О порядке проведения технического расследования причин инцидентов

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке проведения технического расследования причин инцидентов

И их учета на опасном производственном объекте

Общество с ограниченной ответственностью

«Научно-производственная Фирма «Форст»

 

Чебоксары, 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее «Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на опасном производственном объекте» (далее «Положение») разработано на основании Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. №116-ФЗ, «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. №37 «О порядке подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». «Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах газового хозяйства, подконтрольных газовому надзору» РД 12-378-00, «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ и Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. №197-ФЗ

К категории опасных производственных объектов (ОПО) на ООО «НПФ «Форст» относится:

- сеть газопотребления рег.№А 43-06075-0001 дата регистрации 27.12.2010 - котельная с автоматизированными отопительными водогрейными котлами Ква-01,Гн «МИКРО-100»

1.2. Положение определяет процедуру проведения технического расследования причин инцидентов на объекте поднадзорному Ростехнадзору, эксплуатируемом на ООО «НПФ «Форст».

1.3. Требования настоящего Положения распространяются на все структурные подразделения ООО «НПФ «Форст», а также на подрядные организации, привлекаемые для выполнения работ на территории производственной площадки ООО «НПФ «Форст».

1.4. Ответственность за выполнение требований данного Положения возлагается на:

1.4.1. Руководителей структурных подразделений и руководителей подрядных организаций, привлекаемых для выполнения подрядных работ за:

- своевременное и полное представление информации руководителю организации или ответственному за производственный контроль информации о произошедших инцидентах;

- достоверность предоставляемой информации;

- своевременное и качественное оформление и предоставление в установленные сроки материалов технического расследования инцидентов ответственному за производственный контроль и инженеру по охране труда;

- полноту и своевременность выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по техническому расследованию инцидентов, по предупреждению аналогичных инцидентов в дальнейшем;

- привлечение к ответственности лиц, виновных в произошедших инцидентов, на основании материалов технического расследования;

- за бездействие в случае возникновения инцидента;

1.4.2. Ответственного за производственный контроль за:

- организацию и расследование инцидентов;

- контроль по информированию управления Ростехнадзора о произошедшем инциденте;

- учет инцидентов и анализ причин их возникновения;

1.5. Термины, определения:

Инцидент -отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.

Опасный производственный объект – предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, определенные Федеральных законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»ФЗ-116 от 21.07.97 г.

1.6. Примерный перечень видов инцидентов:

В газовом хозяйстве:

- отказ (выход из строя) газового оборудования (технических устройств) газорегуляторных пунктов и установок;

- отказ контрольно-измерительных приборов, автоматики безопасности, сигнализации и блокировок на газоиспользующих установках;

- повреждения технических устройств (взрывных клапанов) при розжиге газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов);

- повреждения газопроводов, не повлекшие за собой их отключения.

II. Порядок оповещения об инцидентах, первоочередные действия.

2.1. При возникновении инцидента на опасном производственном объекте необходимо:

2.1.1. Обслуживающий персонал, обнаруживший инцидент, немедленно оповещает о произошедшем инциденте ответственного за производственный контроль и инженера по охране труда;

2.1.2. Ответственный за производственный контроль передает сообщение об инциденте, оформленное по приложению №1 в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Приволжское управление Ростехнадзора) в Чувашской республике;

Передача оперативного сообщения о происшедшем инциденте осуществляется по факсу либо при отсутствии такой возможности устно по телефону:

- канцелярия Приволжского управления Ростехнадзора в Чувашской республике г. Чебоксары, тел/факс: [phone];

Телефонное уведомление об инциденте, передаваемое территориальному органу Ростехнадзора России по установленной форме, должно содержать следующую информацию:

· полное название эксплуатационной организации, ее адрес и номер телефона;

· фамилию, должность и номер телефона лица, уведомляющего об инциденте;

· местонахождение инцидента;

· дату и время обнаружения ицидента;

· все факты, относящиеся к обстоятельствам инцидента.

2.2. Принять меры по защите жизни и здоровья работников, окружающей среды, а также собственности организации и третьих лиц от воздействия негативных последствий инцидента.

2.3. Принять мер по сохранению сложившейся обстановки на месте инцидента до начала расследования причин инцидента, за исключением тех случаев, когда необходимо вести работы по устранению причин инцидента и сохранению жизни и здоровья людей.

В случае невозможности сохранения обстановки на месте инцидента обеспечивается ее документирование (фотографирование, видео- и аудиозапись и др.) к началу проведения работ по ликвидации инцидента, обеспечение сохранности и передачи указанных материалов специальной комиссии по техническому расследованию причин инцидента;

2.4. За бездействие в случае возникновения инцидента или непринятие конкретных мер по локализации и снижению негативного воздействия последствий инцидента, в том числе невыполнение требований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, ответственный за осуществление производственного контроля или лицо, его замещающее, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

III. Порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте.

3.1. Техническое расследование инцидентов направлено на установление обстоятельств и причин инцидентов, размера причиненного ущерба, ответственных лиц, виновных в происшедшем инциденте, а также разработку мер по устранению их последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных инцидентов на опасном производственном объекте ООО «НПФ «Форст»

3.2. Для расследования причин инцидентов приказом директора, создается комиссия. Состав комиссии включает в себя нечетное число членов. Необходимость участия представителя территориального органа Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошел инцидент, определяется руководителем Приволжского управления Ростехнадзора в Чувашской республике. Возглавляет комиссию директор либо главный инженер.

3.3. Комиссия по расследованию инцидентов на опасном производственном объекте (далее - Комиссия), должна незамедлительно с даты издания приказа приступить к работе и в течение 10 дней составить акт расследования причин инцидентов (далее - акт расследования) по приложению №2 и подготовить другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 3.7.

Расследование инцидентов, не связанных с нарушением условий безопасной эксплуатации опасных промышленных объектов, может производиться постоянно действующими или специально назначенными комиссиями. Назначение таких комиссий должно производиться приказами директора ООО «НПФ «Форст».

Все нарушения в работе, причинами которых явились дефекты проектирования, изготовления, строительства, монтажа или ремонта, должны расследоваться с привлечением компетентных специалистов причастных организаций, в т.ч. представителей заводов - изготовителей.

3.5. Председателю комиссии в случае несвоевременного прибытия членов комиссии от заводов - изготовителей, строительных, монтажных, ремонтных, проектных и других организаций предоставляется право задержать до трех суток вскрытие и разборку поврежденного оборудования, при этом на тот же срок продлевается время расследования и корректируется классификационное время восстановительного ремонта.

3.6. Руководство организации, обязано:

· провести необходимые технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, фотосъемку и другие работы;

· изготовить фотоснимки поврежденного объекта и представить все необходимые материалы;

· выделять транспорт и средства связи, необходимые для проведения расследования;

· привлекать при необходимости экспертов и специалистов других ведомств;

· выделить помещение, где должна храниться вся необходимая техническая документация;

· произвести печать и размножение в необходимом количестве документации по результатам расследования.

3.7. К акту расследования должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии (выписки из журналов, объяснительные записки, схемы, чертежи, фотографии, результаты испытаний, опросные листы и т.п.).

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии по техническому расследованию причин инцидентов. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к указанному документу прилагается особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.

IV. Оформление материалов технического расследования причин инцидента.

4.1. Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом расследования причин инцидента по форме приложения №2. Акт должен содержать: информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе вреде, нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин инцидента. Акт расследования причин инцидента хранится в организации не менее двух лет.

4.2. Акты расследования инцидентов составляются в трех экземплярах, утверждаются руководителем и регистрируются в отдельном журнале по форме приложения № 3 и хранятся (1-й экз.) на предприятии. Каждому акту присваивается номер, состоящий из двух частей: первая часть — номер по порядку, вторая - последние цифры года через тире. Нумерация актов по журналу начинается с цифры 1 ежегодно. Срок хранения актов расследования инцидентов — два года, журналов их регистрации — пять лет, после чего акты сдаются в архив, а журналы уничтожаются в установленном порядке.

V. Учет инцидентов

5.1. Учет инцидентов на поднадзорном Ростехнадзору объекте ведется в специальном журнале по образцу приложения№3, где регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), меры по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.

5.2. ­Приволжское управление Ростехнадзора в Чувашской республике в процессе проведения надзорной деятельности осуществляет контроль учета инцидентов на поднадзорных Ростехнадзору объектах, выполняют целевые проверки достаточности разработанных мер по устранению причин и предупреждению инцидентов, а также контролируют выполнение в установленные сроки запланированных мероприятий.

 

Инженер по охране труда ___________________ Покровский Е. И.

Приложение №1

 

Приложение №2

 

АКТ

В ООО «НПФ «Форст»

"___"______________20 _ года

 

 

1. Реквизиты организации (название организации, ее организационно-правовая форма, форма собственности, адрес, фамилия и инициалы руководителя организации, телефон, факс с указанием кода, адрес электронной почты):

 

 

2. Состав комиссии технического расследования причин инцидента:

 

Председатель:
	(должность, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
	(должность, фамилия, инициалы)
	(должность, фамилия, инициалы)

3. Характеристика организации (объекта, участка) и места инцидента.

В этом разделе наряду с данными о времени ввода объекта в эксплуатацию, его местоположении, необходимо указать регистрационный номер (для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов) объекта и дату его регистрации, наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта, проектные данные и соответствие проекту; указать изменения проекта и их причины; дать заключение о состоянии объекта перед инцидентом; режим работы объекта (оборудования) до инцидента (утвержденный, фактический, проектный); указать, были ли ранее на данном участке (объекте); отразить, как соблюдались лицензионные требования и условия, замечания и рекомендации заключений экспертизы, положения декларации промышленной безопасности (при наличии).

 

 

 

4. Квалификация обслуживающего персонала, руководителей и специалистов объекта, ответственных лиц, причастных к инциденту (где и когда проходил обучение и инструктаж по промышленной безопасности, проверку знаний в квалификационный комиссии).

 

 

5. Обстоятельства инцидента, допущенные нарушения требований законодательства.

Описываются обстоятельства инцидента и сценарий развития, информация о пострадавших, указывается какие факторы привели к инциденту(нарушение законодательства, правил и др.).

 

 

Описываются технологический процесс и процесс труда, действия обслуживающего персонала и должностных лиц. Излагается последовательность событий.

 

 

Заключение о лицах, ответственных за допущенный инцидент.

В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения норм и правил безопасности, которые привели к инциденту. При этом указывается, какие требования нормативных документов не выполнены или нарушены конкретным лицом, исполнителем работ.

 

Приложение №3

ЖУРНАЛ

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения технического расследования причин инцидентов