Внешняя политика СССР накануне войны.

 Цели внешней политики. Основными целями внешней политики Советского Союза накануне войны были: 1) создание внешних условий для решения проблем социалистического строительства и укрепления Вооруженных Сил; 2) поиск возможных союзников в предстоящей войне; 3) обеспечение безопасности советских границ и т.д.

Отношения СССР и Германии. В предвоенный период велись усиленные консультации между СССР и Германией. Результатом секретных переговоров стало подписание в Москве 23 ав­густа 1939 г.народным комиссаром иностранных дел СССР В. М. Молотовым и министром иностранных дел Германии Риб­бентропом пакта о ненападении. Особенностью подписания этого документа стало согласование секретных статей,  которые разграничивали «сферы интере­сов» Германии и СССР в Восточной Европе. Согласно этим статьям, Польша становилась немецкой сферой влияния, за исключением восточных областей, а Прибал­тика, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия и Се­верная Буковина (часть Румынии) — сферой интересов СССР. «Высокие договаривающиеся стороны» условились о невме­шательстве в конфликты одной из них с «третьей державой». Когда в Европе стало известно о заключении советско-германского пакта, Англия и Франция отозвали из СССР свои военные делегации и другие дипломатические миссии.

Начало второй мировой войны. Советско-германский пакт о ненападении, по сути, окончательно развязал руки Гитлеру, и уже через неделю, 1 сентября 1939 г. пять германских армий вторглись в Польшу. Это нападение стало началом второй мировой войны. Несмотря на упорное сопротивление польской армии, германские войска, используя превосходство в силах, сумели быстро добиться успеха  и оккупировать значительную часть этой страны.

17 сентяб­ря польскую границу пересекла Красная Армия. Почти не встречая сопротивления, советские войска Украин­ского и Белорусского фронтов к исходу сентября вышли на демаркационную линию, которая была заранее опре­делена советским и германским командованием в соответствии с секретными протоколами советско-герман­ского пакта о ненападении от 23 августа 1939 г.

  Договор «О дружбе и границе». Возможно, Гитлер не ожидалстоль решительных действий Советского Союза, и поэтому его внешнеполитическое ведомство получило приказ нейтрализовать действия Сталина в этом регионе Европы. У Москвы и Берлина нашлись общие интересы, и уже 28 сен­тября 1939 г.в Москве представители СССР и Германии подпи­сали договор «О дружбе и границе». Советско-германский договор «О дружбе и границе» стал своеобразным дополнением их пакта о ненападении от 23 августа 1939 г. К договору были приложены секретные протоколы и карты, по которым Германия получала Люблинское и часть Вар­шавского воеводств, а территория Литвы вошла в сферу интересов Советского Союза. Раздел Польши и Прибалтики между Гитлером и Сталиным был завершен окончательно.

 Советская аннексия. Не дожидаясь официального утверждения подписанного в сентябре договора, И.В.Сталин санкционировал приказ войскам Ленинградского военного округа «нанести мощ­ный и решительный удар по эстонским войскам», а в случае выступления латвийских частей на помощь Эстонии захватить Ригу. Нажим на Эстонию вынудил ее 28 сентября подписать пакт о взаимопомощи с СССР и конфиденциальный протокол к нему. 5 октября подоб­ный пакт была вынуждена подписать Латвия, а 10 октяб­ря — Литва. В результате Советский Союз получил право размещения в республиках Прибалтики своих войск и создания на их территориях военно-морских и военно-воздушных баз.

 С целью укрепления границ на территориях Западной Украины и Западной Бе­лоруссии, где уже находились войска Красной Армии, в октябре были проведены выборы в так называемые Народные собрания. Эти органы власти провозгласили совет­скую власть и обратились к Верховному Совету СССР с просьбой принять Западную Украину и Западную Бе­лоруссию в состав Советского Союза. 

В это время Гитлер, обезопасив свой тыл на Востоке, подписал директиву о подготовке к нападению на Францию. И. В. Сталин, в свою очередь, усилил нажим на Финлян­дию с целью обеспечения «сферы безопасности» на севе­ро-западе, стремясь реализовать договоренности о возможных территориальных и политических изменениях в Финляндии, изложенные в секретном протоколе к дого­вору от 23 августа 1939 г.

Война с Финляндией. 12 октября правительству Финляндии было предложе­но заключить с СССР пакт о взаимопомощи. Однако финское правительство решительно отвергло предложения внешнеполитического ведомства СССР. В ответ был найден повод для СССР в односто­роннем порядке денонсировать 28 ноября 1939 г. договор с Финляндией о ненападении от 1932 г.

31 ок­тября в соответствии с указаниями Сталина на внеочередную сессию был созван Верховный Совет СССР, чтобы по действовавшему законодательству ратифицировать (утвердить) подписанный Договор «О дружбе и границе» с фашистской Германией и утвердить расширенные границы Советского Союза.

Спустя месяц,войска Ленинградского военного округа вторглись на территорию Финляндии. На следующий после вторжения день в селении Териоки было сформировано «народное правительство» Финляндской Демократической Республики (ФДР) во главе с О. В. Куусиненом. Пос­ле двухмесячных боев войска Северо-Западного фронта под командованием С. К. Тимошенко сломили упорное сопротив­ление финской армии и вышли на подступы к Выборгу. Однако прорвать сильно укрепленную линию «Маннергейма» советским войскам не удалось. Война с финнами дорого обошлась СССР: было убито почти 126,9 тыс. человек, еще 248 тыс. - ранено, контужено и обморожено. Финляндия потеряла 48,2 тыс. человек убитыми и 43 тыс. ранеными. В политическом плане советско-финская война нанесла серьезный ущерб международному пре­стижу СССР. По решению Лиги Наций, предшественницы ООН, Советский Союз 14 декабря 1939 г. был исключен из этой органи­зации, в которую был принят в сентябре 1934 г.

СССР оказался в международной изоляции.

12 марта 1940 г. был подписан советско-финляндский мир­ный договор,по которому граница была отодвинута от Ленинграда на 120-130 кило­метров. К СССР отошли несколько островов в Финском заливе, финская часть полуострова Средний и Рыбачий в Баренцевом море, весь Карельский пере­шеек, а полуостров Ханко переда­вался в аренду сроком на 30 лет.

В ходе советско-финской войны обнаружились очевидные слабости в боевой подготовке Красной Ар­мии. К. Е. Ворошилов был смещен с поста наркома обороны. Новым наркомом 7 мая 1940 г. был назначен С. К. Тимошенко. Одновременно в Красной Армии и ВМФ Указом ВС СССР были введены генеральские и адмиральские звания, способствующие повышению ав­торитета командных кадров.

Расширение фашистской агрессии. В то время как в Советском Союзе принимали меры по устранению недостатков, выявившихся в ходе совет­ско-финляндской войны, на Западе события развертыва­лись в благоприятном для Германии отношении: ударная группировка вер­махта совершила 9 апреля 1940 г.нападение на Данию  и оккупировала её в течение нескольких часов. Одновременно фашистские войска вторглись в Норвегию, но им не удалось достичь победы быстрой победы, как в Дании. С целью оказания помощи в Нор­вегию были направлены англо-французские войска. Одновременно англо-французский флот развернул бое­вые действия на море. В связи с тем, что война в Норве­гии грозила затянуться, Гитлер форсировал начало опе­рации против Франции. Это вынудило союзников эваку­ироваться из Южной и Центральной Норвегии, которая 10 июня капитулировала.

Почти одновременно с этимвойска вермахта вторглись в Голландию, Бельгию и Люксембург, стремясь в обход оборонительной «линии Мажино» нанести удар по Франции. Прорвав оборону в районе Седана, немецкая армия 20 мая вышла к про­ливу Ла-Манш, изолировав северную группировку анг­ло-французских войск. Английские экспедиционные си­лы и часть французской армии, блокированные у порта Дюнкерк, сумели к 4 июня эвакуироваться в Великобри­танию, потеряв почти всю тяжелую военную технику. 10 июня в войну против Франции и Англии вступила Италия, а через три дня германские войска без боя заня­ли Париж.

Разгром Франции и часть других европейских государств резко изменил военно-стратегическую обстановку на континенте. В связи с отказом У.Черчилля пойти на «почетный мир» с Берлином Гитлер 16 июля утвердил директиву, предусматривавшую подго­товку к вторжению в Англию. С августа начались систематические массированные бом­бардировки Лондона и других английских городов, про­должавшиеся в течение 10 месяцев.

Агрессивная политика и бесчинства Гитлера в Европе стали возможны вследствие «мюнхенского сговора» ведущих европейских государств. В Мюнхене в сентябре 1938 г. между Англией, Францией, Италией и Германией было подписано соглашение, по которому Гитлер беспрепятственно расчленил, а затем и оккупировал Чехословакию. Политика «умиротворения агрессора» потерпела крах, а сами подписанты оказались вскоре объектами нападения Германии.

Присоединение Прибалтики к СССР. 14-16 июня 1940 г. СССР в ультимативной форме по­требовал от Литвы, Латвии и Эстонии немедленно сфор­мировать новые правительства, «способные честно вы­полнять» договоры о взаимной помощи, обеспечить сво­бодный доступ на территории этих стран новых контингентов Красной Армии. Несмотря на то, что Прибалтийские республики пошли на мирное выпол­нение требований Москвы, войска Красной Армии 17 июня 1940 г.пересекли границы трех прибалтийских государств. Под контролем чрезвычайных уполномоченных правительства СССР А. А. Жданова, А. Я. Вышинского и В. Г. Деканозова в Литве, Латвии и Эстонии произошла немедленная смена правительств, а затем состоялись «выборы», провозгласившие установ­ление советской власти и вхождение этих республик в со­став СССР. Вслед за Прибалтикой такая же участь в конце июня постигла Бессарабию и Северную Буковину, которые были включены  в состав Советского Союза и образовали Молдавскую ССР.

В итоге Советский Союз присоединил накануне войны с Германией огромную территорию с население около 14 млн. человек. Его границы были отодвинуты на запад от 300 до 600 км.

Подго­товка Германии к вторжению в СССР. После разгрома Франции германское руководство ускорило работы по подго­товке к войне против СССР. 27 сентября 1940 г. в Берлине Германия, Италия и Япония подписали тройственный пакт, к которому впоследствии присоединились Венгрия, Румыния, Словакия, Болгария и Хор­ватия. Гитлер поставил задачу своему генералитету - начать вторжение в СССР в мае 1941 г. и закончить его разгром в течение 5 месяцев.

 С целью скрыть военные приготовления И. Риббентроп 13 октября 1940 г. предложил И. В. Сталину принять учас­тие в разделе сфер интересов в мировом масштабе. Сове­щание по этому вопросу состоялось 12-13 ноября в Бер­лине с участием В. М. Молотова, но ус­пеха оно не имело.

18 декабря 1940 г.Гитлер утвердил план под кодовым названием   «Барбаросса»о развертывании военных действий против Советского Союза. В соответствии с этим планом Германия и ее союзники сосредоточили против СССР около 190 дивизий численностью 5 млн человек. Армия вторжения имела 4,3 тыс. танков и штурмовых орудий, 47 тыс. орудий и минометов, 4,5 тыс. самолетов и 192 боевых корабля.

Сведения о создании мощной группировки войск для нападения на Советский Союз неоднократно поступали высшему политическому и военному руководству страны. Получал Сталин соответствующие предупреждения и от советских разведчиков, внедренных в высшие круги Германии, Японии и некоторых других государств, осведомленных об агрессивных планах Гитлера. Однако Сталин не верил разведданным, считая их либо дезинформацией, либо провокацией и продолжал надеяться на заключенные с Германией соглашения. 14 июня 1941 г. ТАСС заявил, что слухи о намере­нии Германии порвать пакт о ненападении и напасть на СССР лишены всякой почвы. Более того, Сталин передал своему германскому «союзнику» сотни немецких антифа­шистов, скрывавшихся в СССР от гестапо, санкциониро­вал депортацию около полумиллиона поляков из запад­ных областей страны.

Сталин и Гитлер продолжали под­держивать тесные экономические связи между своими странами. С августа 1939 г. по июнь 1941 г. Советский Союз разместил в Германии заказы на изготовление и поставку военной техники, станков и промышленного оборудования на сумму 1215 млн. марок, но получил только на одну треть этой суммы. В свою очередь Германия заказала в СССР сельскохозяйственную продукцию, лес, нефтепродукты, промышленное сырье и цветные металлы на сумму 937,3 млн. марок, а получила все требуемое на сумму 741,5 млн. марок.1 Получатся, что поставки из СССР почти в два раза превышали поставки из Германии и Сталин, сам того не подразумевая, оказывал гитлеровской Германии экономическую помощь в подготовке вторжения в свою страну.

  Обострение обстановки на Дальнем Востоке. Накануне войны с Германией осложнилась военно-политическая обстановка на Дальнем Востоке. Япония, захватив большую часть Китая, приблизилась к границам Советского Союза. Столкновения с японскими войсками произошли в районах озера Хасан (1938 г.) и реки Халхин-Гол в мае 1939 г. Части Красной Армии под командованием Г.К.Жукова надолго отбили охоту японским милитаристам проверять прочность советских границ. 

Результат внешней политики. Благодаря усилиям внешней политики удалось выиграть время для того, чтобы подготовить страну и ее вооруженные силы к Великой Отечественной войне с фашистской Германией. Ради этого советское руководство во главе со Сталиным «поступилось принципами» и пошло на сотрудничество с гитлеровским режимом, действия которого ранее осуждало. Заключив с Гитлером пакт о ненападении и договор «О дружбе и границах», Сталин принял участие в акциях по разделу Польши, других действиях, нарушавших суверенитет Прибалтийских государств и некоторых других стран Восточной Европы.

 

Вопросы для самоконтроля.

1. Из чего состоял ленинский план построения социализма?

2. Как проводилась индустриализация страны?

3. Для чего нужна была коллективизация сельского хозяйства?

4. Как проходила культурная революция?

5. Как создавался культ личности Сталина?

6. Почему в СССР были массовые репрессии?

7. Что из себя представляло сталинское «правосудие»?

8. Почему накануне войны была произведена «чистка» командных кадров а Красной Армии?

9. Была ли готова страна к отражению фашистской агрессии?

10. Каковы были основные цели внешней политики СССР накануне войны?

11. В чем состоит вина И.В.Сталина в том, что армия и народ были недостаточно подготовлены к схватке с фашизмом?

 

Глава 12

Великая Отечественная война

Гг.

12.1. «Всё для фронта, всё для победы!»

Великая Отечественная война началась 22 июня 1941 г. нападением на СССР фашистской Германии. В заявлении Советского правительства от 22 июня 1941 г. говорилось: «Сегодня, в 4 часа утра, без предъявления каких-либо претензий к Советскому Союзу, без объявления войны, германские войска напали на нашу страну… Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами».1

Массированные бомбардировки, атаки танковых корпусов позволили гитлеровской армии вторжения уже в первые дни войны продвинуться вглубь советской территории на десятки, а в некоторых местах и на сотни километров. Стремительное наступление германских войск и их союзников объяснялось многими факторами как объективного, так и субъективного характера. Фашистская Германия имела совокупную экономическую и военную мощь захваченных ею европейских стран, поэтому техническое оснащение вермахта значительно превосходило советские вооруженные силы по танкам, самолетам, средствам связи, боевым кораблям и т.д. Гитлеровское командование и войска обладали опытом ведения современной войны с использованием современной боевой техникой. Кроме того, сказались просчеты советского военного командования во главе с И.В.Сталиным.

Советскому государству не хватило времени на более тщательную подготовку к войне. В военных округах и армиях накануне войны создавались моторизированные части и соединения, в том числе танковые, однако к моменту гитлеровской агрессии техническое перевооружение и связанное с ним изменение структуры войск не были завершены.

Сталину, как руководителю государства, многие историки и правоведы ставят в вину следующие деяния, совершенные накануне и в годы Великой Отечественной войны.

1. Сталин обезглавил армию и флот накануне войны с Германией. По его указаниям были репрессированы десятки тысяч офицеров, генералов и маршалов(!), а им на смену пришли офицеры, которые не имели ни должных знаний, ни боевого опыта. Такая кадровая «ротация» могла быть на руку только противнику.  

2. Сталину, высшему военному руководству было точно известно от Рихарда Зорге и из других источников о том, что Германия собирается напасть на Советский Союз 22 июня 1941 г. Сталин, ссылаясь на пакт о ненападении, подписанный с гитлеровской Германией в 1939 г., надеялся, что в июне 1941г. вторжение не произойдет. Просчёты Сталина в определении даты войны с Германией, лишили страну возможности подготовить к ней армию и флот. Из-за этого наша страна потеряла в первые дни войны на западном направлении более половины авиации, треть танков и артиллерии.

3. На первом этапе войны в силу недостаточной подготовленности страны к отражению гитлеровской агрессии огромные территории европейской части Советского Союза, где проживало свыше 70 млн. человек, оказались оккупированными немецко-фашистскими войсками.

4. В начальный период войны высшее руковод­ство страны во главе с «национальным лидером» не имело данных о реально складывающейся обста­новке, недооценивало силу ударов противника, ставило войскам задачи на проведение контрударов, игнорируя оборонительные действия. Необдуманные, скоропалительные решения,  репрессии в отношении высшего командного состава в первые недели войны свидетельствовали о неспособности главы государства управлять в особый период. Судя по первым его шагам, Сталину казалось, что достаточно устрашающей директивы, приказа, замены генералов и маршалов отступающих армий, и фашисты будут остановлены.

5. Свыше 260000001 советских людей погибло на фронте, в тылу, в фашистских лагерях, в партизанских отрядах, добывая ценой своей жизни Великую Победу. Определенная часть многих неоправданных людских потерь лежит на Сталине, которому принадлежала вся полнота государственной власти.

За сталинские ошибки и просчеты наш народ заплатил ценой человеческих жизней.

Мобилизация сил и средств на отпор врагу. С началом Великой Отечественной войны главная задача состояла в мобилизации всех сил и ресурсов на разгром врага. «Всё для фронта, всё для победы!» - этот лозунг стал определяющим на весь период войны. Справедливости ради стоит отметить, что в начальный период Великой Отечественной войны государственными органами под руководством Сталина принимались экстренные меры по восполнению понесенных потерь, перевооружению армии и флота, снабжению Вооруженных Сил СССР всем необходимым для ведения боевых действий с немецко-фашистскими войсками. Была проделана значительная организаторская, политическая и правовая работа по мобилизации сил и средств на отражение агрессора. 

22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о мобилизации военнообязанных на территории 14 военных округов. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» в западных областях страны вводился особый режим функционирования государственных органов. На территориях, где устанавливалось военное положение, власть переходила в руки военных советов фронтов, армий, военных округов, то есть, к высшему командованию войсковых объединений и соединений.Согласно этому нормативно-правовому акту военное положение вводилось в интересах обороны государства, для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности.

Указами Президиума Верховного Совета СССРвоенное положение было введено в Закавказье, на побережье Черного и Каспийского морей, на железных дорогах, морском, речном и воздушном транспорте. Введение военного положения на транспорте приравнивало его рабочих и служащих к военным и повышало их дисциплину, в том числе путем установления уголовной ответственности за проступки и преступления.

Суровые условия войны потребовали изменений в порядок работы высших органов государственного управления, создания чрезвычайных органов власти. Так, на второй день войны, 23 июня 1941 г. по решению высших государственных, партийных и военных органов была образована Ставка Главного командования во главе с наркомом обороны, Маршалом Советского СоюзаС.К.Тимошенко.Она создавалась для руководства военными действиями против агрессора. В нее вошли секретарь ЦК ВКП(б), Председатель СНК СССР И.В.Сталин, заместитель Председателя СНК К.Е.Ворошилов, заместитель наркома обороны, начальник Генерального штаба Г.К.Жуков, главнокомандующий военно-морскими силами адмирал Н.Г.Кузнецов и некоторые другие военачальники.

24 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР специальным совместным постановлением создают Совет по эвакуации - полномочный орган по эвакуации промышленных и военных предприятий на Восток страны, за Урал. В Совет по эвакуации входили Л.М.Каганович, А.Н.Косыгин, Б.М.Шапошников и другие члены советского правительства, а также специалисты. Возглавлял Совет по эвакуации кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б), первый секретарь ВЦСПС Н.М.Шверник. Совет работал в тесном контакте с народными комиссариатами, при которых были образованы отделы по эвакуации.

Этот чрезвычайный орган государственного управления не только координировал действия наркоматов по эвакуации оборудования, запасов сырья и продовольствия из прифронтовой полосы и промышленных центров, но и руководил эвакуацией специалистов, кадровых рабочих, конструкторов, ученых, без которых невозможно было организовать работу оборонных и других промышленных предприятий.

Проблема массовой эвакуации на восток крупных промышленных предприятий и миллионов советских людей была сложной как в материальном, там и в моральном плане. Подобной практики не было ни у одного члена Совета по эвакуации, отсутствовали и конкретные директивы на этот счет: массовая эвакуация не была предусмотрена ни одним специальным мобилизационным планом, так как не вписывалась в официальную военную доктрину СССР.

Однако благодаря усилиям членов Совета и специалистов, за июль – декабрь 1941г. из Украины, Белоруссии, России и других республик на восток страны было вывезено 2693 предприятия, 2,4 млн. голов крупного рогатого скота, более 5 млн. коз и овец, 1 млн. лошадей и свиней. Только из Ленинграда было вывезено 3700 вагонов различного оборудования и культурных ценностей. Удалось эвакуировать около 8 миллионов человек.1 

По свидетельству Алексея Николаевича Косыгина, заместителя председателя Совета по эвакуации, «на восток были эвакуированы все предприятия танковой, авиационной и моторостроительной промышленности, боеприпасов, вооружения, 94 металлургических, 150 машиностроительных заводов, 40 заводов электротехнической промышленности. Полтора-два месяца – таков был в среднем срок, за который переброшенные на восток предприятия вступали в строй».2

А.Н.Косыгин подчеркивал в своих воспоминаниях, что грандиозная операция по перемещению производительных сил на восток страны явилась вынужденной мерой, вызванной крайне неблагополучной обстановкой на фронте. Вместе с тем она стала важнейшим звеном успешного перевода нашей экономики на военные рельсы, обеспечив быстрое наращивание военно-экономического потенциала.

Стремительное продвижение войск Гитлера по территории СССР потребовало от государства принятия энергичных и действенных мер по переводу всей страны с мирного на военное положение. Поэтому уже в первые дни войны с фашистской Германией происходит мобилизация всех людских и других ресурсов, всей её огромной мощи для отпора врагу. Цель - не допустить немецко-фашистские войска к Москве, в глубь нашей территории.

29 июня 1941 г. партийные и советские органы прифронтовых областей получили строжайшую директиву с требованием делать всё от них зависящее, чтобы крепить тыл воюющей Красной Армии, создавать партизанские отряды и диверсионные группы, «от­стаивать каждую пядь советской земли», предавать суду военных трибуналов трусов и паникёров. В этот же день по совместному постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) из Москвы в глубокий тыл начался перевод более сорока наркоматов и ведомств Советского государства. Этот шаг был предпринят в целях сохранения органов государственного управления на случай захвата столицы фашистами. Но высшие государственные органы всё ещё оставались в Москве вместе со Сталиным.

Государственный Комитет Обороны. 30 июня 1941 г. в Москве создаётся Государственный Комитет Обороны (ГКО) - высший законодательный и распорядительный государственный орган. В его состав вошли представители партийных, государственных и военных органов, в то числе народный комиссар иностранных дел В.М.Молотов (заместитель председателя ГКО), Председатель Комитета Обороны при СНК СССР маршал К.Е.Ворошилов, нарком НКВД Л.П.Берия, кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП (б) Г.М.Маленков. Позднее в состав Государственного Комитета Обороны были введены Н.А.Булганин, Н.А.Вознесенский, Л.М.Каганович, А.И.Микоян. Возглавлял Государственный Комитет Обороны И.В.Сталин. Решения ГКО были обязательны для всех государственных, советских и партийных органов в центре и на местах, а также для частей, соединений и объединений Красной Армии и Флота. Постановления Государственного Комитета Обороны имели силу законов военного времени.

ГКО имел незначительный аппарат управления. В основном руководство осуществлялось через имевшиеся структуры власти и управления: Президиум Верховного Совета СССР, Совнарком, наркоматы, другие партийные, советские и хозяйственные органы. В военных и промышленных наркоматах, в республиках, краях и областях были учреждены должности уполномоченных Государственного Комитета Обороны. На них возлагалась двуединая задача: организовывать и контролировать выполнение всех постановлений и распоряжений ГКО. В прифронтовых местностях решением ГКО создавались областные и городские комитеты обороны, которые объединяли партийную, советскую и военную власть в регионе. Они руководили мобилизацией в армию, строительством оборонительных сооружений, ремонтом боевой техники, снабжением местных воинских частей оружием и продовольствием, решали другие ответственные задачи военного времени. Так, 10 июля 1941 г. по решению Государственного Комитета Обороны с целью улучшения оперативного руководства войсками создаются Главные командования стратегическими направлениями: группа войск северо-западного направления под командованием К.Е.Ворошилова; группа войск западного направления под командованием С.К.Тимошенко;группа войск юго-западного направления под командованием С.М.Будённого. 

18 сентября 1941 г. Государственный Комитет Обороны издает постановление «О подготовке резервов в системе Наркомата обороны и Наркомата Военно-морского Флота». Обязательному обучению военному делу подлежали все мужчины в возрасте от 16 до 50 лет. Этот нормативно-правовой акт сыграл важную роль в создании обученного резерва для действующей армии.

Следуетподчеркнуть, чтоГосударственный Комитет Обороны не подменял собой другие государственные и партийные органы, а скорее направлял и координировал их деятельность.Так, 1 июля 1941 г., на другой день после создания ГКО,  Совнарком СССР принял важное постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». Этот нормативный акт предоставил им права по распределению материальных ресурсов между предприятиями и организациями, в том числе по восстановлению предприятий и жилых домов, поврежденных в ходе боевых действий.

6 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». В этом правовом акте антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация. Соответственно возрастала и степень уголовной ответственности за их распространение - от 2 до 5 лет лишения свободы. Спустя две недели этот же орган принял Указ «О военном положении», который вводил трудовую повинность и устанавливал порядок работы промышленных предприятий в военное время.

26 декабря 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издает Указ«Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий». Указ устанавливал: «1. Всех рабочих и служащих мужского и женского пола предприятий военной промышленности… считать на период войны мобилизованными и закрепить для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают. 2. Самовольный уход рабочих и служащих с предприятий указанных отраслей промышленности, в том числе эвакуированных, рассматривать как дезертирство и лиц, виновных в самовольном уходе (дезертирстве), карать тюремным заключением на срок от 5 до 8 лет». Дела о самовольных уходах с предприятий военной промышленности в соответствии с указом должны были рассматриваться не обычным судом, а военными трибуналами. И за совесть, и за страх, государственные органы того времени мобилизовали все взрослое население страны для работы на нужды фронта. Таким образом, правовые акты высших органов государственной власти СССР в первые месяцы Великой Отечественной войны носили в основном  организационно-мобилизационный характер и были подчинены главному принципу: «Все для фронта, всё для победы!».

Сталин как Главнокомандующий. 19 июля 1941 г. Сталин назначается наркомом обороны, а 8 августа 1941 г. одновременно и Верховным Главнокомандующим. Ставка Главного командования преобразуется в Ставку Верховного Главнокомандования. В ее состав были включены Г.К.Жуков, Б.М.Шапошников, Н.Г.Кузнецов, К.Е.Ворошилов, В.М.Молотов. Несмотря на то, что в Ставке находилось почти всё военное руководство СССР, окончательное решение принимал лично Сталин. (Это хорошо показано в фильме-эпопее «Освобождение»).

Члены Ставки Г.К.Жуков и Б.М.Шапошников в своих мемуарах отмечали, что Главнокомандующий зачастую не хотел слушать их возражения, был вспыльчив, а порой просто груб. Многие генералы боялись высказать собственное мнение, опасаясь последствий. Факты свидетельствуют, что Сталин, к сожалению, отдавал не всегда продуманные приказы о наступлениях против превосходящих сил противника. Эти наступления проводились зачастую без необходимой артиллерийской подготовки, без поддержки авиации. В результате советские войска, по свидетельству Г.К.Жукова и других военачальников, несли неоправданные потери. Сталин, например, категорически отвергал предложения Генерального штаба об отводе войск из-под Киева в сентябре 1941 г. Несвоевременность приказа командованию Юго-Западного фронта об отводе войск обернулось большой трагедией. Потери группировки, попавшей в окружение под Киевом, превысили 452 тыс. человек, большое количество военной техники и снаряжения досталось врагу.

Из-за ошибок Сталина в короткий срок с началом войны Советский Союз потерял почти 800000 солдат и офицеров, тогда как потери фашисткой Германии за этот же период составили всего около 100000 человек, то есть в 8 раз меньше.1 В ходе летних боев около 3 млн. советских солдат и офицеров оказались в фашистском плену.2

Главнокомандующему казалось, что достаточно жесткой директивы, прика­за, окрика или замены командующего армией или фрон­том, и перевес в борьбе с агрессором будет достигнут. По прямому указанию Сталина, не видевшего других выходов из создавшейся ситуации на фронтах, в июле 1941 г. были расстреляны генералы  Д.Г.Павлов, А.А.Коробков, Н.А.Клич и А.Г.Григорьев, как «не справившиеся с руководством вооружённой борьбой». Вслед за расправой над командованием Западного фронта Сталин приказал расстрелять руководство Северо-Западного фронта. В июле 1941 г. в застенках Лубянки оказался заместитель наркома обороны, бывший командующий Ленинградским военным округом генерал армии К.А.Мерецков. Но у кого-то из сталинского окружения все же хватило ума не расстрелять под горячую руку этого талантливого полководца.

Со­гласно приказу Ставки Верховного Главнокомандования от 16 августа 1941 г. № 270 все военнослужащие, попавшие в плен, объявлялись из­менниками Родины.12 сентября 1941 г. Сталин издал известную директиву о создании заградительных отрядов из частей НКВД. Эти специальные формирования получили  приказ предпринимать действенные меры в случае отступления советских частей и подразделений, задерживать трусов и паникеров, предавать их суду военного трибунала.

21 сентября 1941 г. Сталина подписывает приказ о статусе заложников, взятых фашистами из числа мирных граждан. Они были приравнены к «пособникам врага» и подлежали уничтожению, как предатели. Сталин, сидевший в укреплённой Москве, окружённый охраной, не мог представить себе, как старики, женщины и дети без оружия могли сопротивляться приказам немецких автоматчиков.

Перегибы, допущенные в годы войны. В нарушение Конституции СССР центральные органы власти принимали указы и постановления о ликвидации национально-государственных автономий и депортации даже целых народов. Начало неконституционным правовым актам было положено постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 12 августа 1941 года «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья». Президиум Верховного Со­вета СССР на основании этого решения партии и правительства 28 августа 1941 г. принимает указ, в котором отмеча­лось, что в районах Поволжья «имеются тысячи и десятки тысяч диверсантов и шпионов» среди немецкого населе­ния. Это обвинение послужило основанием для депортации в Сибирь, Казахстан и другие регионы в 1941-1942 гг. около 1210 тыс. немцев, проживавших в различных рес­публиках и областях СССР и в Автономной Республике немцев Поволжья. На основании указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1941 г. территория компактного проживания немцев Поволжья была поделена между Саратовской и Сталинградской областями.

Подобные меры на основании указа от 12 октября 1943 г. были приняты против народов Карачаевской автономной области и Калмыцкой АССР. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 7 декабря 1943 г. утверждалось, что многие калмыки изменили Родине, вступили в организованные немцами воинские отряды для борьбы против Красной Армии. Подобные сведения против чеченцев и ингушей сообщались в указе от 7 марта 1944 г.

По этим указам 90 тысяч калмыков, 37 тысяч балкарцев, 69 тысяч карачаевцев и около полумиллиона чеченцев и ингушей были насильственно изгнаны с их территорий и в вагонах для перевозки скота депортировано в другие районы страны, в основном в Сибирь. Депортации в годы войны подверглись не только народы, имевшие свою конституционную государственность в составе СССР, но и представители других национальностей: греки, крымские татары и некоторые другие.

Таким образом, просчеты Сталина дорого обошлись советскому народу. Понадобились титанические усилия всей государственной машины, военного командования, героизм солдат и офицеров, тружеников тыла, всего советского народа, чтобы исправить роковые ошибки своего «национального лидера».

Это прослеживалось почти на всем протяжении Великой Отечественной войны, в том числе в битве за Москву.

 

Битва за Москву

В начале войны Красная Армия оказалась в тяжелом положении. Группа армий «Центр», наступая через Белоруссию на Москву, смог