Ответственность государств за международно-противоправные деяния

Ответственность государств за международно-противоправные деяния

Часть первая. Международно-противоправное деяние государства

Глава I. Общие принципы

 

Статья 1. Ответственность государства за международно-противоправное деяние

Любое международно-противоправное деяние государства влечет международную ответственность этого государства.

 

Статья 2. Элементы международно-противоправного деяния государства

Международно-противоправное деяние государства имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии:

а) совершается государством в соответствии с международным правом; и

b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого государства.

 

Статья 3. Квалификация деяния государства как международно-противоправного

Квалификация деяния государства как международно-противоправного определяется международным правом. На такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутреннему праву.

 

Глава II. Квалификация поведения государства

 

Статья 4. Поведение органов государства

1. Поведение любого органа государства должно рассматриваться как деяние этого государства в соответствии с международным правом независимо от того, осуществляет этот орган законодательные, исполнительные, судебные или любые иные функции, независимо от положения, занимаемого им в организации государства, и независимо от его характера как органа центральной власти или административно-территориального деления государства.

2. Понятие "орган" включает любое лицо или образование, которое обладает таким статусом в соответствии с внутренним правом государства.

 

Статья 5. Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы государственной власти

Поведение лица или образования, не являющегося органом государства в соответствии со статьей 4, но уполномоченного правом этого государства осуществлять элементы государственной власти, должно рассматриваться как деяние данного государства в соответствии с международным правом, при условии, что лицо или образование в данном случае действует в этом качестве.

Статья 6. Поведение органов, предоставленных в распоряжение государства другим государством

Поведение органа, предоставленного в распоряжение государства другим государством, должно рассматриваться как деяние первого государства в соответствии с международным правом, если данный орган действует в осуществление элементов государственной власти государства, в распоряжение которого он предоставлен.

 

Статья 7. Превышение власти или нарушение указаний

Поведение органа государства, или лица, или образования, уполномоченных осуществлять элементы государственной власти, должны рассматриваться как деяние данного государства по международному праву, если орган, лицо или образование действует в этом качестве, даже если оно превышает свою власть или нарушает указания.

 

Статья 8. Поведение под руководством или контролем государства

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически действует по указаниям либо под руководством или контролем этого государства при осуществлении такого поведения.

 

Статья 9. Поведение в отсутствие или при несостоятельности официальных властей

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически осуществляет элементы государственной власти в отсутствие официальных властей или их недееспособности и в таких условиях, которые требуют осуществления этих элементов власти.

 

Статья 10. Поведение повстанческого или иного движения

1. Поведение повстанческого движения, которое становится новым правительством государства, рассматривается как деяние данного государства по международному праву.

2. Поведение движения, повстанческого или иного, которому удается создать новое государство на части территории уже существующего государства или на какой-либо территории под его управлением, рассматривается как деяние этого нового государства по международному праву.

3. Настоящая статья не затрагивает квалификации любого поведения государству, как-либо связанного с поведением данного движения, которое рассматривается как деяние этого государства в силу статей 4-9.

 

Статья 11. Поведение, признанное и принятое государством как его собственное

Поведение, которое не может быть присвоено государству на основании предшествующих статей, тем не менее, будет рассматриваться как деяние этого государства по международному праву, если и в тех пределах, в каких это государство признает и принимает данное поведение как свое собственное.

 

Глава III. Нарушение международного обязательства

 

Статья 12. Наличие нарушения международного обязательства

Нарушение государством международно-правового обязательства имеет место в том случае, когда деяние данного государства не соответствует тому, что требовало от него указанное обязательство, независимо от его происхождения или характера.

 

Статья 13. Международное обязательство, находящееся в силе для государства

Деяние государства не является нарушением международного обязательства, если данное государство не связано этим обязательством в то время, когда соответствующее деяние имеет место.

 

Статья 14. Время, в течение которого длится нарушение международного обязательства

1. Нарушение международного обязательства деянием государства, не имеющим длительного характера, имеет место в момент, когда деяние совершено, даже если его последствия сохраняются.

2. Нарушение международного обязательства деянием государства, носящим длящийся характер, продолжается в течение всего периода, во время которого данное деяние продолжается и остается не соответствующим международному обязательству.

3. Нарушение международного обязательства, требующего от государства предотвратить определенное событие, происходит и продолжается в течение всего периода, во время которого событие продолжается и остается не соответствующим этому обязательству.

 

Статья 15. Нарушение, состоящее из составного деяния

1. Нарушение государством международного обязательства путем серии действий или бездействия, определяемых в совокупности как противоправные, происходит, когда происходит действие или бездействие, которое, взятое вместе с другими действиями или бездействием, является достаточным, чтобы составить международно-противоправное деяние.

2. В таком случае нарушение длится в течение всего периода, начиная с первого из действий или бездействия данной серии, и продолжается, пока такие действия или бездействие повторяются и остаются не соответствующими международному обязательству.

 

Глава IV. Ответственность государства в связи с деянием другого государства

 

Статья 16. Помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния

Государство, которое помогает или содействует другому государству в совершении последним международно-противоправного акта, несет за это ответственность, если:

а) данное государство делает это, зная обстоятельства международно-противоправного деяния, и

b) деяние было бы международно-противоправным, если оно было бы совершено данным государством.

 

Статья 17. Руководство и контроль, осуществляемые в отношении совершения международно-противоправного деяния

Государство, которое руководит другим государством и контролирует его в совершении им международно-противоправного деяния, несет международную ответственность за это деяние, если:

а) данное государство делает это, зная об обстоятельствах международно-противоправного деяния;

b) соответствующее деяние было бы международно-противоправным, в случае его совершения данным государством.

 

Статья 20. Согласие

Юридически действительное согласие государства на совершение конкретного деяния другим государством исключает противоправность этого деяния в отношении первого государства, в той мере, в какой это деяние остается в пределах такого согласия.

 

Статья 21. Самооборона

Противоправность деяния государства исключается, если это деяние является законной мерой самообороны, принятой в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

 

Статья 23. Форс-мажор

1. Противоправность деяния государства, не соответствующего международному обязательству этого государства, исключается, если это деяние обусловлено форс-мажором, то есть проявлением непреодолимой силы или непредвиденного события, вне контроля данного государства, делающих материально невозможным в данных обстоятельствах выполнение соответствующего обязательства.

2. Пункт 1 не применяется, если:

а) форс-мажорная ситуация обусловлена, либо целиком, либо в сочетании с иными факторами, поведением государства, ссылающегося на нее; или

b) данное государство приняло на себя риск возникновения такой ситуации.

 

Статья 24. Бедствие

1. Противоправность деяния государства, не соответствующего международному обязательству этого государства, исключается, если исполнитель данного деяния не имел в этой ситуации бедствия иного разумного способа спасти свою жизнь или жизнь лиц, вверенных его попечению.

2. Пункт 1 не применяется, если:

а) ситуация бедствия обусловлена, либо целиком, либо в сочетании с другими факторами, поведением ссылающегося на нее государства; или

b) соответствующее деяние с вероятностью создаст сравнимую или более серьезную опасность.

 

Глава I. Общие принципы

Статья 31. Возмещение

1. Несущее ответственность государство обязано предоставить полное возмещение за вред, причиненный международно-противоправным деянием.

2. Вред включает любой ущерб, как материальный, так моральный, причиненный международно-противоправным деянием государства.

 

Глава II. Возмещение вреда

Статья 34. Формы возмещения

Полное возмещение за вред, причиненный международно-противоправным деянием, осуществляется в форме реституции, компенсации и сатисфакции, либо отдельно в сочетании, в соответствии с положениями настоящей главы.

 

Статья 35. Реституция

Государство, несущее ответственность за международно-противоправный акт, обязано осуществить реституцию, то есть восстановить положение, которое существовало до совершения противоправного деяния, если и в той мере, в какой эта реституция:

а) не является материально невозможной;

b) не влечет за собой бремени, совершенно не пропорционального выгоде, получаемой от реституции вместо компенсации.

 

Статья 36. Компенсация

1. Государство, несущее ответственность за международно-противоправное деяние, обязано компенсировать причиненный этим деянием ущерб, поскольку такой ущерб не возмещен реституцией.

2. Компенсация должна покрыть любой оценимый в финансовом отношении ущерб, включая упущенную выгоду в той мере, в какой она будет установлена.

 

Статья 37. Сатисфакция

1. Государство, несущее ответственность за международно-противоправное деяние, обязано дать сатисфакцию за ущерб, причиненный этим деянием, насколько он не может быть возмещен реституцией или компенсацией.

2. Сатисфакция может состоять в признании нарушения, в выражении сожаления, в официальном извинении или в иной подобающей форме.

3. Сатисфакция не должна быть непропорциональной ущербу и не может принимать форму, унизительную для несущего ответственность государства.

 

Статья 38. Проценты

1. Проценты на любую основную сумму, причитающуюся согласно настоящей Главе, начисляются, когда это необходимо для обеспечения полного возмещения. Процентная ставка и метод расчета определяются таким образом, чтобы достичь этого результата.

2. Проценты исчисляются с даты, когда основная сумма должна была быть выплачена, по дату выполнения этого платежного обязательства.

 

Глава II. Контрмеры

Часть четвертая. Общие положения

Статья 55. Lex specialis

Настоящие Статьи не применяются, если и в той мере, в какой условия наличия международно-противоправного деяния или содержание или имплементация международной ответственности государства регулируются специальными нормами международного права.

 

Статья 56. Вопросы ответственности государств, не регулируемые настоящими статьями

Применимые нормы международного права продолжают регулировать вопросы, касающиеся ответственности государства за международно-противоправное деяние, в той мере, в какой они не регулируются настоящими Статьями.

 

Ответственность государств за международно-противоправные деяния