Раздел II. Отрасли международного права

 

Право международной безопасности

 

Новое политическое мышление и международная безопасность. Всеобъемлющий подход к международной безопасности. Роль международного права.

Понятие права международной безопасности. Основные его институты. Международно-правовые гарантии безопасности государств.

Международно-правовые основы и средства обеспечения международной безопасности. Их характеристика.

Вопросы безопасности в Итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989г. Соглашения о предотвращении ядерной войны. Декларация ООН о предотвращении ядерной катастрофы 1981г.

Специальные принципы права международной безопасности: равенство и одинаковая безопасность, ненанесение ущерба безопасности государств.

Коллективная безопасность. Ее соотношение с всеобъемлющей системой международной безопасности. Виды коллективной безопасности: всеобщая и региональная. Коллективная безопасность в рамках организации Объединенных Наций. Региональные организации и соглашения о безопасности. Условия их правомерности (гл.У111 Устава ООН). Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Заключительный акт от 1 августа 1975г. Развитие общеевропейского процесса на встречах и конференциях в Мадриде, Стокгольме, Вене, Париже и др. Проблема коллективной безопасности в других регионах (в Азии, Африке, на Ближнем Востоке, в СНГ).

Урегулирование региональных конфликтов. Вопрос о мирном урегулировании в Центральной Америке. Проблема ближневосточного урегулирования.

Разоружение — ключевая проблема обеспечения международной безопасности. Правовые основы разоружения. Устав ООН о разоружении. Становление принципа разоружения и его обогащение новыми нормативными элементами. Характеристика соглашений по разоружению, заключенных в послевоенный период.

Собственно разоружение и меры, примыкающие к разоружению.

Проблема ядерного разоружения. Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности от 8 декабря 1987г. Вопрос о сокращении и ликвидации ядерных стратегических наступательных вооружений. Запрещение и ликвидация других видов оружия массового уничтожения. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972г. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977г. Договор о запрещении разработки, производства, накопления и применения радиологического оружия 1979г. Вопрос о ликвидации химического оружия. Проблема общего запрещения новых видов оружия массового уничтожения. Обычные вооружения и разоружение.

Вопрос о сокращении вооружений и вооруженных сил в Европе. Сокращение военных потенциалов государств до пределов разумной достаточности. Критика доктрин «устрашения» и «сдерживания».

Меры по сдерживанию гонки вооружений. Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах 1963г. Проблема полного запрещения испытаний ядерного оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968г. Договор о космосе 1967г. Проблема демилитаризации космического пространства. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов средств массового уничтожения 1971г. Безъядерные зоны. Безъядерные зоны в Латинской Америке (договор Тлателоко) и в южной части Тихого океана (договор Роротонга). Вопрос о безъядерной зоне на Африканском континенте. Договор об Антарктике. Проекты создания безъядерных зон в Центральной Европе, Средиземноморье и в других регионах. Зоны мира. Обязательство СССР и КНР о неприменении первыми ядерного оружия. Советско-американские соглашения о мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений.

Эффективный международный контроль — необходимое условие успешного осуществления разоружения. Требования к международному контролю. Виды и формы контроля.

Меры доверия и безопасность. Их значение для поддержания мира. Меры, закрепленные в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975г., итоговых документах Стокгольмской конференции по мерам доверия и безопасности и разоружению от 19 сентября 1986г. и Венской встречи от 15 января 1989г. Меры доверия в двусторонних договорах. Контроль за соблюдением согласованных мер. Стабилизирующие меры. Соглашения по предотвращению внезапного нападения и инцидентов на море, по предупреждению случайного или несанкционированного применения ядерного оружия. Концепция «открытого неба».

Современный нейтралитет и его роль в поддержании международного мира и безопасности. Антивоенные движения. Их роль в развитии международной безопасности.

 

Дипломатическое и консульское право

 

Понятие дипломатии. Расширение сферы дипломатии в современном мире. Двусторонняя и многосторонняя дипломатия.

Понятие дипломатического и консульского права. Дипломатическое право — отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений. Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии: а) двусторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через специальные миссии; б) многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными представительствами государств при международных организациях. Международные конвенции по дипломатическому и консульскому праву. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. Венская конвенция о консульских сношениях 1963г. Венская конвенция о специальных комиссиях 1969г. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975г. Двусторонние консульские конвенции.

Внутригосударственное законодательство о внешних сношениях. Органы внешних сношений государств. Внутригосударственные органы внешних сношений: глава государства, парламент, правительство, ведомство иностранных дел как органы внешних сношений общей компетенции. Роль других министерств и ведомств.

Зарубежные органы внешних сношений. Постоянные органы: дипломатические представительства (посольства, миссии), консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, торговые представительства. Временные зарубежные органы внешних сношений: специальные миссии, делегации на международных конференциях или в международных органах.

Дипломатические представительства. Их состав, структура и функции. Классы дипломатических представителей и дипломатические ранги. Дипломатический корпус. Порядок назначения и отзыва дипломатических представителей. Агреман, верительные и отзывные грамоты.

Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства. Личные дипломатические привилегии и иммунитеты дипломатического персонала представительства и членов их семей. Обязанности дипломатов в отношении государства пребывания. Привилегии и иммунитеты административно-технического персонала и членов их семей. Привилегии и иммунитеты обслуживающего персонала.

Военные атташе. Порядок назначения. Порядок сношения военного атташе с военными властями страны пребывания. Функции военного атташе: представительская, информационная. Иммунитеты и привилегии военных атташе.

Торговые представительства. Торговые представительства как органы государств за границей по вопросам внешнеэкономической деятельности. Привилегии и иммунитеты торгового представительства, торговых представителей и сотрудников торгпредств. Двусторонние соглашения о правовом положении торговых представительств СССР в иностранных государствах.

Постоянные представительства государств при ООН и при других международных организациях. Их функции. Привилегии и иммунитеты представительств. Личные привилегии и иммунитеты главы и дипломатического персонала представительства. Привилегии и иммунитеты других сотрудников представительства, а также членов семей персонала представительства. Привилегии и иммунитеты постоянных наблюдателей при ООН и их сотрудников.

Специальные миссии. Понятие и виды. Специальные миссии, возглавляемые главами государств или правительств. Привилегии и иммунитеты специальных миссий и их персонала.

Консульства. Их значение в современных условиях. Функции консульских представительств. Классы консулов: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Порядок назначения и отзыва консулов. Консульский патент и экзекватура. Консульский округ. Консульские привилегии и иммунитеты. Консульский корпус. Консульские отделы дипломатических представительств.

 

Права человека и международное право

 

Понятие прав человека. Естественно-правовая и позитивистская теории. Формирование права прав человека и его закрепление в законодательстве государств различных общественно-экономических формаций.

Развитие международно-правового регулирования права прав человека. Кодификационный процесс в области прав человека в рамках ООН. Принципы права прав человека, их трактовка в документах ООН.

Классификация прав и свобод человека. Виды и критерии классификации прав и свобод человека. Права и свободы первого, второго и третьего поколения. Фундаментальные и приоритетные права и свободы человека. Права и свободы, которые могут быть ограничены, и абсолютные права и свободы.

Понятие, содержание и функции защиты прав человека. Становление международного сотрудничества в сфере защиты прав человека и его эволюция на современном этапе.

Международные стандарты в сфере основных прав и свобод человека. Международные стандарты по борьбе со злоупотреблениями должностных лиц. Международные стандарты, которые касаются прав и свобод отдельных социальных групп. Право народа на самоопределение.

Международное сотрудничество по вопросам прав человека. Основные изменения в международном праве в вопросе о правах человека. Устав ООН — международно-правовая основа сотрудничества государств по всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод. Всеобщая декларация прав человека 1948г. Международные пакты о правах человека 1966г. и другие международные договоры по правам человека.

Международные органы контроля за международными стандартами по правам человека в рамках международных организаций. Конвенциональные контрольные органы. Формы международного контроля.

Международная защита прав женщин и детей. Конвенция о политических правах женщин 1952г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979г. Конвенция о правах ребенка 1989г.

Региональные соглашения по защите прав человека. Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод 1950г. Европейская социальная хартия 1961г. Американская конвенция по правам человека 1969г. Африканская хартия прав человека и народов 1981г. Дополнительный протокол к Американской конвенции о правах человека в сфере экономических, социальных и культурных прав 1988г. Сотрудничество в области прав человека в рамках СБСЕ: Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г. Итоговые документы Мадридской (1980г.) и Венской (1989г.) встреч представителей государств-участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Документы конференции по человеческому измерению СБСЕ: Копенгагенского (1990г.), Московского (1991г.) совещаний. Парижская Хартия для новой Европы (1990г.).

Европейская система охраны прав человека, европейские контрольные органы. Американская система охраны прав человека, ее контрольные органы. Африканская система охраны прав человека. Контрольный механизм за соблюдением прав человека в рамках ОБСЕ. Охрана прав человека в рамках СНГ.

Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948г., Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973г., Конвенция против пыток и других жестокостей, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за него 1984г.

Основы международно-правовой ответственности государств на нарушение прав человека. Международные преступления в области прав человека: рабство, геноцид, апартеид. Виды и формы ответственности государств. Ответственность физических лиц за совершение международных преступлений.

Концепции «гуманитарного вмешательства» и «гуманитарной интервенции».

Имплементация международных стандартов в области прав человека во внутригосударственном законодательстве Российской Федерации. Закрепление международных стандартов в области прав человека в Конституции РФ, иных нормативных правовых актах.

Реализация международных и внутригосударственных стандартов прав человека в системе правосудия. Государство и правосудие. Независимость суда как важнейшее средство эффективной защиты прав человека. Пути совершенствования системы обеспечения адвокатской защиты прав человека. Защита прав человека в деятельности специализированных учреждений ООН (МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ВОИС).

Международный контроль за соблюдением прав человека.

Проблемы правосудия, правоприменения и внутригосударственных стандартов прав человека в системе правосудия РФ.

 

Международное уголовное право

 

Уголовная юрисдикция государства. Ограничение уголовной юрисдикции государства в пространстве: принцип территориальности. Пространственная подвижность преступлений. Международные преступления и преступления международного характера. Формы сотрудничества: международные договоры и международные организации. Основные направления сотрудничества: предупреждение преступлений, борьба с преступностью, обращение с правонарушителями.

Основные сферы сотрудничества. Борьба с пиратством. Определение пиратства в Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Борьба с рабством, работорговлей и сходными с рабством институтами и обычаями. Конвенция о рабстве 1926 г. и Протокол 1953 г. о внесении изменений в Конвенцию о рабстве 1926 г., Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г., Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. Борьба с международным терроризмом. Определение понятия терроризма в Европейской конвенции о борьбе с терроризмом 1976 г. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. Борьба с незаконным захватом воздушных судов и другими преступлениями, совершенными на борту воздушного судна. Токийская конвенция 1963 г., Гаагская конвенция 1970 г., Монреальская конвенция 1971 г. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г. Борьба с незаконным производством и распространением наркотических средств и психотропных веществ. Единая конвенция о наркотических средствах 1961г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Правовая помощь по уголовным делам. Виды помощи: розыск и задержание лиц, совершивших преступления, совершение процессуальных действий, возбуждение уголовного преследования, выдача преступников, передача вещей в связи с преступлением, уведомление о результатах уголовного преследования и об обвинительных приговорах. Двусторонние договоры о правовой помощи.

Международные стандарты обращения с правонарушителями. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в 1955 г. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984г., Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979г.

Сотрудничество по борьбе с преступностью в рамках международных организаций. Деятельность ООН по координации и поощрению развития международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Региональные соглашения. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).

 

Международное морское право

 

Глобальная проблема Мирового океана как международно-правовая проблема. Глобальные проблемы — новая категория международных проблем. Освоение Мирового океана — глобальная проблема всего человечества. Характер, содержание и компоненты проблемы освоения и использования Мирового океана. Особенности проблемы освоения и использования Мирового океана. Использование природных ресурсов Мирового океана. Глобальная проблема охраны морской среды от загрязнения. Проблема обеспечения безопасности мореплавания.

Понятие международного морского права. Определение международного морского права. Международное морское право как часть международного права. Предмет правового регулирования международного морского права. Международное морское право — регулятор морской деятельности государств. Взаимосвязь и взаимодействие морской политики и морской дипломатии с международным морским правом. Международное морское право и международное частное право.

Основные принципы международного морского права. Значение основных принципов общего международного права для регулирования деятельности государств в Мировом океане.

Понятие и определение источников международного морского права. Виды источников международного морского права. Международный договор как основной источник международного морского права. Международный обычай. Морские кодексы как источники международного морского права. Акты международных конференций. Акты международных организаций.

Кодификация и прогрессивное развитие современного международного морского права. I Конференция ООН по морскому праву. Женевские конвенции по морскому праву 1958г., их значение и основные положения. II Конференция ООН по морскому праву 1960г. III Конференция ООН по морскому праву 1973 — 1982гг. и ее значение.

Конференция ООН по морскому праву 1982г., общая характеристика и основные новые положения. Условия вступления Конвенции в силу и ее статус в настоящее время.

Понятие и состав внутренних морских вод. Национальное законодательство о внутренних морских водах. Правовой режим внутренних морских вод (уголовная, гражданская и административная юрисдикция) и современные тенденции его развития.

Юрисдикция прибрежного государства и режим судов в иностранных портах. Правовой режим морских портов. Понятие «открытого» порта. Морские заливы. Правовой статус «исторических вод». Правовые основания приобретения титулов на исторические воды в современном международном морском праве. Доступ иностранных судов во внутренние морские воды. Положение иностранных судов и экипажей во внутренних морских водах и открытых портах.

Понятие и определение архипелажных вод. Понятие «государства-архипелага». Сфера распространения суверенитета государства-архипелага. Правила отсчета архипелажных вод. Правовой статус и границы архипелажных вод. Право архипелажного прохода иностранных морских судов и пролета летательных аппаратов. Случаи применения в архипелажных водах мирного прохода.

Понятие территориальных вод (территориального моря). Вопрос о ширине территориального моря. Правила отсчета ширины территориальных вод. Международно-правовой режим территориального моря по Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958г. и по конвенции ООН по морскому праву 1982г. Право мирного прохода иностранных судов. Юрисдикция прибрежного государства в территориальном море (уголовная, гражданская). Национальное законодательство о территориальном море.

Прилежащие зоны. Понятие и правовой режим. Виды прилежащих зон. Предел прилежащей зоны.

Возникновение и утверждение концепции экономической зоны в международном морском праве. Разработка и развитие концепции экономической зоны на III Конференции ООН по морскому праву 1973 — 1982 гг. Выдвижение на III Конференция ООН по морскому праву концепций «патримониального моря» и «преимущественных прав». Понятие исключительной экономической зоны. Международно-правовой режим по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Исключительная экономическая зона в универсальном договоре. Правила отсчета ширины исключительной экономической зоны. Предел экономической зоны и делимитация экономических зон между государствами с противолежащими или смежными побережьями. Права и юрисдикция прибрежного государства. Национальное законодательство по вопросам исключительной экономической зоны. Права и свободы третьих стран. Искусственные острова, установки и сооружения в исключительной экономической зоне. Доступ государств, не имеющих выхода к морю, и государств, находящихся в географически неблагоприятном положении, к живым ресурсам исключительной экономической зоны. Урегулирование конфликтов относительно предоставления прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне. Ограничения на передачу прав. Экономическая зона — компромисс, отрицающий территориализм.

Открытое море. Понятие. Международно-правовой режим по Женевской конвенции об открытом море 1958г. и его развитие в конвенции ООН по морскому праву 1982г. Принцип свободы открытого моря как общепризнанный принцип современного международного права. Свободы открытого моря: судоходства, рыболовства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов, морских научных исследований, возведения искусственных установок и сооружений. Резервирование открытого моря для мирных целей. Неправомерность претензий на суверенитет над открытым морем.

Регулирование судоходства. Правовой режим судна в открытом море. Национальность, право на флаг, проблема регистрации судна, принцип реальной связи между судном и государством флага. Конвенция ООН об условиях регистрации морских судов 1986г. Принцип исключительной юрисдикции государства флага; общепризнанные изъятия из этого принципа. Обязанности государства флага. Суда, плавающие под флагом ООН, ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Понятие «общего наследия человечества» в современном международном морском праве.

Развитие принципа открытого моря на III Конференции ООН по морскому праву 1973 — 1982 гг. Право государств, не имеющих выхода к морю, на доступ к морю и свободу транзита. Иммунитет военных кораблей в открытом море. Иммунитет судов, состоящих только на некоммерческой государственной службе. Свобода судоходства в открытом море. Исключительная юрисдикция государства над судами своего флага. Изъятия из исключительной юрисдикции государства флага. Сотрудничество государств в области сохранения и рационального использования живых ресурсов открытого моря. Мирное урегулирование международных споров, связанных с использованием открытого моря.

Проливы, используемые для международного судоходства. Режим проливов, урегулированный специальными соглашениями: Черноморские проливы — Конвенция Монтрё 1936 г., Балтийские проливы — Копенгагенский трактат 1857 г. Режим Черноморских проливов по Конвенции Монтрё 1936 г.

Режим проливов, предусмотренный Конвенцией ООН по морскому праву 1982г. Понятие и особенности транзитного прохода через международные проливы.

Международные каналы. Общая характеристика. Режим Суэцкого канала и Константинопольская конвенция 1888 г. Режим Панамского канала и договоры 1977 г. Режим Кильского канала.

Понятие «международный район морского дна» в свете Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Понятие «общее наследие человечества», его содержание и значение. Международно-правовой статус района. Система разведки и разработки ресурсов района. Международный орган по морскому дну (МОМД): цели и принципы; функции и полномочия главных органов МОМД; механизм принятия решений.

Международное предприятие (МП) в системе Международного органа по морскому дну. Функции международного предприятия. Деятельность Подготовительной комиссии, созданной по этому вопросу.

Понятие и определение континентального шельфа по Женевской конвенции о континентальном шельфе 1958 г. и по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Внешний предел континентального шельфа и его международно-правовой режим. Делимитация континентального шельфа между государствами с противолежащими или смежными побережьями. Подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе. Прокладка тоннелей. Бурильные работы. Правовой режим искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе. Отчисления и взносы в связи с разработкой континентального шельфа за пределами 200 морских миль. Национальное законодательство по вопросам о континентальном шельфе.

Правовой статус морского дна и его ресурсов за пределами действия национальной юрисдикции. Правовое содержание концепции общего наследия человечества. Основные принципы использования морского дна. Принцип использования морского дна исключительно в мирных целях. Условия разведки и разработки его ресурсов на основе «параллельной системы». Права прибрежного государства на континентальный шельф. Правовой статус покрывающих вод и воздушного пространства, права и свободы других государств.

Внешние границы континентального шельфа. Способ отсчета внешних границ континентального шельфа за пределами 200 морских миль. Правовой статус Комиссии по границам континентального шельфа. Членство в Комиссии. Функции Комиссии. Юридическая сила рекомендаций, принимаемых Комиссией по вопросам, касающимся установления внешних границ континентального шельфа государств. Правовой статус подкомиссий Комиссии по границам континентального шельфа. Состав и функции подкомиссий. Юридическая сила рекомендаций, принимаемых подкомиссиями.

Международные организации в области использования Мирового океана: Международная морская организация (ММО), правовой статус и организационные основы деятельности; Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) и другие межправительственные организации. Правовой статус Комитета ММО по безопасности на море. Обеспечение безопасности в части предупреждения столкновения судов в море. Ответственность при столкновении судов. Международно-правовое регулирование безопасности судоходства, оказания помощи и спасения на море. Меры обеспечения навигационной безопасности. Международные конвенции и соглашения по безопасности мореплавания. Международный свод сигналов. Национальные правила и законы прибрежных государств, касающиеся обеспечения безопасности мореплавания.

Понятие загрязнения морской среды. Международно-правовые принципы защиты и сохранения морской среды. Универсальные конвенции по предотвращению загрязнения морской среды. Предотвращение загрязнения морской среды с суши и с судов. Защита морской среды от загрязнения из атмосферы. Защита от загрязнения морской среды в результате захоронений. Предотвращение загрязнения от эксплуатации минеральных ресурсов морского дна за пределами национальной юрисдикции.

Мирное урегулирование споров, связанных с деятельностью государств в Мировом океане. Разрешение морских споров. Механизм разрешения споров, предусматриваемый Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Камера по спорам, касающимся морского дна, Международного трибунала по морскому праву. Компетенция Камеры по спорам, касающимся морского дна. Передача споров в специальную Камеру Международного трибунала по морскому праву или Камеру ad hoc. Камеры по спорам, касающимся морского дна, или на обязательное коммерческое арбитражное разбирательство. Консультативные заключения Камеры по спорам. Рассмотрение споров Международным Судом ООН.