Механизм и задачи уголовно-правового регулирования

Уголовное право как наука

 

1. Понятие, предмет и метод уголовного права

Уголовное право является средством государственной защиты прав и интересов граждан, общества и

государства, закрепленных в Конституции РФ. Конституция РФ является основополагающим нормативным

актом для уголовного права, определяющим принципы и границы применения государственного принуждения.

Термин «уголовное право» относится к средневековому периоду развития государственности, когда

основным видом наказания становится смертная казнь. Виновный в совершении наиболее тяжкого

преступления должен был отвечать за него головой. В памятниках права используется термин «головничество»

как форма противоправного лишения жизни. Отсюда и возникло название «уголовное право».

Уголовное право отличается от иных отраслей права по предмету правового регулирования.

Предметом уголовного права являются общественно-правовые отношения, возникающие в связи с

реализацией уголовной ответственности, то есть совершением преступления и назначением наказания за него.

Под преступлением в самом общем виде понимается деяние (действие или бездействие) лица

преступающего установленные государством пределы должного поведения. Совершение преступления влечет

за собой наступление негативных последствий для виновного – наказания. Таким образом, основными

институтами уголовного права являются преступление и наказание.

Уголовное право представляет собой совокупность юридических норм, установленных государством и

определяющих преступность и наказуемость общественно опасных деяний, предусматривающих основание и

принципы уголовной ответственности, цели, виды и систему наказаний, порядок их назначения, условия

освобождения от уголовной ответственности и отбывания наказаний. Нормами уголовного законодательства

регулируется применение и иных мер уголовно-правового воздействия при совершении общественно-опасных

деяний.

Уголовное право, как и любая другая отрасль права, имеет не только свой особый предмет, но и метод

правового регулирования. Метод определяется спецификой предмета. Будучи неразрывны, предмет и метод

различаются функционально. Если первый отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются

нормами уголовного права, то второй определяет, каким образом они регулируются. Следовательно, метод

уголовно-правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов воздействия

уголовного права на общественные отношения.

Нормы права по-разному воздействуют на общественно-правовые отношения. Это воздействие выражается

в уполномочивании, разрешении, предписании и запрете.

Нормы уполномочивающие предоставляют участникам общественных отношений право совершать

положительные действия в целях удовлетворения своих интересов (владеть домом, учиться в учебном

заведении, требовать от обязанных лиц исполнения обязательств). Эти нормы только предоставляют право, но

не требуют от участников выполнения обязательных действий.

Нормы разрешающие предоставляют участникам право на совершение по своему усмотрению различных

действий, которые ограничены либо запрещены законодательством (разрешение на владение оружием,

разрешение на хранение наркотических средств, разрешение на занятие определенной деятельностью и т.д.).

Предписывающие нормы устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия

(выполнять оговоренные договором обязательства, возвращать долги, соблюдать правила дорожного движения

и т.д.).

Запрещающие нормы устанавливают обязанность участникам правоотношений воздержаться от

определенных действий или бездействия под страхом наказания (совершать хищение чужого имущества, не

оказывать помощь больному и т.д.).

Для уголовного права наиболее типичен метод правового запрета. В качестве средства реализации этого

метода выступает использование норм уголовного права, применение которых влечет за собой определенные

юридические последствия.

Особенности уголовно-правового запрета проявляются в запрещении наиболее общественно опасных

деяний, в тяжести правовых последствий, наступающих для лица, нарушившего правовой запрет. Уголовно-

правовые нормы определяют, какие деяния являются общественно опасными и запрещают их, устанавливая за

эти деяния различные виды уголовных наказаний.

 

2. Система уголовного права

Уголовное право как отрасль права прошла в своем становлении длительный путь. Уголовно-правовые

нормы, рассеянные по различным источникам, постепенно сформировались в определенную систему,

обладающую множеством собственных (присущих только ей) элементов.

 

 

Уголовное право взаимодействует с другими отраслями права и, являясь правоохранительной отраслью,

содержит нормы, охраняющие правовые положения, закрепленные в этих отраслях права. Уголовное право

охраняет правовые положения, закрепленные в Конституции, Гражданском, Административном,

Экологическом, Финансовом, Семейном, Трудовом и др. отраслях права.

Система уголовного права представляет собой стройную, иерархическую структуру, имеющую общие

черты с системами права других отраслей. В то же время система уголовного права имеет и ряд отличий,

присущих только ей.

Как и многие отрасли права – уголовное право делиться на две части: Общую и Особенную части.

Общая часть содержит нормы, определяющие: задачи и принципы уголовного права; основания

уголовной ответственности и освобождения от нее; пределы действия уголовного закона во времени,

пространстве и по кругу лиц; определяет понятие преступления, вины, вменяемости, невменяемости, стадий

совершения преступления, соучастия, сроков давности, обстоятельств исключающих преступность деяния;

систему и виды наказаний; основание и порядок их назначения; основания и порядок освобождения от

уголовной ответственности и от отбытия наказания; особенности уголовной ответственности

несовершеннолетних и особенности применения принудительных мер медицинского характера.

Особенная часть уголовного права определяет: какие деяния являются преступлениями, и устанавливает

за каждое из них виды и размеры наказаний.

Между Общей и Особенной частями уголовного права существует тесная и неразрывная связь, так как

применение норм особенной части невозможно без применения положений, изложенных в нормах Общей

части. Их неразрывность определена единством содержания. Уголовно-правовые нормы, содержащиеся в

Общей части уголовного права служат основанием для положений, сформулированных в нормах Особенной

части. Действие установлений Общей части распространяется на все составы преступлений, содержащиеся в

Особенной части.

Общая и Особенная части уголовного права, в свою очередь, разделены на отдельные институты.

Институты уголовного права представляют собой совокупность отдельной группы уголовно-правовых

норм, объединенных определенными признаками и являющихся неотъемлемой частью отрасли права. Такое

разделение предопределено общностью норм, обособленных специфическими признаками. Правовой институт

объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. Таким образом,

институт уголовного права – первичное, самостоятельное структурное подразделение уголовного права,

содержащее группу норм, объединенных общими признаками и регулирующими близкие по своей сущности

отношения.

Уголовное право содержит ряд правовых институтов, наиболее крупные из которых являются институты

преступления и наказания. Они в свою очередь дробятся на подинституты: например, соучастие,

множественность, виды наказаний, судимость и др.

Институты состоят из отдельных уголовно-правовых норм (статей уголовного закона). Уголовно-правовая

норма представляет собой отдельное правило, регулирующее конкретное правоотношение и обеспеченное

государственным принуждением.

Такая система позволяет облегчить применение и использование норм уголовного закона, оказывает

неоценимую помощь в изучении уголовного права.

Развитие уголовно-правовой системы, в основе которой лежит действующее уголовное законодательство,

должно осуществляться постоянно и с учетом самых разнообразных факторов, в том числе исторических,

социально-политических, экономических и др. Уголовно-правовая система непосредственно влияет на систему

уголовного законодательства, имеющего с первой теснейшую связь, однако сохраняющего свою

относительную самостоятельность.

 

3. Механизм и задачи уголовно-правового регулирования

Специфика и содержание уголовного права обуславливаются задачами, стоящими перед этой отраслью

права. Социальная ценность уголовного права состоит, прежде всего, в охране общественных отношений, а

именно: личности, ее прав и свобод, собственности, общественного порядка и общественной безопасности,

природной среды, общественных и государственных интересов и всего правопорядка от преступных

посягательств. Последовательность изложения задач в ч. 1 ст. 2 Уголовного закона отражает сущность нового

подхода к оценке общественной опасности и, следовательно, противоправности посягательств на основные

ценности, защищаемые уголовным правом.

Отражением гуманистического начала в построении Уголовного законодательства является выдвижение на

первое место в системе охраняемых общественных ценностей прав и свобод человека, конкретной личности.

Такое определение приоритетов в реализации охранительной функции уголовного права полностью

соответствует требованиям Конституции РФ, провозглашающей человека и гражданина, его права и свободы,

высшей ценностью, а их защиту государственной задачей (ст.ст. 2, 45 Конституции РФ).

Весь комплекс, поставленный перед уголовным правом задач, слагается из следующих основных структур:

а) защиты от преступных посягательств охраняемых уголовным законом прав и интересов; б) обеспечение

мира и безопасности; в) предупреждение преступлений; г) анализ действующего уголовного законодательства

и выработка рекомендаций для его дальнейшего совершенствования.

Уголовный закон, как правоохранительная отрасль, исходя из положений, закрепленных в Конституции РФ

и других отраслей права, определяет и закрепляет те общественные ценности, которые нуждаются в защите, и

 

 

устанавливает за посягательство на них уголовную ответственность. К таким ценностям относятся: жизнь и

здоровье человека, его права и свободы, собственность, общественный порядок и общественная безопасность,

благоприятная окружающая среда и экологическая безопасность, конституционный строй.

Международно-правовое значение нового Уголовного законодательства подчеркивается признанием

задачи обеспечение мира и безопасности человечества, как одного из ведущих направлений реализации

охранительной функции современного российского уголовного права. Обеспечению участия Российской

Федерации в международной борьбе с преступностью уголовно-правовыми средствами, с посягательствами на

мир, безопасность человечества, природную среду служит включение в Особенную часть Уголовного закона

раздела «Преступления против мира и безопасности человечества».

Важной особенностью нового уголовного законодательства является включение в перечень решаемых им

задач предупреждения преступлений. Методами реализации этой общепревентивной функции уголовного

законодательства является установление уголовной ответственности за конкретные преступления и угроза

неотвратимости применения уголовного наказания. Сущность предупреждения преступлений заключается в

воздержании лиц от совершения преступлений под страхом наказания. Как показывают специальные

исследования, примерно 15-18% опрошенных граждан удерживаются от совершения преступлений нежелание

нести за них уголовную ответственность. Вместе с тем уголовное законодательство содержит ряд

поощрительных норм, стимулирующих граждан к участию в пресечении преступлений, к защите своих прав и

законных интересов собственными силами. В этих целях в уголовное законодательство внесены существенные

изменения, расширяющие сферу действий, направленных на пресечение преступных посягательств и

позволяющих избегать уголовной ответственности при причинении вреда посягающему.

Одной из важных задач уголовного права, в отличие от задач уголовного законодательства, является анализ

действующих уголовно-правовых норм с целью разработки рекомендаций по их совершенствованию. Это

связано с теми изменениями, которые происходят в России на современном этапе развития. В действующее

законодательство уже внесены целый ряд изменений и дополнений. Большинство этих изменений давно

назрели и не вызывают сомнений, часть из них неоднозначно оценивается специалистами, и только время и

опыт применения этих уголовно-правовых норм на практике могут определить насколько они эффективны.

Какой бы совершенной ни была система уголовного права и отдельные ее подразделения, оно не в состоянии

искоренить те причины преступности, которые находятся вне ее пределов уголовно-правового пространства.

Кроме того, существуют отдельные пробелы в праве, требующие устранения. Уголовное право, основываясь на

историческом, международном опыте разрабатывает рекомендации по совершенствованию механизма

уголовно-правового регулирования общественных отношений.

Посредством уголовно-правовых норм осуществляется борьба с преступностью. Механизм реализации

этих норм и является механизмом уголовно-правового регулирования. Решение вопроса об уголовной

ответственности в каждом конкретном случае относится применительно к преступному деянию,

заслуживающему наказания.

Уголовное право изучает и юридически оформляет преступное деяние, чтобы определить: а) его

функциональную способность выступить в роли правового основания уголовной ответственности; б) его

вредоносные для субъектов общественных отношений свойства; в) ту меру карательного воздействия на

причинителя зла (преступника), которая необходима для восстановления попранной им справедливости.

Механизм уголовно-правового регулирования включает в себя тот процесс, который присущ применению

уголовно-правовых норм. Он начинается с момента совершения лицом преступления и заканчивается с

применением к этому лицу наказания, либо с освобождения этого лица от уголовной ответственности. В

реализации механизма уголовно-правового регулирования участвуют различные государственные органы и

должностные лица, наделенные правами применения уголовно-правовых норм. Этот процесс четко

регламентирован уголовно-процессуальными нормами.

Механизм уголовно-правового регулирования включает в себя и процесс определения преступности

деяния, установления его юридических признаков и закрепления их в уголовно-правовой норме. В этом

заключается превентивная (предупредительная) роль уголовно-правового регулирования.

Таким образом, совершая преступление, человек включает очень сложный в нравственном,

психологическом, правовом и содержательном смысле механизм, действующий по принципу бумеранга: зло,

им сотворенное, возвращается (должно возвращаться) воздаянием уголовно-правовой кары. Чем выше

общественная опасность совершенного преступления и степень общественной опасности лица, совершившего

преступление, тем строже наказание, предусмотренное за него. Это обстоятельство выступает дополнительной

характеристикой механизма уголовно-правового регулирования.

 

4. Уголовное право как наука

Уголовное право как наука существенно отличается от уголовного права как отрасли права. Это отличие

проявляется в задачах стоящих перед ними, предмете и методе.

Задачами уголовного права как науки являются: изучение всей совокупности социальных, экономических

явлений и их взаимосвязей с развитием уголовного права; выявление основных закономерностей, сущности и

тенденций в совершенствовании уголовного законодательства; формирование общетеоретических положений,

призванных способствовать глубокому усвоению и правильному применению уголовно-правовых норм.

Предметом науки уголовного права является изучение уголовного законодательства, правотворческой и

правоприменительной практики; оснований и принципов уголовной ответственности; концепций уголовного

 

 

права в прошлом и настоящем; связей с уголовным правом и взаимовлияния теоретических положений

философии, общей теории государства и права, социологии; зарубежного уголовного законодательства и

соответствующей доктрины. Таким образом, предмет науки уголовного права выходит за пределы

исследования только уголовного законодательства.

Значение науки уголовного права заключается в выполнении ею описательной, объяснительной и

прогнозирующей функций. Осуществляя эти функции, наука уголовного права не только опирается на

правотворческую и правоприменительную практику, но и присущими ей методами воздействует на нее.

Конкретные задачи и функции уголовного права реализуются в проведении фундаментальных и прикладных

исследованиях.

Применяемые в науке уголовного права методы можно разделить на: общие и частно-научные.

К общим методам обычно относятся диалектический, формально-логический, математический,

грамматический и некоторые иные.

Частно-научные методы исследования как инструменты познания явлений и процессов, происходящих в

сфере развития уголовного права, более близки специфике рассматриваемой науки. В совокупности приемов и

способов исследования явлений и процессов, изучаемых в науке уголовного права, выделяются такие методы

как: догматический (юридический); социологический; сравнительно-правовой; историко-правовой.

Комментирование, систематизация и толкование действующих уголовно-правовых норм производятся

преимущественно с помощью догматического метода, который основан на использовании правил формальной

логики и грамматики, на изучении юридических понятий, то есть догмы уголовного права.

Социологический метод предполагает анализ уголовно-правовых норм как социальных явлений. Этот

метод позволяет раскрыть социальную обусловленность уголовно-правовой нормы, эффективность уголовного

закона; анализ проекта закона с позиций названного метода лежит в основе уголовно-правового

прогнозирования в правотворчестве.

Сравнительно-правовой метод в уголовном праве основан на сопоставлении содержания различных

институтов уголовного права, категорий и понятий с соответствующими нормами и понятиями зарубежного

уголовного законодательства с целью выявления более совершенных правовых формул, возможностей

реализации гарантий принципа законности и принципа гуманизма.

Историко-правовой метод позволяет проследить историческое развитие уголовно-правовых институтов,

изменение теоретических взглядов на различные категории и нормы уголовного законодательства,

модификацию правоприменительных подходов.

Таким образом, уголовное право как наука представляет собой систему взглядов, теоретических

представлений о сущности и особенностях уголовного закона, его социальной обусловленности,

закономерностях и тенденциях развития, принципах уголовного права, истории его становления,

сравнительной эффективности его норм, особенностях формирования и применения норм зарубежного

уголовного законодательства.

Наука уголовного права тесно связана с другими юридическими науками и учебными правовыми

дисциплинами. Уголовное право как наука находится во взаимодействии с общей теорией государства и права,

криминологией, криминалистикой, оперативно-розыскной деятельностью, а также со многими другими

отраслями права и науки (конституционное, административное, гражданское, уголовно-процессуальное,

уголовно-исполнительное, экологическое, международное и др.). Уголовное право как наука дополняет и прямо

влияет на развитие других отраслей права и науки.

 

Лекция 2. Уголовное законодательство Российской Федерации его задачи и принципы

Понятие уголовного закона