;

• закрепление понятийного аппарата юридической лексики.

Задачи курса — обеспечение изучения действующего экологического законодательства для его правильного и точного понимания и применения, разрешения коллизий в законах и иных нормативно-правовых актах, обучение принятию правомерных решений при отсутствии необходимой нормы или нормативного акта либо при наличии в нём пробелов или ошибочных положений.

Объективная необходимость разработки данного методического пособия обусловлена продолжающим усиливаться негативным воздействием человека на природу, ведущим к ухудшению среды обитания всех живых организмов на Земле и кризису мировой экологической системы. Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушения экологических связей в экосистемах стали глобальными проблемами. Несмотря на принимаемые Российским государством меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения продолжают развиваться в неблагоприятном для природы и общества направлении. Одной из причин этого является экологическое невежество и правовой нигилизм большинства российских граждан, не знающих о существовании правовых средств защиты своего права на благоприятную окружающую среду. Кроме того, вступление в силу Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., к сожалению, не привело к быстрому решению экологических проблем, хотя бы по причине его декларативности и обилия отсылочных норм.

Задачи изучения и преподавания дисциплины «Экологическое право» заключаются в:

• достижении понимания основных теоретических разработок в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• формировании навыков научной исследовательской работы в данной области правовых знаний;

• выработке с использованием специальной монографической литературы, периодических научных изданий определений и особенностей нормотворчества в сфере охраны

окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• уяснении основных принципов охраны окружающей среды;

• знакомстве студентов с нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• подготовке студентов к будущей профессиональной юридической деятельности.

Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится бакалавр в рамках ученой дисциплины «Экологическое право»:

- формирование у бакалавров уважения к конституционным ценностям и активной жизненной позиции в области их охраны;

- усвоение концепции и содержания действующего законодательства;

- характеристика практики реализации норм экологического права;

- обсуждение существующих пробелов в эколого-правовых нормах;

-выработка у бакалавров умения обосновывать и принимать в пределах должностных обязанностей решения, а также совершение действия, связанных с реализацией эколого-правовых норм;

-приобретение бакалаврами навыков разработки и экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления – источников экологического права;

- формирование у бакалавров политической и правовой культуры, активной жизненной позиции как субъектов политической системы России;

- приобретение бакалаврами навыков правозащитной деятельности; обжалования действий (бездействия), незаконных правовых актов органов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления; консультирования граждан, представителей общественных объединений по вопросам реализации и защиты их прав и свобод.

В результате изучения курса экологического права студент-юрист должен:

- углубить понимание сущности и социальной значимости своей профессии;

- четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплины, видеть взаимосвязь экологического права с другими правовыми дисциплине в целостной системе юридических знаний и значение его в профессиональной деятельности.

- проникнуться глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.

Выпускник должен обладать следующими компетенциями:

А) общекультурными:

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

- способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

Б) профессиональными:

в нормотворческой деятельности:

- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

- способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

- способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

- способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право» разработан на основе действующего законодательства, а также практики деятельности судов.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Всего часов по учебному плану	Формы обучения
Очная	Очная сокращенная
Зачетные единицы - общая трудоемкость	3 з.е.- 108ч.	3 з.е.-108ч.
Всего аудиторных занятий:     и	56 ч.	54 ч.
Лекции	16 ч.	16 ч.
Семинарские (практические) занятия	40 ч.	38 ч.
Самостоятельная работа под контролем преподавателя и НИРС	52 ч.	54 ч.
Форма итогового контроля	зачет (с оценкой)	зачет (с оценкой)

Тематический план

(разделы дисциплины, темы занятий, количество зачетных единиц и часов для студентов очной формы обучения)

№ п/п	Разделы курса	Количество часов
Очная	Очная сокращенная
лекции	семинары	С/р	лекции	семинары	С/р
Раздел 1. Общая часть
1.	Тема 1. Проблемы взаимодействия природы и общества	-			-
2.	Тема 2. Экологическое право как самостоятельная отрасль права
3.	Тема 3. Источники экологического права	-			-
4.	Тема 4. Экологические права граждан и общественных объединений (интерактивное занятие)
5.	Тема 5. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования	-			-
6.	Тема 6. Правовые основы государственного экологического управления
7.	Тема 7. Правовые основы экологического нормирования	-			-
8.	Тема 8. правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы	-			-
9.	Тема 9. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды	-			-
10.	Тема 10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (интерактивное занятие)
Раздел 2. Особенная часть
11.	Тема 11 Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.(интерактивное занятие)
12.	Тема 12. Правовое регулирование использования и охраны недр.	-			-
13.	Тема 13. Правовое регулирование использования и охраны вод.	-			-
14.	Тема 14. Правовое регулирование использования и охраны лесов.	-			-
15.	Тема 15. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.(интерактивное занятие)	-			-
16.	Тема16. Правовое регулирование охраны и использования животного мира.(интерактивное занятие)
17.	Тема 17. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.(интерактивное занятие)
Раздел 3. Специальная часть
18.	Тема 18 Экологическое право Европейского Союза (ЕС)
ИТОГО:
Форма контроля - зачет с оценкой

Программа курса

Раздел 1. Общая часть

Тема 1. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА

Природа - источник жизни, материального и духовного благополучия. Общая характеристика экологических проблем в мире и в России. Концепции отношения общества к природе. Причины кризисного состояния окружающей среды. Пути решения экологических проблем. Декларация Рио по окружающей среде и развитию.

 

Тема 2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Экологическая функция Российского государства.

Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права.

Предмет экологического права. Система экологического права. Объекты экологических отношений. Методы правового регулирования в экологическом праве. История становления и развития российского экологического права. Принципы экологического права. Экологическое право как отрасль правовой науки и учебная дисциплина.

 

Тема 3. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Понятие, особенности, классификация и система источников экологиче­ского права.

Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Федеративные договоры.

Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

Закон как источник экологического права.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Его общая характе­ристика и место в системе источников экологического права.

Природоохранное законодательство.

Природоресурсное законодательство.

Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источник экологического права.

Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, мини­стерств и ведомств в системе источников экологического права.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области при­родопользования и охраны окружающей среды.

Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

 

Тема 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Понятие экологических прав граждан и общественных объединений. По­нятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Развитие конституционных прав граждан в экологическом законодатель­стве. Процедуры реализации, меры защиты.

, Право на участие в принятии экологически значимых решений, право на доступ к правосудию по экологическим вопросам, право на доступ к экологической информации.

Права общественных экологических объединений.

Право на информацию о состоянии окружающей среды и на иную эколо­гическую информацию. Виды экологической информации. Принципы обеспечения права на доступ к экологической информации (общедо­ступность, открытость, бесплатность и др.). Информация ограничен­ного доступа. Источники информации.

Судебный и административный порядок обжалования действий и реше­ний, нарушающих экологические права граждан.

Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к при­родным богатствам.

 

Тема 5. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Право собственности на природные ресурсы (формы, виды, содержание). Понятие права природопользования, его виды. Общее природопользование. Специальное природопользование.

Основания возникновения, изменения и прекращения права собственно­сти и права природопользования. Субъекты права природопользования. Объекты права природопользования. Содержание права природопользования.

 

Тема 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Понятие и виды экологического управления.

Принципы государственного экологического управления.

Система органов государственного экологического управления.

Понятие и виды функций государственного экологического управления.

Понятие, виды и задачи экологического контроля. Государственный эко­логический контроль.

Объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю.

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуще­ствление экологического контроля, и их компетенция.

Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

Производственный экологический контроль.

Общественный экологический контроль.

 

Тема 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ

Нормирование - правовая мера рационального природопользования и охраны

окружающей среды. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды.

Нормативы допустимых воздействий на состояние окружающей среды. Нормативы изъятия (использования) природных ресурсов.

 

Тема 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду в меха­низме правовой охраны окружающей среды.

Цели и объекты оценки воздействия на окружающую среду.

Содержание оценки воздействия на окружающую среду.

Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.

Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС.

Виды и принципы экологической экспертизы.

Государственная экспертиза проектов и ее соотношение с экологической экспертизой.

Развитие законодательства в области экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.

 

Тема 9. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользо­вания и охраны окружающей среды.

Нормативно-правовые основы регулирования экономических мер. Планирование природопользования и охраны окружающей среды. Финансирование охраны окружающей среды. Плата за природопользование. Плата за загрязнение окружающей среды. Экологическое страхование.

 

Тема 10. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Понятие и функции юридической ответственности за экологические пра­вонарушения.

Понятие, виды экологических правонарушений.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.

Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы его возме­щения. Оценка экологического вреда.

Возмещение вреда природной среде.

Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного небла­гоприятным воздействием окружающей среды.

Ответственность за экологический вред, причиненный источником повы­шенной опасности.

 

 

Раздел 2. Особенная часть

Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах.

Правовой режим государственных природных заповедников.

Правовой режим национальных и природных парков.

Правовой режим государственных природных заказников.

Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и бота­нических садов.

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

 

Тема 12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

Недра как объект горных отношений. Юридическое понятие «недра». Месторождения полезных ископаемых. Общераспространенные полезные ископаемые, ценные металлы и драгоценные камни, месторождения органического топлива.

Виды пользования недрами. Порядок предоставления недр в пользование. Виды пользования природными ресурсами континентального шельфа. Сроки пользования недрами.

Правовые требования по рациональному использованию и охране недр. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами; порядок и условия застройки площадей зале­гания полезных ископаемых; государственная экспертиза запасов по­лезных ископаемых; вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого.

Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

 

Тема 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД

Понятие и классификация водных объектов.

Пользование водными объектами. Виды водопользования, целевое ис­пользование водных объектов.

Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования. Правовые меры охраны водных объектов. Ответственность за нарушение водного законодательства.

 

Тема 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСОВ

Понятие лесного фонда и классификация лесов. Право собственности на леса, входящие в лесной фонд РФ. Понятие права лесопользования и общая характеристика видов лесополь­зования.

Документы, дающие право осуществлять лесопользование. Правовые меры охраны лесов. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

 

Тема 15. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Атмосферный воздух как объект использования и охраны. Охрана атмо­сферного воздуха как социальная потребность.

Роль права в охране атмосферного воздуха.

Нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на него.

Платежи за загрязнение окружающей природной среды выбросами вред­ных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него.

Ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмо­сферного воздуха.

 

Тема 16. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

Животный мир как объект правовой охраны.

Система законодательства об охране и использовании объектов животно­го мира.

Право собственности на объекты животного мира.

Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира.

Охрана объектов животного мира.

Право пользование животным миром.

Правовое регулирование охоты.

Правовое регулирование рыболовства.

Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Ответственность за нарушение законодательства об охране и использова­ния объектов животного мира.

 

Тема 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Теоретическая и практическая значимость проблемы отходов.

Понятие и классификация отходов производства и потребления.

Общая характеристика правового регулирования обращения с отходами.

Организационные меры обращения с отходами.

Порядок создания и эксплуатации полигонов бытовых и промышленных отходов.

нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов.

юридическая ответственность за нарушение правил обращения с отходами.

 

Раздел 3. Специальная часть

Тема 18. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (ЕС)

Понятие и система Экологического права ЕС. Институты экологического права ЕС.

Источники экологического права ЕС.

Экологическое законодательсвто ЕС. Директивы ЕС транссекторального характера и по отдельным вопросам охраны окружающей среды.

Организационные, экономические и финансовые меры реализации экологического законодательства ЕС. Роль и полномочия Европейской комиссии.

Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства ЕС.

 

Планы семинарских занятий.

Семинар-2 часа

1. Функции и задачи социальной экологии.

2 Глобальные проблемы и тенденции развития современного мира.

3 Факторы и источники возникновения социально-экологических проблем.

 

Рекомендуемая литература:

Основная:

1. Экологическое право: учебник / под ред. С.А. Боголюбова. – 3-е изд., - М.: Юрайт, 2011. *

2. Экологическое право России: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец. – 2-е изд., - М.: Юрайт, 2011. *

Дополнительная:

1. Бринчук М.М. Экологическое право М., 2006[1]*

2. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник М., 2008*

3. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник, М., 2009*

4. Крассов О.И. Экологическое право. М., 2008*

5. Экологическое право. Учебник /Под общ. ред. Боголюбова С.А., М., 2008.

 

 

Тема 2. Экологическое право как самостоятельная отрасль права

(форма проведения занятия-семинар)

Семинар-2 часа

1. Суть экологической функции Российского государства.

2. Предмет экологического права.

3. Объекты экологических отношений.

4. Методы правового регулирования в экологическом праве.

5. Система экологического права.

6. Принципы экологического права.

 

Рекомендуемая литература:

Основная:

6. Экологическое право: учебник / под ред. С.А. Боголюбова. – 3-е изд., - М.: Юрайт, 2011.

7. Экологическое право России: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец. – 2-е изд., - М.: Юрайт, 2011.

Дополнительная:

1. Бринчук М.М. Экологическое право М., 2006[2]*

2. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник М., 2008*

8. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник, М., 2009*

9. Крассов О.И. Экологическое право. М., 2008*

10. Экологическое право. Учебник /Под общ. ред. Боголюбова С.А., М., 2008.

 

Семинар- 2 часа

1.Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права.

2. Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Федеративные договоры.

3. Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

4. Закон как источник экологического права.

5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Его общая характеристика и место в системе источников экологического права.

6. Законодательство об окружающей среде.

7. Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источник экологического права.

8. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.

9. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

10.Акты органов местного самоуправления в области природопользова­ния и охраны окружающей среды.

11.Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

 

Тематическая дискуссия.

В ходе тематической дискуссии необходимо ответить на следующие вопросы:

1. В чем значение источников права для экологических отношений?

2. Каково содержание основных экологических положений Конституции РФ - важном источнике экологического права?

3. Какова система источников экологического права?

4. В чем выражается нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды?

 

Рекомендуемая литература:

Нормативные-правовые акты:

1. Федеративный договор «О разграничении предметов ведения и полномо­чий между федеральными органами государственной власти РФ и ор­ганами власти автономной области, автономных округов в составе РФ» от 31 марта 1992 г. // «Федеративный договор: Документы. Ком­ментарий», М., «Республика», 1994.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосовани­ем 12 декабря 1993 г. // Российская газета. № 237.

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 42, Ст. 5005.

5. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

6. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

Основная:

1. Экологическое право: учебник / под ред. С.А. Боголюбова. – 3-е изд., - М.: Юрайт, 2011.

2. Экологическое право России: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец. – 2-е изд., - М.: Юрайт, 2011.

Дополнительная:

1. Бринчук М.М. Экологическое право М., 2006*

2. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник М., 2008*

3. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник, М., 2009*

4. Крассов О.И. Экологическое право. М., 2008*

5. Экологическое право. Учебник /Под общ. ред. Боголюбова С.А., М., 2008.

 

Семинар-2 часа

1. Понятие и виды экологических прав человека.

2. Право на благоприятную окружающую среду.

3. Право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

4. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

5. Права общественных экологиче