Третий вопрос. Основы конституционного строя РФ.

Основам конституционного строя РФ посвящена первая глава Конституции РФ:

1. права и свободы человека, гражданина как высшая ценность: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Нарушение прав и свобод человека влечет за собой наказание. Права и свободы человека, выраженные в Конституции РФ, не могут быть ограничены иными нормативными правовыми актами.

2. народовластие и республиканская форма правления: власть в РФ принадлежит народу, который ее осуществляет в предусмотренных Конституцией РФ формах – выборы, референдум, местное самоуправление.

3. федеративное устройство: РФ – федеративное государство, состоящее из самостоятельных субъектов, наделенных компетенцией в решении некоторых вопросов.

4. разделение властей: власть в РФ имеет 3 ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Ни одна из ветвей власти не может доминировать над другой.

Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем:

- законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом;

- исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной или главе государства или парламенту;

- между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них;

- судебные органы независимы в пределах и своей компетенции действуют самостоятельно;

- ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;

- споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т.е. Конституционным судом;

5. государственный суверенитет: под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам.

Суверенитет государства исходит из суверенитета народа. Народ является создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа порождает государственную власть.

Суверенитет Российской Федерации закрепляется в следующих трех положениях:

- суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию;

- Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России;

- Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

6. верховенство права, РФ – правовое государство: это означает, что государство само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные организации и граждане.

7. политическое и идеологическое многообразие;

8. единство экономического пространства и свобода экономической деятельности;

9. социальный характер государства: это означает, что главной задачей государства является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности и характеризуется ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей.

10. светский характер государства: означает, что ни одна из существующих религий не может быть вознесена в ранг государственной религии;

11. признание и гарантирование местного самоуправления: означает, что для решения вопросов местного значения создается система органов местного самоуправления.

 

Четвертый вопрос. Федеративное устройство в РФ.

С 2008 года РФ состоит из 83 субъектов РФ.

Государственно-территориальное устройство России основывается напринципе федерализма. За счет него обеспечиваются единство страны,децентрализация государственной власти, равноправие и самоопределениенародов в составе федерации. Это конкретизирует главную задачу федерализма:обеспечение эффективности управления единым государством, имеющим большуютерриторию и численность населения, при помощи рассредоточениягосударственной власти, обеспечения права народностей на самоопределение.

Федеративное государство представляет собой сложное государство, в составкоторого входят другие государства.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городовфедерального значения, автономной области, автономных округов -равноправных субъектов Российской Федерации. Федеративное устройствоРоссийской Федерации основано на ее государственной целостности.

Каждыйсубъект Российской Федерации является частью Федерации.

Республики имеют свою конституцию и законодательство, а другиесубъекты – устав и законодательство.

Между федерацией и ее субъектами проводится разграничение компетенции.Сохраняя за собой полномочия в определенном объеме, субъекты федерациидобровольно ограничивают свою компетенцию в пользу федерации, признаваяприоритет ее задач и целей. Они признают также на своей территории высшуююридическую силу нормативных правовых актов федерации. Государственнаявласть федерации является единственной властью на ее территории. Она опирается на волю всего народа федерации.

Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти. Во взаимоотношении федеральнымиорганами государственной власти все субъекты Федерации между собойравноправны.

 

Пятый вопрос. Президент РФ.

Полномочия

На основании четвёртой главы конституции президент России осуществляет следующие полномочия:

1. назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации;

2. принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

3. по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

4. представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;

5. формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

6. утверждает военную доктрину Российской Федерации;

7. назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

8. назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

9. назначает выборы Государственной думы в соответствии с конституцией и федеральным законом;

10. распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных конституцией;

11. назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

12. вносит законопроекты в Государственную думу;

13. подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию президентом РФ в течение семи дней и обнародованию;

14. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

15. осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

16. в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе.

17. награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

18. осуществляет помилование.

 

Порядок избрания Президента РФ.

Срок полномочий: после поправок к конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 года, со следующих выборов Президент будет избираться на шестилетний срок полномочий.

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидатом на должность президента может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Точный порядок выборов президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».