Тема: громадянське суспільство як суб’єкт формування цілей публічного адміністрування. Публічне адміністрування та влада

1. Основні етапи формування та еволюції громадянського суспільства.

2. Сутнісні характеристики громадянського суспільства.

3. Місце і роль громадських організацій у публічному адмініструванні.

4. Феномен влади. Влада як основній засіб публічного адміністрування.

5. Держава як суб'єкт політичної влади.

6. Взаємозв'язок і взаємозалежність політичної та економічної влади.

7. Лобізм.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: громадянське суспільство, громадська організація, влада, публічна влада, публічне адміністрування, політична влада, економічна влада, лобізм.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- основні етапи формування та еволюції громадянського суспільства;

- сутнісні характеристики громадянського суспільства;

- місце і роль громадських організацій у публічному адмініструванні;

- громадянське суспільство як сфера формування єдиного комплексу цінностей та відносин;

- автономність і органічна єдність громадянського суспільства та держави;

- феномен влади;

- публічна влада та публічне адміністрування;

- влада як основній засіб публічного адміністрування;

- механізм взаємодії влади та публічного адміністрування;

- держава як суб'єкт політичної влади;

- економічна влада;

- взаємозв'язок і взаємозалежність політичної та економічної влади;

- лобізм.

Семінарське заняття 3

Тема: Публічне адміністрування та муніципальна публічна влада

1. Поняття муніципальної публічної влади і місцевого самоврядування.

2. Сфери управління та компетенції місцевого самоврядування.

3. Представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування.

4. Статус посадових осіб місцевого самоврядування.

5. Інститути безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні:

5.1. вибори органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

5.2. місцевий референдум;

5.3. загальні збори громадян;

5.4. органи самоорганізації населення.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: муніципальна публічна влада, місцеве самоврядування, децентралізація влади, компетенція місцевого самоврядування, представницькі органи місцевого самоврядування, виконавчі органи місцевого самоврядування, посадова особа місцевого самоврядування, безпосередня демократія, місцеві вибори, виборча система, місцевий референдум, загальні збори громадян, органи самоорганізації населення. адміністративно-територіальна одиниця, територіальна громада, комунальна власність, місцевий бюджет, муніципальне управління, громадська ініціатива, децентралізація, місцева рада.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- поняття муніципальної публічної влади і місцевого самоврядування;

- місцеве самоврядування як демократична основа управління в державі;

- основні фактори формування місцевого самоврядування;

- роль місцевого самоврядування в контексті децентралізації влади та публічного адміністрування;

- сфери управління та компетенції місцевого самоврядування;

- представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування;

- посадові особи місцевого самоврядування;

- інститути безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні;

- вибори органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

- місцевий референдум;

- загальні збори громадян;

- органи самоорганізації населення.

 

Семінарське заняття 4

Тема: Закони та принципи публічного адміністрування. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень

1. Управління суспільством – головне призначення публічного адміністрування.

2. Закони соціального управління.

3. Принципи публічного адміністрування та їх застосування.

4. Управління як визначальна функція публічного адміністрування.

5. Управлінське рішення як наукова категорія.

6. Послідовність етапів прийняття рішень.

7. Динаміка виконання управлінських рішень.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: управління суспільством, закон публічного адміністрування, принцип публічного адміністрування, управління, управлінське рішення, процес прийняття управлінських рішень, суб'єкт прийняття управлінських рішень, об'єкт прийняття управлінських рішень, етапи прийняття управлінських рішень.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- управління суспільством – головне призначення публічного адміністрування;

- загальний закон соціального управління – залежність управляючого впливу від стану системи та зовнішнього середовища;

- закон необхідності посилення регулювання та управління суспільними процесами;

- закон розмежування центрів влади та управління;

- закон централізації та децентралізації влади;

- закон системності організації та саморозвитку системи публічного адміністрування;

- загальносистемні методологічні принципи публічного адміністрування;

- принципи, що регулюють адміністрування як соціально-політичний, соціально-економічний та соціально-культурний процеси;

- застосування принципів публічного адміністрування.

- управління як визначальна функція публічного адміністрування;

- управлінське рішення як наукова категорія;

- пріоритетність політичного вибору цінностей та цілей;

- визначення цінностей та цілей – визначальна ланка прийняття рішень;

- роль конкуренції в процесі прийняття рішень;

- взаємовідносини суб'єкта та об'єкта прийняття рішень;

- послідовність етапів прийняття рішень;

- динаміка виконання рішень.

 

Змістовий модуль 2

Семінарське заняття 5

Тема: Механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування

1. Структура механізму та органів публічного адміністрування.

2. Типи органів публічного адміністрування.

3. Принципи організації діяльності органів публічного адміністрування.

4. Територіально-адміністративний аспект публічного адміністрування.

5. Методи публічного адміністрування. Застосування демократичних методів.

6. Стиль публічного адміністрування.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: механізм публічного адміністрування, орган публічного адміністрування, форма правління, методи публічного адміністрування, демократичні методи публічного адміністрування, стиль публічного адміністрування.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- структура механізму та органів публічного адміністрування;

- типологізація органів публічного адміністрування;

- принципи організації діяльності органів публічного адміністрування;

- територіально-адміністративний аспект публічного адміністрування;

- проблеми вибору найкращої форми правління;

- методи публічного адміністрування;

- застосування демократичних методів;

- стиль публічного адміністрування.

 

Семінарське заняття 6

Тема: Бюрократія в системі публічного адміністрування. Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування. Результативність та ефективність публічного адміністрування

1. Основні ознаки та атрибути бюрократії.

2. Публічна служба.

3. Поняття корупції та корупційних дій.

4. Нормативно-правова база антикорупційної діяльності.

5. Поняття та фактори результативності та ефективності публічного адміністрування.

6. Вимір продуктивності, результативності та ефективності публічного адміністрування.

7. Критерії результативності та ефективності публічного адміністрування.

8. Фактори підвищення ефективності публічного адміністрування.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: бюрократія, публічна служба, корупція, корупційні дії, антикорупційна діяльність, результативність публічного адміністрування, ефективності публічного адміністрування, продуктивність публічного адміністрування, контрактна система, неокорпоративізм.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

- бюрократія як наукова категорія;

- теорія бюрократії М.Вебера;

- сучасні підходи в оцінюванні бюрократії;

- основні ознаки та атрибути бюрократії;

- політизація вищого чиновництва;

- публічна служба.

- поняття корупції та корупційних дій;

- нормативно-правова база антикорупційної діяльності;

- зони «підвищеного» ризику проявів корупції;

- фактори запобігання проявам корупції: політичний, нормативно-правовий, організаційний, економічний, кадровий, морально-психологічний;

- поняття результативності та ефективності публічного адміністрування;

- фактори результативності та ефективності публічного адміністрування;

- вимір продуктивності, результативності та ефективності публічного адміністрування;

- критерії результативності та ефективності публічного адміністрування;

- фактори підвищення ефективності публічного адміністрування;

- контрактна система та неокорпоративізм.

 

Змістовий модуль 3

Семінарське заняття 7