Тема 2. Виды пользования недр, охрана и рациональное использование.

2.1. Виды пользования недрами: геологическое изучение недр, добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, изучение участков недр под гражданское строительство и т.п.

2.2. Поиски и разведка месторождений для горно-добычного производства: стадии работ; методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых; геолого-экономическая оценка промышленной значимости обнаруженных и разведуемых месторождений; балансовое и забалансовые запасы. Виды геологоразведочной информации: первичная и вторичная (сводная) информация. Оценка ее полноты и достоверности (точности и детальности).

2.3. Разработка месторождений с позиции охраны природной среды: системы разработки и методы обогащения, их эффективность и экологичность.

2.4. Основные требования к рациональному использованию и охране недр в условиях разведки и эксплуатации месторождений полезных ископаемых.

 

Тема 3. Правовые отношения недропользования, их основные понятия и определения.

Понятие о горном праве.

Государственный интерес в разработке правовых норм недропользования.

Специфика недр и отношений недропользования как объекта права и его двойственный характер.

Методы правового регулирования отношений недропользования (подчинение, разделение, равенство, согласование, ограничение).

Источники горного права и его структура (законы, подзаконные акты и т.п.).

Соотношение горного права с остальными отраслями правовых норм.

Связь между горными науками и горным правом.

 

Тема 4. Государственное регулирование отношений недропользования.

5.1. Недра – объект государственной собственности.

5.2. Государственное регулирование недропользования.

5.3. Разграничение компетенций органов власти по регулированию отношений недропользования (федеральных, республиканских, местных).

5.4. Государственное управление отношениями недропользования органов специальной компетенции: государственные фонды недр, государственный геологический контроль, органы федерального горного и промышленного надзора.

5.5. Правовое регулирование отношений недропользования в субъектах Российской Федерации.

5.6. Государственная система лицензирования пользования недрами как соглашение между владельцами недр (государством) и недропользователем на основе конкурсов и аукционов.

5.7. Виды лицензий на право пользования недрами.

5.8. Правовое регулирование пользованием геологической информации.

5.9. Право собственности на геологоразведочную информацию (государство, пользователь недр).

 

Тема 5. Основные права и обязанности недропользователя в их единстве и противоположности.

6.1. Права недропользователя.

6.2. Обязанности недропользователя.

 

Тема 6. Правовое регулирование платежей

За пользование недрами.

8.1. Система платежей при всех видах пользования недрами (геологические исследования, горнодобывающие работы и т.д.).

8.2. Платежи, независимые от вида пользования недрами.

8.3. Платежи, зависимые от пользователя недрами.

8.4. Платежи, налоги и отчисления в структуре годовых эксплуатационных затрат при разработке месторождений, входящих и не входящих в эти затраты.

 

Тема 7. Недрпользование и международное право, а также правовой режим рассмотрения споров о пользовании природными ресурсами между различными субъектами.

9.1. Общие вопросы правового регулирования охраны окружающей среды между государствами.

9.2. Правовое регулирование освоения минеральных ресурсов континентального шельфа и глубоководного морского дна.

9.3. Правовой режим пользования разделяемыми природными ресурсами.

9.4. Выбор источника права при судебном рассмотрении споров с участием иностранных лиц.

 

Список рекомендуемой литературы.

Основная:

1. Милютин А.Г, Андросова Н.К., Калинин И.С., Порцевский А.К. Геоэкология - М. Юрайт. 2007.
2. Экологическое право. Сборник нормативных актов по использованию и охране природных ресурсов. Под ред проф. Еремичева И.А. Издательство «Щит – М» Москва, 2000.
3. Певзнер М.Е. Горное право. М. 1997.

Дополнительная:

1. Усиков Ю.Т. Горное право. Рабочая программа и контрольное задание. МГОУ. 2001.

2. Поротов Г.С. Разведка и геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых. Учебник для геол. спец. вузов. С.-Петербургский горный институт им. Г.В. Плеханова, 2004.

Контрольные задания.

Студент выполняет две контрольные работы по одному из десяти вариантов. Вариант соответствует последней цифре шифра студента.

 

Контрольная работа №1. Контрольная работа №2.

Вариант	Номера вопросов
	1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Вариант	Номера вопросов
	2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

 

 

Контрольная работа №1.

1.1. Ресурсы недр (семь групп).

1.2. Необходимость в разработке правовых норм недропользования.

1.3. Виды использования недр (четыре группы).

1.4. Связь между горными науками и горным правом.

1.5. Права и обязанности недропользователя.

1.6. Виды лицензии на право пользования недрами, их правовое и экономическое регулирование (бонусы, ренталс, роялти).

 

Контрольная работа №2.

2.1. Недропользование и международное право.

2.2. Правовое регулирование в России и зарубежное законодательство (акцессия, горная регалия, горная свобода, концессия) и связанные с ними проблемы.

2.3. Недра и земная кора, как объект собственности (государственная, частная).

2.4. Правовое регулирование отношений между собственником недр и их пользователями.

2.5. Система платежей при всех видах пользования недр (геологическое исследование, горно-добычные предприятия и т.д.).

2.6. Правовой режим исследования минеральных ресурсов.

 

Контрольные вопросы (вопросы для самопроверки):

 

1. Что такое недра?
2. Как ограничить недра от земли (земной поверхности)? Приведите различные точки зрения по этому вопросу, содержащиеся в юридической литературе.
3. Что такое континентальный шельф? Территориальное море? Внутреннее море? Имеются ли отличия в правовом режиме недр сухопутной территории и недр морской территории?
4. Что такое полезные ископаемые?
5. Что такое общераспространенные полезные ископаемые? Каковы особенности правового режима общераспространенных полезных ископаемых? Как определить, какие полезные ископаемые являются общераспространенными на территории Тюменской области?
6. Какие отношения регулируются правом недропользования (горным правом)? Приведите различные точки зрения по этому вопросу, содержащиеся в юридической литературе.
7. Отличается ли, по вашему мнению, предмет горного права и предмет горного законодательства (законодательства о недрах)? Для того чтобы ответить на этот вопрос, определите сферу действия Федерального закона «О недрах». Изучите проект Кодекса о недрах, предложенного МПР РФ, и определите, какова сфера его действия. Имеются ли отличия?
8. Охарактеризуйте метод горного права. Как изменился метод горного права с момента принятия Закона «О недрах» в 1992 г.?
9. Что такое система права? Какие институты входят в систему горного права?

10. Что такое источник горного права? Какие виды источников права недропользования (горного права) вы знаете?

11. Какие конституционные нормы регулируют горные отношения?

12. Какое место занимает Закон РФ «О недрах» в системе источников горного права?

 

 

Автор: ст. преподаватель кафедры «Геология и гидрогеология» Баранова Татьяна Игоревна ___________________________________________________________

Программа обсуждена на заседании кафедры _____________________________.

от ________20 г., протокол №________.

Приложение 1

Структура и содержание дисциплины «Правовые основы недропользования»

Направление подготовки – 13010.65- «Прикладная геология»

Форма обучения - заочная

 

Раздел

Курс

Недели

Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость в часах

Самостоятельной работы студентов

Формы аттестации

Л

П/З

Лаб

СРС

КСР

К.Р.

К.П.

РГР

Реф.

К/р

Э

З

Итого: 144 часов

*

*