К проекту федерального закона «о внесении изменений в федеральный закон «об охране окружающей среды» и статью 11 федерального закона «об экологической экспертизе»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и статью 11 Федерального закона
«Об экологической экспертизе» (далее – законопроект) подготовлен
во исполнение подпункта «ч» пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.10.2020 № Пр-1726ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного Совета и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко
от 11.03.2021 № ВА-П11-3368.

По данным регионов на территории Российской Федерации выявлено 1929 объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – соответственно объект НВОС, НВОС), при этом точное количество объектов НВОС пока неизвестно, кроме того, отсутствует достоверная информация о степени опасности воздействия таких объектов на здоровье граждан
и продолжительность их жизни.

В связи с этим, а также в рамках реализации проекта (инициативы) «Генеральная уборка» стратегии «Экология – основа для жизни» (далее – инициатива) законопроектом предусмотрено осуществление инвентаризации объектов НВОС посредством выявления таких объектов на территориях
и акваториях, их обследования и оценки.

Так, полномочиями по выявлению объектов НВОС наделяются органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

На основании данных выявления объектов НВОС федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор), с привлечением подведомственных указанному органу государственных учреждений
на основании государственного задания будет осуществлять обследование
и оценку объектов НВОС, за исключением оценки воздействия объектов НВОС на здоровье граждан и продолжительность их жизни, кроме этого, законопроектом предоставляется право органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления
по согласованию с Росприроднадзором проводить обследование и оценку,
за исключением оценки воздействия объектов НВОС на здоровье граждан
и продолжительность их жизни.

В целях проведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в области охраны окружающей среды, категорирования объектов НВОС, с учетом оценки степени их воздействия на здоровье граждан и продолжительность их жизни, федеральные бюджетные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по организации
и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора будут осуществлять оценку воздействия объектов НВОС на здоровье граждан и продолжительность их жизни
и по результатам данной оценки подготавливать заключение.  

Поскольку существующие методики, используемые для оценки воздействия ОНВОС, не учитывают воздействие на здоровье граждан
и продолжительность жизни, законопроектом предусмотрена разработка
и утверждение Роспотребнадзором методики оценки воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на здоровье граждан
и продолжительность их жизни, в том числе, с возможностью экспресс-оценки.

Для целей проведения инвентаризации объектов НВОС и оценки
их воздействия на здоровье граждан и продолжительность их жизни инициативой предусмотрено выделение средств в размере 7 073 814,1 тыс. руб., в том числе:

2022 год – 2 476 897,1 тыс. руб.;

2023 год – 2 455 654,4 тыс. руб.;

2024 год – 2 141 262,7 тыс. руб.

Из них:

тыс.руб