Финансовая система государства (в том числе РФ)

Основу экономической структуры государства составляют отношения, в которых участвуют четыре субъекта: государства, регион, хозяйствующий субъект, гражданин. У каждого субъекта свои права и обязанности. Вступая между собой в отношения, они участвуют в товарно-денежных отношениях, что приводит к созданию финансовой системы государства.

Финансовая система РФ состоит из четырех блоков:

- общегосударственные финансы

- территориальные финансы

- финансы хозяйствующих субъектов

- финансы граждан

Задача общегосударственных финансов заключается в концентрации финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Они формируются на счет налогов, сборов, государственных пошлин, так далее. В них входят: федеральный бюджет, государственное страхование, государственное кредитование, федеральные внебюджетные фонды.

Территориальные финансы выполняют ту же задачу, но применительно к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении. В их состав входят территориальные бюджеты и территориальные внебюджетные фонды. Формируются за счет налогов, сборов, штрафов, так далее.

Одну из главных ролей в финансовой системе государства имеют финансы хозяйствующих субъектов. Их задача заключается в формировании и использовании своих денежных средств.

Существуют два типа построений финансовой системы:

- принцип демократического централизма (все блоки и звенья финансовой системы являются составными частями одного центрального бюджета государства или входят в него составными частями с сильно ограниченными правами и компетенцией)

- принцип бюджетного федерализма (различные блоки и звенья в финансовой системе в своих правах и компетенции не пресекаются, правительство со своим бюджетом отвечает за общенациональные цели и приоритеты, местные власти отвечают за ЖКХ, дорожное строительство и так далее)

Такие финансовые системы характерны для стран с рыночной экономикой и демократическим устройством государства.

Состояние финансовой системы является важным индикатором состояния всей экономики страны.

 

ЛЕОНИД АБАЛКИН

1930-2011 гг.

«Политическая экономия и экономическая политика»

«Экономические воззрения и государственная деятельность»

«Новый тип экономического мышления»

«Хозяйственный механизм развитого социалистического общества»

Главный редактор журнала «Вопросы экономики». Член академии РАН. Крупный специалист в области методологии экономической науки, проблем экономической политики и хозяйственного механизма. Занимался проблемой создания путей преобразования российского общества. Активно участвовал в политической жизни России, был автором одной из концепций перехода к рыночной экономике, критиковал популярную концепцию ускорения, потому что считал, что менять нужно не количество, а качество. Как я понимаю, он был социалистом. Не поддерживал капиталистические реформы и всех этих реформаторов, считал, что России нужна не западная либеральная модель рынка, а социально-ориентированная модель экономики, напоминающая китайскую.

 

Билет №43:

 

1. Новая экономика – экономическая инфраструктура, которая характеризуется главным образом преобладанием неосязаемых активов (знания, информационные технологии и т.д.), услуг и технологий, и снижение доли активов осязаемых.

Цикличность в экономике – движение от одного макроэкономического равновесия в масштабах как минимум национальной экономики к другому. Последним объектом экономического цикла является кризис.

Волны Кондратьева – или длинные экономические циклы (50-60 лет). В основе лежит продолжительность срока службы производственных зданий и учреждений.

Экономический кризис – резкое ухудшение экономического состояния страны, проявляющееся в значительном спаде производства, нарушении сложившихся производственных связей, банкротстве предприятий, росте безработицы, и в итоге — в снижении жизненного уровня, благосостояния населения.

Рецессия – фаза экономического цикла, для которого характерны три признака:

а) следует за фазой подъема (бума)

б) выражается в снижении деловой активности

в) приводит к спаду производства

 

2. Субъектом финансовой системы является государство. Государственные органы можно разделить на две группы: те, которые осуществляют финансовую деятельность как одну из основных функций и задач (правительства, министерства и ведомства, которые распределяют выделенные им бюджетные средства) и органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной. Систему таких органов возглавляет Министерство финансов (проведение единой государственной политики в области финансов). Оно разрабатывает стратегию финансовой политики, анализирует и корректирует ее, разрабатывает меры стимулирующего воздействия на экономику, способствует развитию финансового рынка, разрабатывает предложения по привлечению в экономику иностранных инвестиций, кредитных ресуров, выстраивает возможности работы иностранных резидентов на отечественных рынках, источники погашения иностранных кредитов. Также обеспечивает исполнение государственного бюджета6 осуществляет контроль за целевым использованием средств, методическое руководство с субъектами федерации.

Значение министерства финансов особенно возрастает в сфере перехода к рынку. В результате перехода к рыночным отношениям в его подведомстве находятся целый ряд органов: государственная счетная палата (контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета), казначейство (механизм исполнения бюджета и контроля за эффективным управлением доходов и расходов как бюджетных, так и небюджетных фондов), министерство по налогам и сборам (собирает налоги с физических и юридических лиц; основным документом, на основании которого осуществляется налоговый процесс в стране, является налоговый кодекс РФ), кредитные учреждения (Центральный Банк РФ, который контролирует всю сеть кредитных организаций. Кредитная система формирует рынок ссудного капитала, аккумулируя финансы домохозяйств и субъектов.

Банковская система состоит из двух уровней: ЦБ и специализированные и коммерческие банки. Это одна из немногих систем, котрая действует на основе отдельного закона. Вся система кредитных учреждений (банков больше 1000) управляется с помощью инструктивных писем ЦБ.

Главной задачей ЦБ является управление эмиссионной, кредитной и расчетной деятельностью банковской системы. К функциям ЦБ относятся: защита национальной валюты, эмиссия наличных денег и организация их обращения, устанавливает правила расчетов, прроизводит государственную регистрацию кредитных учреждений, выдает и отзывает лицензии, осуществляет валютное регулирование.

 

ИВАН ПОСОШКОВ

1652-1726 гг.

«Книга о скудости и богатстве»

Первый русский экономист-теоретик. Сторонник военных и экономических преобразований Петра Великого. Придерживался меркантилистских взглядов. Выступал за развитие промышленности и торговли, реформу налоговой системы (сокращение и упорядочивание налогов) и денежного обращения (предлагал сделать основой медные деньги), рациональное использование природных ресурсов и их изучение. Впервые выступил с инициативой законодательной регламентации повинностей крепостных крестьян.

Был первым последовательным институционалистом, писал о том, что институты способствуют здоровому функционированию экономики и общества.

Впервые поднимает вопрос о вещественном богатстве как о материальных благах, находящихся в руках государства и народа.

Особое внимание уделял вопросам развития русской промышленности. Разделял идеологические взгляды купечества, но также выражал интересы крестьянства, ратовал за ограничение власти помещиков над крепостными.

 

Билет №44:

 

1. Цикл Китчена – или краткосрочный экономический цикл (2-3 года). Китчен объяснял колебанием мировых запасов золота, сейчас же считается, что их генерирует несвоевременная информация.

Цикл Жюгляра – или среднесрочный экономический цикл (6-15 лет). Связан с колебаниями в объемах инвестиций в основной капитал.

Ритмы Кузнеца – 15-20 лет. Связаны с демографическими процессами, например, с притоком иммигрантов и строительными изменениями (массовый приток иммигрантов в строительную отрасль).

Волны Кондратьева – см. предыдущий билет

Столетние циклы – связаны с появлением научных открытий и изобретений, которые производят настоящий переворот в технологии производства (электричество).

 

2. Вся финансовая система, построенная по своей источниковой базе на разного рода поступлениях в виде налогов не могла развиваться без устанавливающих докуменов на эту тему - Налоговый кодекс. Это кодифицированный законодательный акт, устанавливающий систему налогов и сборов. состоит из двух частей: 1) Общая, где устанавливаются общие принципы налогоообложения

2) Установлен порядок обложения каждым налогом.

Функции налогов: 1) Фискальная - обеспечение государства доходами

2) Регулирующая функция

Классификация налогов: 1) По объекту: прямые и косвенные. Первые взымаются непосредственно с физических и юридических лиц и их доходов (подоходный налог). Косвенными налогоами облагаются ресурсы, виды деятельности, определенные товары и услуги (НДС).

2) По субъекту: центральные и местные.

3) Маркированные и немаркированные. Маркировкой называют увязку налогов с конкретной статьей расходования средств (целевой налог). Немаркированные обеспечивают гибкость бюджетной политики.

Принципы налогообложения (А.Смит): 1) Подданные государства должны давать на содержание правительства по возможности

2) Налог должен быть не произвольным, а постоянным

3) Срок платежа, способ и размер должен быть максимально точным.

4) Издержки взымания должны быть минимальными.

Бюджетный кодекс РФ.

 

МИХАИЛ ЛОМОНОСОВ

1711-1765 гг.

«О сохранении и размножении российского народа»

«Экономический лексикон российских продуктов»

+экономическую значимость имеют некоторые географические работы Ломоносова

Видел Россию как самобытное государство с богатой культурой, а не как отсталый придаток западных держав. Считал, что она должна развиваться в направлении формирования сильного государства, производящего последовательную экономическую политику. Он сам разрабатывал экономические методики, готовые для использования органами власти.

В своем главном труде «О сохранении...» подробно описал тогдашнее социально-экономическое положение России, перед которой стояло немало проблем: сохранение российского народа, исправление нравов, народное просвещение, охрана здоровья, улучшение земледелия, повышение уровня жизни. Основная мысль этого произведения: «Умножается народ, и доходы прирастают».

Изучал сельское хозяйство. Предложил создать коллегию для организации сельхоз труда и самого этого труда, давал конкретные советы по работе этой коллегии.

Также изучал торговлю и промышленность, создал проект идеальной фабрики (Усть-Рудницкая фабрика».

 

Билет №45:

 

1. Эндогенный экономический рост – экономический рост, темпы которого на длительную перспективу определяются функционированием самой системы.

Экзогенный экономический рост – экономический рост, темпы которого в длительной перспективе зависят от факторов, лежащих за пределами данной системы, например от роста численности населения или заданной извне скорости технического прогресса.

Модель Солоу – теория экономического роста в зависимости от уровня технического прогресса. Используется производственная функция, в которой выпуск является функцией капитала и труда. Капитал может замещаться трудом, но эти факторы не являются совершенно взаимозаменяемыми. Предполагается наличие полной занятости.

Структура основных фондов – распределение основных фондов по группам, выраженное в процентах от их общей стоимости.

Лизинг – долгосрочная аренда (от 6 месяцев до нескольких лет) машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором.

 

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - смета доходов и расходов государства за определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования средств. Государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами. В РФ государственный бюджет разделяется на федеральный и бюджеты субъектов Федерации.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

Федеральный бюджет (налоги, государственный кредит, государственные расходы).

бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)

бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета называется бюджетный проце́сс.

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях.

В первом чтении принимаются основные параметры бюджета.

Рассматривается прогнозируемый объём доходов в очередной год

общий объём расходов;

верхний предел государственного долга;

дефицит или профицит федерального бюджета;

Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам.

Рассматривает:

бюджетные ассигнования по разделам;

программа предоставления государственных экспортных кредитов;

программа государственно внутренних и внешних заимствований;

В третьем чтении — по подразделам. Утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета.

После принятия федерального бюджета Госдумой, в течение 5 дней передает на рассмотрение в Совет Федерации, который рассматривает его, отклоняет или утверждает,. Одобренный Советом Федерации, закон передается в течение 5 дней Президенту РФ для подписания и обнародования в СМИ.

Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:

составление проектов бюджетов

утверждение проектов бюджетов;

исполнение бюджетов;

контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов.

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации;

законодательные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления

исполнительные органы государственной власти;

Центральный банк;

органы финансового контроля;

получатели бюджетных средств.

 

НИКОЛАЙ КОНДРАТЬЕВ

1892-1938 гг.

«Большие циклы конъюнктуры и теории предвидения»

«Основные проблемы экономической статики и динамики»

Циклы Кондратьева — периодические циклы современной мировой экономики продолжительностью в 40-60 лет. Эти циклы состоят из чередующихся фаз относительно высоких и относительно низких темпов экономического роста. Теория среднесрочных экономических циклов и повторяющихся кризисов была предложена еще до Кондратьева. Кондратьев, изучив эту теорию, решил проверить, существуют ли длинные экономические циклы. Он ориентировался на изменение показателей: среднего уровня товарных цен, процента на капитал, заработной платы, оборота внешней торговли, добычи и употребления угля, производства чугуна и свинца. Теория Кондратьева оспаривается некоторыми учеными.

Теоретически обосновал новую экономическую политику (нэп), которая предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов.

 

Билет №46:

 

1. Факторинг – разновидность торгово-комиссионной операции, оказываемой коммерческими банками, их дочерними фактор-фирмами мелким и средним фирмам (клиентам). Суть услуг состоит в том, что фактор-фирма приобретает у клиентов право на взыскание долгов и частично оплачивает клиентам требования к их должникам, возвращая долги в размере от 70 до 90% до наступления срока их оплаты должником. В результате клиент фактор-фирмы получает возможность быстрее возвратить долги, за что он выплачивает фактор-фирме определенный процент.

Оффшоры – название финансовых центров, привлекающих иностранный капитал путем предоставления компаниям специальных налоговых и других льгот.

Страхование – создание за счет денежных средств предприятий, организаций, граждан специальных страховых фондов, предназначенных для возмещения ущерба, потерь, вызванных неблагоприятными событиями, несчастными случаями.

Банкротство – неспособность должника платить по своим обязательствам, вернуть долги в связи с отсутствием у него денежных средств для оплаты.

Бюджетирование – процесс составления и принятия бюджетов, последующий контроль за их исполнением.