Надзор за исполнением законов. Предмет, полномочия и акты реагирования.

Предмет:

- соблюдение Конст.РФ и и сполнение законов, действующих на территории РФ

- соответствие законам ПА, издаваемых органами и их должностными лицами

Основные задачи ПН:

- реагирование органов прокуратуры на все нарушения законов, инфа о которых поступила в органы прокуратуры

- использование возможностей ПН за исполнением законов в предупреждении всех видов правонарушений

- реализация принципа неотвратимости отвественности за все виды нарушения законов

Основные направления ПН:

- надзор в сфере экономики

- надзор в сфере экологической безопасности

- предупреждение преступных проявлений

Полномочия прокурора:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его зам. возбуждает производство об адм. правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

3. Прокурор или его зам. в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами:

- освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых адм. задержанию на основании решений несудебных органов;

- опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

- вносит представление об устранении нарушений закона.

Акты реагирования:

- протест прокурора

- представление прокурора об устранении нарушений закона

- возбуждение прокурором производства об адм.правонар. путем вынесения соответст.постановления

- предостережение прокурором о недопустимости нарушения закона

 

Акты прокурорского реагирования

Протест прокурора

 

Протест – на НПА гос.органа, органа МСУ. Это требование об отмене данного НПА или приведение его в соответствие с законом. Прокурор или его зам. приносит протест на НПА в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10 дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

 

Представление прокурора

 

Это акт реагирования на выявленные нарушения закона, которые наступили в результате действий (бездействия) или принятия незаконных решений гос.органами (органами МСУ)

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его замом в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства Конституции РФ и законам РФ Генпрокурор информирует об этом Президента.

 

Постановление прокурора

1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

2. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

 

Предостережение о недопустимости нарушения закона

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

 

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет, полномочия и акты реагирования.

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и т.д. Предмет особой защиты – это права и свободы:

- граждан, которые не могут защищать себя сами (в силу своих психических или физических недостатков

- беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, пострадавшие от преступлений, катастроф

- в\с срочной службы и участвующие в боевых действиях

- лиц, отбывающих наказание

Полномочия прокурора

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер адм. правонарушения, прокурор возбуждает производство об адм. правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

 

Протест и представление прокурора

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.