Маковлева Екатерина Евгеньевна

Маковлева Екатерина Евгеньевна

НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАКУПОК С УЧАСТИЕМ СМСП ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ

Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема настоящего обзора – новые особенности проведения конкурентных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ о закупках отдельных видов юридических лиц.

В конце 2017 года в Закон N 223-ФЗ, как и в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе», было внесено большое количество поправок, которые значительным образом изменили требования к проведению регулируемых закупок. В числе таких существенных изменений Федеральный закон от 31 декабря 2017 года N 505-ФЗ (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ) определил порядок проведения закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства. И на мой взгляд, это самое радикальное изменение среди всех поправок, внесенных в закон, поскольку законодатель подробным образом указал конечный перечень способов таких закупок, форму их проведения, порядок проведения, последовательность этапов и сроки каждого из этих этапов.

 

Кто обязан учитывать особенности закупок у СМСП

Но не все заказчики, которые попали под действие Закона N 223-ФЗ, обязаны поддерживать данную категорию участников. Хотя перечень заказчиков, обязанных поддерживать малый и средний бизнес, периодически расширяется. Давайте перечислим те организации, которые обязаны это исполнять.

Юридические лица с выручкой за предшествующий год свыше 500 миллионов рублей, если они сами не являются малыми и средними предпринимателями. Кредитные организации, активы которых превышают 500 миллионов рублей. Государственные компании, которые созданы на основании федеральных законов, а также их дочки и дочки их дочек, у которых доля вышестоящей организации превышает 50%, тоже обязаны поддерживать малый и средний бизнес. При этом не установлено никаких требований о размере выручки за предшествующий календарный год. Далее, кто еще поддерживает малый бизнес? Ну, конечно, акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Еще одна категория заказчиков, обязанных поддерживать малый и средний бизнес в рамках Закона N 223-ФЗ, это автономные учреждения, у которых стоимость договоров по результатам закупок за предшествующий год превышает 250 миллионов рублей (п. 2Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее – Постановление N 1352)). То есть мы видим, что достаточно большое количество заказчиков обязано поддерживать малый и средний бизнес в рамках своих закупок.

При этом Постановление N 1352 определяет стоимостной объем закупок, которые указанные компании обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП, утв. Постановлением N 1352). Минимальный объем – это 18% от совокупного годового объема закупок таких компаний за минусом исключений, которые указаны в Постановлении N 1352. Таких исключений там порядка 30 (п. 7 Положения об особенностях участия СМСП, утв. Постановлением N 1352). Из годового объема закупок надо вычесть эти 30 исключений, оставшуюся сумму умножить на 18%, и мы поймем, каким минимальным объемом надо поддержать малый и средний бизнес.

Но это еще не все условия. Внутри 18% еще заказчик должен не менее, чем 15%, провести закупок, в которых он устанавливает ограничение по участию. То есть эти закупки проводятся только среди субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 5 Положения об особенностях участия СМСП, утв. Постановлением N 1352).