Дайте понятие предмета административного права.

Предметом административного права охватывается порядок создания, реорганизации и упразднения предприятий и учреждений — управляемых объектов. Административно-правовыми нормами регулируется государственная служба, порядок ее прохождения, правовой статус государственных служащих и служащих муниципальных органов власти. Нормами административного права регулируется поведение в общественных местах, порядок торговли, охоты. Административно-правовыми являются правила дорожного движения, санитарные правила и др. В то же время административное право не регулирует управление в частных фирмах, предприятиях и организациях. Высшие органы таких организаций самостоятельно осуществляют управление, сообразуясь, однако, с действующим законодательством.

 

29. Каковы особенности норм административного права? Чем они отличаются от норм гражданского и уголовного права?

Некоторые особенности имеют санкции административно-правовых норм. Во-первых, эти нормы, как правило, не содержат конкретной санкции, поскольку они адресованы сторонам, организационно подчиненным субъекту управления. Нарушение требований норм в таких случаях предусматривает дисциплинарную ответственность. Во-вторых, как правило, соответствующие санкции устанавливаются за нарушение всей совокупности административно-правовых норм, сформулированных в одном акте. В-третьих, санкция административно-правовой нормы, как правило, выражена в виде соответствующих мер административной ответственности.

Административно-правовая норма не тождественна содержанию статьи или параграфу того или иного акта. Специфика административно-правовой нормы состоит в том, что санкция (как в некоторых случаях и гипотеза) не всегда выражена непосредственно в содержании того акта, в который включена данная норма, - довольно часто она предусматривается иным актом.

Административно-правовые нормы реализуются различными способами. Выполнение таких норм состоит в том, что тот или иной субъект придерживается предписаний, содержащихся в нормах. Лица, к которым эти требования адресованы, осуществляют предусмотренные этой нормой действия или воздерживаются от осуществления запрещенных ею действий. Таким образом, исполнение административно-правовой нормы зависит от поведения конкретных лиц.

Применение административно-правовых норм состоит в принятии индивидуального юридического акта по конкретному делу. Данные нормы реализуются в процессе разрешения конкретного дела, связанного с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности. Применение административно-правовых норм не представляет обязанности всех сторон управленческих отношений, оно относится к компетенции специально уполномоченных на то органов управления и должностных лиц.

Некоторые административно-правовые нормы в соответствии с действующим законодательством могут применяться в судебном порядке (например, при рассмотрении судами жалобы на постановление административной комиссии о наложении штрафа или принятие судьей решения о привлечении к административной ответственности). Это свидетельствует о том, что для применения административно-правовых норм необходимы полномочия юридически властного характера.

Назовите основные институты административного права РФ?

Система административного права – это совокупность админист-ративно-правовых институтов и подотраслей.
Административное право состоит из Общей и Особенной части. В Общую часть включены следующие институты:
1. государственное управление
2. исполнительная власть
3. формы государственного управления
4. методы государственного управления
5. институт правовых актов
6. институт государственной службы
7. институт административного принуждения
8. институт административной ответственности
9. институт административного процесса
В Особенную часть входят институты управления в области эконо-мики, социально-культурной сфере, административно-политической сфе-ре.
В административном праве выделяют следующие подотрасли:
1. Служебное право
2. Политическое право
3. Образовательное право и т.д.

Что представляет собой административная правосубъектность?

Правосубъектность включает два основных структурных элемента: во-первых, способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность); во-вторых, способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность). Поэтому иногда правосубъектность называют праводееспособностью. Административная правоспособность – это способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами административного права. Частично она возникает с момента рождения (право на постановку в очередь на получение жилой площади, на имя**, на медицинскую помощь, на бесплатное обеспечение лекарствами). Будучи в принципе равной, административная правоспособность граждан не одинакова. Она зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования, места жительства, национальности и других демографических факторов. В качестве примера можно назвать воинскую обязанность, способность стать носителем которой зависит от пола, возраста, состояния здоровья, гражданства и ряда иных факторов. Главные особенности административной правоспособности следующие: она регулируется нормами административного права, ее содержание состоит в регламентации правовых способностей индивидов в отношениях с субъектами государственной исполнительной власти, у конкретных лиц она возникает с момента рождения, для разных лиц она неодинакова по объему.

33. При наличии каких обстоятельств административно-правовой статус граждан может быть ограничен? Законодательство закрепляет обстоятельства, при наличии которых общий, и прежде всего административно-правовой, статус гражданина может быть ограничен:

1) чрезвычайные обстоятельства (массовые беспорядки, стихийные бедствия и др.);

2) если это несовместимо с их общественно полезной деятельностью (запрещение совместной службы родственников, совмещения государственной службы с предпринимательской деятельностью и т. п.);

3) если без этого невозможно обеспечить государственную безопасность (режим секретности, пограничный режим и др.);

4) совершение неправомерных действий (лишение правонарушителей водительских прав, ограничения на приобретение ими оружия и т. п.).

Назовите виды административного принуждения.

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Виды мер административного принуждения:

1. По характеру и специфике правонарушения:

• меры психического воздействия;
• меры физического воздействия;
• меры материального (имущественного) воздействия;
• меры организационного воздействия.

2. По субъекту применения:

• применяемые индивидуальными субъектами;
• применяемые коллективными субъектами.

3. По нормативным основаниям:

• основанные на законах;
• основанные на подзаконных актах.

4. По порядку применения:

• применяемые в административном (внесудебном) порядке;
• применяемые в судебном порядке.

5. По фактическим основаниям:

• основанные на правонарушениях;
• основанные на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

6. По сфере воздействия:

• внутриорганизационные меры;
• внешневластные меры.

7. По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению:

• меры административного предупреждения;
• меры административного пресечения;
• меры административно-процессуального обеспечения;
• административные правовосстановительные меры (меры защиты);
• меры административного наказания.