Щодо організації самостійної

Кафедра менеджменту

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

ЩОДО ОРГАНІЗАЦІЇ САМОСТІЙНОЇ

РОБОТИ ТА ВИВЧЕННЯ ДИСЦИПЛІНИ

«ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ»

(для студентів спеціальності 7.03060101, 8.03060101«Менеджмент організацій і адміністрування» УСІХ ФОРМ НАВЧАННЯ)

 

Маріуполь - 2012

 

УДК 331.108.2(073)

 

 

Перепадя Ф.Л. Публічне адміністрування [методичні рекомендації щодо організації самостійної роботи та вивчення дисципліни для студентів спеціальності 7.03060101, 8.03060101 «Менеджмент організацій і адміністрування» усіх форм навчання)]/ Перепадя Ф.Л. – Маріуполь: МДУ, 2012. – 28 с.

 

Методичні рекомендації щодо організації самостійної роботи та вивчення дисципліни “Публічне адміністрування” призначені для студентів спеціальності 7.03060101, 8.03060101 «Менеджмент організацій і адміністрування» усіх форм навчання. Дисципліна є нормативною для студентів зазначеного фаху і передбачає вивчення закономірностей організації управлінської діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Методичні рекомендації містять пояснювальну записку, тематичний план, програму, план семінарських занять, теми рефератів, завдання для самостійної роботи студентів, контрольні завдання, контрольні питання, літературу. Методичні рекомендації щодо організації самостійної роботи та вивчення дисципліни “Публічне адміністрування” складено на підставі відповідних нормативних вимог Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України.

 

 

Рецензенти: к.е.н., доцент, заступник завідувача кафедри

менеджменту Маріупольського публічного

університету Мацука В.М.

 

к.е.н., доцент кафедри менеджменту

Маріупольського публічного

університету Єсаян Е.М.

 

Затверджено на засіданні

кафедри менеджменту МДУ

протокол № 1 від «30» серпня 2012 р.

 

 

 

© Перепадя Ф. Л.

© Маріуполь, МДУ

ЗМІСТ

стор.

 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА.........................................................................4

 

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН.......................................................................................6

 

ЗМІСТ ПРОГРАМИ............................................................................................8

 

ПЛАН СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ.................................................................11

 

ТЕМИ РЕФЕРАТІВ...........................................................................................26

 

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ СТУДЕНТІВ.........................27

 

КОНТРОЛЬНІ ЗАВДАННЯ.............................................................................28

 

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ...............................................................................29

 

ЛІТЕРАТУРА.....................................................................................................32

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

 

Методичні рекомендації щодо організації самостійної роботи та вивчення дисципліни “Публічне адміністрування” призначені для студентів спеціальності 7.03060101, 8.03060101 «Менеджмент організацій і адміністрування» усіх форм навчання.

Сучасний етап розвитку публічного адміністрування потребує поглиблення вивчення закономірностей планування, створення та ефективного використання трудових ресурсів менеджера, забезпечення мотивації персоналу, процесу навчання працівників організації, ознайомлення з науковими теоріями щодо управлінської діяльності.

Мета дисципліни: формування у майбутніх менеджерів сучасного управлінського мислення та системи спеціальних знань у галузі публічного адміністрування враховуючі історичні надбання минулих поколінь менеджерів та науковців, розуміння концептуальних основ системного адміністрування організацій в сучасному світі; набуття умінь аналізу та прийняття адекватних управлінських рішень.

Завдання дисципліни: оволодіння теоретичними основами процесу публічного адміністрування на основі поглядів різних вчених, вироблення вміння використовувати отримані знання на практиці.

Предмет: сутність, особливості та основні етапи процесу публічного адміністрування.

Зміст навчальної дисципліни розкривається в таких темах:

1. Адміністрування як суспільне явище

2. Основні етапи розвитку управлінської думки.

3. Державне адміністрування та виконавча влада

4. Принципи публічного адміністрування

5. Функції та структура публічного адміністрування

6. Методи публічного адміністрування

Зв’язок курсу з іншими дисциплінами:

 

 

Методичні рекомендації щодо організації самостійної роботи та вивчення дисципліни “Публічне адміністрування” сприяють формуванню у студентів професійних знань в сфері публічного управління соціальними процесами.

Тематичний план*

 

* Для студентів ОКР «Спеціаліст» денної форми навчання.

**Дисципліна вивчається у першому семестрі.

 

 

Тема	Лекції	Семінарські та практичні заняття	Самостійна робота	Індивідуаль­на робота
Змістовий модуль I. Теоретичний аспект публічного адміністрування
1. Адміністрування як суспільне явище
2. Основні етапи розвитку управлінської думки
3. Публічне адміністрування та виконавча влада
Усього годин
Змістовий модуль II. Методологічні основи публічного адміністрування
4. Принципи публічного адміністрування
5. Функції та структура публічного адміністрування
6. Методи публічного адміністрування
Усього годин
Усього годин за дисципліною

 

Тематичний план*

 

* Для студентів ОКР «Магістр» денної форми навчання.

**Дисципліна вивчається у першому семестрі.

 

 

Тема	Лекції	Семінарські та практичні заняття	Самостійна робота	Індивідуаль­на робота
Змістовий модуль I. Теоретичний аспект публічного адміністрування
1. Адміністрування як суспільне явище
2. Основні етапи розвитку управлінської думки
3. Публічне адміністрування та виконавча влада
Усього годин
Змістовий модуль II. Методологічні основи публічного адміністрування
4. Принципи публічного адміністрування
5. Функції та структура публічного адміністрування
6. Методи публічного адміністрування
Усього годин
Усього годин за дисципліною

РОЗПОДІЛ БАЛІВ, ПРИСВОЮВАНИХ СТУДЕНТАМ (СЛУХАЧАМ):

Змістовний модуль	Реферат	Екзамен	Загальна сума балів
ЗМ1	ЗМ2
Т1	Т2	Т3	Т4	Т5	Т6	Т7	Т8	Т9	Т10

Шкала оцінювання:

90–100 балів – відмінно (А);

75–89 балів - добре (ВС);

60–74 балів - задовільно (DE);

35–59 балів – незадовільно, необхідно виконати додаткову роботу (FX);

1–34 балів - незадовільно, необхідна значна подальша робота (F).

 

 

Тематичний план*

 

* Для студентів ОКР «Спеціаліст» заочної форми навчання.

**Дисципліна вивчається у першому семестрі.

 

 

Тема	Лекції	Семінарські та практичні заняття	Самостійна робота	Індивідуаль­на робота
Змістовий модуль I. Теоретичний аспект публічного адміністрування
1. Адміністрування як суспільне явище				-
2. Основні етапи розвитку управлінської думки				-
3. Публічне адміністрування та виконавча влада				-
Усього годин				-
Змістовий модуль II. Методологічні основи публічного адміністрування
4. Принципи публічного адміністрування				-
5. Функції та структура публічного адміністрування				-
6. Методи публічного адміністрування				-
Усього годин				-
Усього годин за дисципліною				-

 

Тематичний план*

 

* Для студентів ОКР «Магістр» заочної форми навчання.

**Дисципліна вивчається у першому семестрі.

 

 

Тема	Лекції	Семінарські та практичні заняття	Самостійна робота	Індивідуаль­на робота
Змістовий модуль I. Теоретичний аспект публічного адміністрування
1. Адміністрування як суспільне явище				-
2. Основні етапи розвитку управлінської думки				-
3. Публічне адміністрування та виконавча влада				-
Усього годин				-
Змістовий модуль II. Методологічні основи публічного адміністрування
4. Принципи публічного адміністрування				-
5. Функції та структура публічного адміністрування				-
6. Методи публічного адміністрування				-
Усього годин				-
Усього годин за дисципліною				-

РОЗПОДІЛ БАЛІВ, ПРИСВОЮВАНИХ СТУДЕНТАМ (СЛУХАЧАМ):

Змістовний модуль	Реферат	Екзамен	Загальна сума балів
ЗМ1	ЗМ2
Т1	Т2	Т3	Т4	Т5	Т6

Шкала оцінювання:

90–100 балів – відмінно (А);

75–89 балів - добре (ВС);

60–74 балів - задовільно (DE);

35–59 балів – незадовільно, необхідно виконати додаткову роботу (FX);

1–34 балів - незадовільно, необхідна значна подальша робота (F).

Зміст програми

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 1

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 2

ПЛАН СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 1

Ключові терміни і поняття

Сутність феномену адміністрування, поняття адміністрування, напрями публічного адміністрування, державна влада, об’єкти публічного адміністрування.

Контрольні запитання

1. Сутність поняття «державне адміністрування».

2. Зміст процесу публічного адміністрування.

3. Роль регіонального адміністрування в системі державної влади.

4. Задачі публічного адміністрування в ХХІ сторіччі.

5. Особливості стратегії публічного адміністрування.

6. Поняття феномену публічного адміністрування.

7. Визначення суб’єктів публічного адміністрування.

8. Визначення об’єктів публічного адміністрування.

9. Структура державної влади.

10. Методи публічного адміністрування.

Проблемні питання

1. Визначити сутність публічного адміністрування в контексті міжнародної інтеграції та економічної співпраці.

2. Розкрити поняття державної влади та її основних функцій.

Теми рефератів

1. Розвиток сучасних методів публічного адміністрування.

2. Структура органів державної влади та їх повноваження.

3. Організація публічного адміністрування на місцевому та регіональному рівнях.

 

Методичні рекомендації:

При підготовці до семінарського заняття необхідно: вивчити сутність поняття «державне адміністрування»; розглянути соціально-економічні складові державної та регіональної політики; охарактеризувати значення державних органів влади; дослідити економічну і соціальну ефективність публічного адміністрування.

Обов’язкова література

6,8,9,14

Додаткова література

3,4,5,7,10,11,12,13

 

Ключові терміни і поняття

Розвиток управлінської думки, етапи формування системи державної влади, підходи до розуміння соціального значення органів державної влади, технології публічного адміністрування, поняття та зміст фкнцій публічного адміністрування.

Контрольні запитання

1. Сучасне розуміння поняття «Публічне адміністрування».

2. Передумови розвитку сучасних моделей публічного адміністрування.

3. Методи та принципи формування державних органів влади.

4. Світовий досвід формування систем публічного адміністрування.

5. Географічні та соціально-політичні фактори розвитку систем публічного адміністрування.

6. Основні етапи формування моделей державної влади.

7. Сутність та особливості європейської моделі публічного адміністрування.

8. Сутність та особливості американської моделі публічного адміністрування.

9. Сутнсть та особливості азіатських моделей публічного адміністрування.

10. Передумови формування сучасних моделей публічного адміністрування в Україні.

Проблемні питання

1. Чи можливе ефективне функціонування органів державної влади в сучасній моделі публічного адміністрування?

2. Якими методами можна визначити ефективність роботи органів державної влади?

 

Теми рефератів

1. Історичні етапи розвитку публічного адміністрування у світі.

2. Напрями вдосконалення сучасної моделі державної влади в Україні.

3. Моделі публічного адміністрування, їх особливості та розвиток.

 

Методичні рекомендації:

При підготовці до семінарського заняття необхідно: вивчити сутність поняття «регіональне адміністрування»; визначити основну мету та завдання системи органів державної влади; охарактеризувати основні види публічного адміністрування; дослідити процес планування роботи органів державної влади на державному, місцевому та регіональному рівнях.

Обов’язкова література

1,8,9,14,16

Додаткова література

2,3,5,7,10,12,13,15,18

 

Ключові терміни і поняття

Виконавча влада, основи публічного адміністрування, структура та сутність системи державних органів виконавчої влади.

Контрольні запитання

1. Сутність та основні функції органів виконавчої влади.

2. Зміст державної регіональної політики.

3. Принципи роботи виконавчих органів державної влади.

4. Місце органів державної влади в структурі держаного адміністрування.

5. Вимоги до ефективної роботи органів публічного адміністрування.

6. Підготовка кадрів в сфері публічного адміністрування.

Проблемні питання

1. В чому полягає значення органів виконавчої влади в системі публічного управліня?

2. Які основні задачі вирішують органи виконавчої влади та в чому полягає їх значення?

Теми рефератів

1. Структура та принципи роботи органів виконавчої влади.

2. Місце органів виконавчої влади в системі публічного адміністрування.

Методичні рекомендації:

При підготовці до семінарського заняття необхідно: вивчити сутність роботи органів виконавчої влади; визначити фактори, що впливають на ефективність роботи органів виконавчої влади; визначити сутність та зміст функцій органів виконавчої влади.

Обов’язкова література

2,6,11,14,16,17

Додаткова література

1,3,13,15,18

ЗМІСТОВИЙ МОДУЛЬ 2

Ключові терміни і поняття

Визначення поняття «принцип публічного адміністрування». Еволюція принципів публічного адміністрування. Принципи А.Файоля. Вимоги до принципів публічного адміністрування. Систематизація принципів публічного адміністрування. Види принципів публічного адміністрування.

Контрольні запитання

1. Сутність та значення принципів публічного адміністрування.

2. Етапи еволюції принципів публічного адміністрування.

3. Сутність принціпів Анрі Файоля.

4. Класифікація принципів публічного адміністрування.

5. Розробка стратегій публічного адміністрування.

6. Застосування методів публічногоу правління в регулюванні соціально-економічних процесів в регіоні.

7. Особливості структур публічного адміністрування в системі міжрегіональної співпраці.

Проблемні питання

1. В чому полягає необхідність принципів публічного адміністрування?

2. Які основні принципи публічного адміністрування регулюють соціальні процеси розвитку регіональної інфраструктури?

 

Теми рефератів

1. Система принципів публічного адміністрування.

2. Сутність та види основних технологій публічного адміністрування.

3. Вплив принципів публічного адміністрування на подальший розвиток моделей державної влади.

 

Методичні рекомендації:

При підготовці до семінарського заняття необхідно: вивчити сутність та значення принципів публічного адміністрування; визначити методи реалізації принципів публічного адміністрування, визначити напрями розвитку моделей публічного адміністрування на основі застосування принципів публічного адміністрування.

Обов’язкова література

7,10,11,14,16,17

Додаткова література

1,3,6,8,13

 

Ключові терміни і поняття

Теми рефератів

1. Сутність та основні завдання субєктів в системі публічного адміністрування.

2. Класифікація функцій публічного адміністрування.

3. Підходи до визначення сучасних функцій публічного адміністрування.

 

Методичні рекомендації:

При підготовці до семінарського заняття необхідно: вивчити сутність та значення адміністрування структурою державної влади в Україні; визначити етапи розвитку підходів до регламентування основних функцій публічного адміністрування; охарактеризувати необхідність підвищення кваліфікації працівників органів державної влади; визначити напрями вдосконалення функціональної структури дрежавних органів влади.

Обов’язкова література

4, 5,10,13,14,16,17

Додаткова література

1,6,8,15

Ключові терміни і поняття

Теми рефератів

1. Аналіз роботи менеджера в державній установі.

2. Методи збору інформації для аналізу роботи менеджера.

3. Види методів публічного адміністрування та їх еволюція у часі.

 

Методичні рекомендації:

При підготовці до семінарського заняття необхідно: вивчити сутність методів адміністрування державними та регіональними організаціями; охарактеризувати сутність принципів роботи із розпорядчою документацією; дослідити кількісні та якісні методи аналізу ефективності роботи менеджера в державній організації.

Обов’язкова література

4, 5,7,9,13,16,17,20

Додаткова література

6,8,18

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ СТУДЕНТІВ

 

Методичні рекомендації

Перед початком викладання дисципліни «Публічне адміністрування» студент повинен ознайомитись з навчально-методичним комплексом та робочою програмою курсу, видами і формами поточного та підсумкового контролю.

До самостійної роботи студентів з вивчення дисципліни «Публічне адміністрування» входить підготовка до лекцій, семінарських, виконання індивідуальних творчих завдань і написання рефератів, участь в науково-дослідній роботі, що відповідають напрямкам програми курсу.

Самостійна робота студентів передбачає поглиблення теоретичних і практичних знань з вивчення курсу «Публічне адміністрування».

Під час вивчення літературних джерел рекомендується вести робочі записи у вигляді тезисів чи конспектів, що полегшує систематизацію і узагальнення матеріалу з вивченого питання.

Самостійна робота студентів включає:

· конспектування під час вивчення літератури;

· опрацювання лекційного матеріалу;

· вивчення відповідних нормативно-законодавчих актів, документів та положень;

· збір інформації для виконання самостійних робіт;

· вивчення та аналіз основних проблемних питань з курсу.

Зміст завдань

1. Ознайомитись із соціально-економічними основами адміністрування державними організаціями (4 год.).

2. Проаналізувати процес планування роботи державних установ (4 год.).

3. Розглянути процес відбору кадрів та найму на роботу (4 год.).

4. Дослідити етапи еволюції сучасних форм публічного адміністрування (4 год.).

 

Варіант 1.

Варіант 2.

Варіант 3.

Варіант 4.

Варіант 5.

Варіант 1.

Варіант 2.

Варіант 3.

Варіант 4.

Варіант 5.

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Атаманчук Г.В. Державне адміністрування. / Атаманчук Г.В. -М.: Економіка, 2000.

2. Соціальні технології: Тлумачний словник / Відп. ред. В. Іванов. Москва-Бєлгород: Луч-Центр соціальних технологій, 1995. 309 с.

3. Іванов В.М. Соціальні технології в сучасному світі. / Іванов В.М. -М.: Слов'янський діалог, 1996.

4. Іванов В.І. Соціальні технології./ Іванов В.М., Патрушев В.І. - М.: Союз, 1999.

5. Іванов В.М. Технології політичної влади. Закордонний досвід./ Іванов В.М., Матвієнко В.Я., Патрушев В.І., Молодих І.В. - Київ, 1994.

6. Марков М. Технології та ефективність соціального адміністрування./ Марков М. - М.: Думка, 1982.

7. Патрушев В.І. Введення в теорію соціальних технологій./ Патрушев В.І. - М.: Ікар, 1999.

8. Соціологія на порозі XXI століття: нові напрямки дослідження. -М.: Інтелект, 1998. С. 270.

9. Основи муніципального адміністрування. - М.: РАГС, 2000.

10. Основи сучасного соціального адміністрування.- М.: Економіка, 2000.

11. Актуальні проблеми розробки та впровадження соціальних технологій у трудових колективах / / Матеріали Всесоюзної науково-практичної конференції, Феодосія, 23-25 вересня 1990. Вип. 1. М.: АІСТ, 1991.

12. Антонюк Г.І. Соціальне проектування./ Антонюк Г.І. - Мінськ: Наука і тих-ника, 1978.

13. Ансоффа І.М. Стратегічне адміністрування: Сокр. пер. з англ. / Ансоффа І.М. -М.: Економіка, 1989.

14. Афанасьєв В.Г. Людина в управлінні суспільством./ Афанасьєв В.Г М.-М 1977.

15. Беспал'ко В.П. Складові педагогічної технології./ Беспал'ко В.П. - М., 1989.

16. Бестужев І.В. Нормативне соціальне прогнозування. / Бестужев І.В. -М.: Наука, 1987.

17. Блейк Р., Моутон Д. Наукові методи адміністрування: Пер. з англ. / Блейк Р., Моутон Д. -М.: Прогрес, 1989.

18. ЕгоршінА.П. Адміністрування персоналом./ ЕгоршінА.П. - Н. Новгород, 1999.

19. Галієв Г.Т. Регіональний соціум: проблеми соціальної технології. / Галієв Г.Т., Галімов Р.А., Іванов В.М., Патрушев В.І. -М., 1993.

ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ

для студентів спеціальності 7.03060101, 8.03060101 «Менеджмент організацій і адміністрування»

(напрям підготовки 030016 «Менеджмент»)

Методичні рекомендації

 

Розробник: Перепадя Ф.Л.

Виготовлення оригінал-макету

 

Підписано до друку р. Формат 60х84 1/8

Друк-Rizo. Гарнітура Times New Roman-12

Обсяг – ______ др. арк. Наклад ______ прим.

Замовлення №

 

Маріупольський державний університет

Видавничо-поліграфічний центр

Адреса університету і видавництва:

м.Маріуполь, пр. Будівельників, 129-а

Кафедра менеджменту

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

ЩОДО ОРГАНІЗАЦІЇ САМОСТІЙНОЇ