Информационный бюллетень № 6

Российской Федерации

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 6

 

 

АТТЕСТАЦИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,

КОММЕНТАРИИ

 

Москва, июнь 2014 г.

Предисловие

 

Уважаемые коллеги!

 

Вопросы, связанные с аттестацией педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, будут особо актуальными в 2014 году в связи с утверждением нового порядка аттестации и введением в действие приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», зарегистрированного Минюстом России 23 мая 2014 г., регистрационный № 32408.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 опубликован 4 июня 2014 г. в «Российской газете» и вводится в действие 15 июня 2014 г. (по истечении десяти дней после дня их официального опубликования).

Настоящий тематический информационно-методический сборник содержит извлечения из федеральных законов, нормативных правовых актов, связанных с вопросами аттестации педагогических работников, а также комментарий к Порядку проведения аттестации педагогических работников.

В сборник включено судебное определение по вопросу применения требований к квалификации, предусмотренных квалификационными характеристиками работников образования.

Сборник рассчитан на широкий круг работников сферы образования, руководителей образовательных учреждений (организаций) и профсоюзных работников, осуществляющих в различных формах защиту трудовых прав педагогических работников, а также на иных работников, связанных с вопросами аттестации педагогических работников.

Надеемся, что материалы сборника будут полезны в практической деятельности по защите социально-трудовых прав педагогических работников, в том числе при проведении проверок соблюдения трудового законодательства по этим вопросам.

 

 

Председатель Профсоюза Г.И.Меркулова

 

__________________________________________________________________

Сборник подготовлен в отделе по вопросам общего образования. Составитель сборника: эксперт В.Н. Понкратова.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Стр.

Предисловие……………………………………………………………….
Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, с изменениями и дополнениями) (Извлечение) …………….………………………………………………..
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Извлечение)
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Извлечение)
Постановление Правительства Российской Федерацииот 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (Извлечение)
Инструкция по заполнению трудовых книжек (утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек») ………
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"……………………. Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность…….
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 9 февраля 2004 г. № 9 «Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (Извлечение)………………………………
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н (Извлечение) ………………………………………………………………
Комментарийк порядку проведения аттестации педагогических работников …………………………………………………………………
Брянский областной суд Апелляционное определениеот 18 февраля 2014 г. по делу № 33-489/14

Трудовой кодекс Российской Федерации

От 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

(в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ с изменениями и дополнениями)

(Извлечение)

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СТОРОНЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

<...>

Статья 21. Основные права и обязанности работника

Работник имеет право на:

<...>

подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

<...>

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ

Раздел III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

 

Глава 13. ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

<...>

Статья 84. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

<...>

отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

<...>

Раздел IX. ПОДГОТОВКА И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ

ОБРАЗОВАНИЕ РАБОТНИКОВ

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

 

Глава 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Справочно.

С учетом п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

____________________________________

Инструкция по заполнению трудовых книжек

(утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек»

Зарегистрировано в Минюсте России 11 ноября 2003 г., регистрационный № 5219).

(Извлечение)

<...>

КОММЕНТАРИЙ

К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ

Общие положения по регулированию вопросов, связанных с аттестацией педагогических работников

 

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» утвержден новый порядок проведения аттестации педагогических работников, зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2014 г., регистрационный № 32408 (далее – Порядок аттестации).

Одновременно признается утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209«О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», который до этого времени применялся в части, не противоречащей статье 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», т.е. в только в той части, которая связана с проведением аттестации для установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, проводимой на основании заявления педагогического работника.

Аттестация педагогических работников с целью подтверждения соответствия их занимаемой должности с 1 сентября 2013 г. фактически была приостановлена, поскольку положения приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209 в этой части вступили в противоречие с положениями статьи 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» и применяться уже не могли, поскольку аттестационные комиссии, сформированные на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации, со дня вступления этого закона в силу утратили право на проведение аттестации этого вида.

В то же время, аттестационные комиссии образовательных учреждений проводить аттестацию педагогических работников с целью подтверждения соответствия их занимаемой должности с 1 сентября 2013 г. не могли из-за отсутствия порядка регулирования по ее проведению.

Учитывая, что положения статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 применяются во взаимосвязи всех ее частей, то отнесение к полномочиям образовательных организаций права по формированию аттестационных комиссий не означает, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, получили одновременно право и по регулированию порядка проведения аттестации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям.

В соответствии с частью четвертой указанной статьи определено, что порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Таким образом, Порядок аттестации утвержден приказом Министерства образования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, который в соответствии с порядком вступления в силу федеральных ведомственных нормативных правовых актов вводится в действие с 15 июня 2014 года, т.е. по истечении 10 дней после дня их официального опубликования 4 июня 2014 г. в «Российской газете» № 124.

Учитывая, что ни статья 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, ни приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 не содержит указания на возможность иного регулирования порядка аттестации педагогических работников, в том числе путем принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации положения об аттестации педагогических работников, то Порядок аттестации, утвержденный указанным выше приказом Минобрнауки России, является ведомственным нормативным правовым актом прямого действия.

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Апелляционное определение

Российской Федерации

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ

 

 

 

 

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 6

 

 

АТТЕСТАЦИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,

КОММЕНТАРИИ

 

Москва, июнь 2014 г.

Предисловие

 

Уважаемые коллеги!

 

Вопросы, связанные с аттестацией педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, будут особо актуальными в 2014 году в связи с утверждением нового порядка аттестации и введением в действие приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», зарегистрированного Минюстом России 23 мая 2014 г., регистрационный № 32408.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 опубликован 4 июня 2014 г. в «Российской газете» и вводится в действие 15 июня 2014 г. (по истечении десяти дней после дня их официального опубликования).

Настоящий тематический информационно-методический сборник содержит извлечения из федеральных законов, нормативных правовых актов, связанных с вопросами аттестации педагогических работников, а также комментарий к Порядку проведения аттестации педагогических работников.

В сборник включено судебное определение по вопросу применения требований к квалификации, предусмотренных квалификационными характеристиками работников образования.

Сборник рассчитан на широкий круг работников сферы образования, руководителей образовательных учреждений (организаций) и профсоюзных работников, осуществляющих в различных формах защиту трудовых прав педагогических работников, а также на иных работников, связанных с вопросами аттестации педагогических работников.

Надеемся, что материалы сборника будут полезны в практической деятельности по защите социально-трудовых прав педагогических работников, в том числе при проведении проверок соблюдения трудового законодательства по этим вопросам.

 

 

Председатель Профсоюза Г.И.Меркулова

 

__________________________________________________________________

Сборник подготовлен в отделе по вопросам общего образования. Составитель сборника: эксперт В.Н. Понкратова.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Стр.