Преподаватель — к.э.н., доцент М.Н. Степанова,

Доцент кафедры государственно-правовых дисциплиш

Рекомендации по подготовке к семинарам

По каждой теме семинарского занятия имеется перечень необходимой литературы. Необходимо отметить, что указанным перечнем вся литература по той или иной теме, безусловно, не исчерпывается. Студент может обратиться к преподавателю, ведущему семинарские занятия, и попросить рекомендовать ему дополнительную литературу.

Готовясь к семинару, студент должен самостоятельно:

- проработать соответствующие разделы учебников, чтобы иметь представление о выносимых на обсуждение проблемах;

- изучить материалы лекций и литературу, делая выписки, необходимые для обсуждения проблем семинара;

- продумать ответы по вопросам темы, быть готовым к дискуссии по спорным вопросам, вынесенным на семинарское занятие,

 что требует обдумывания аргументации и системы доказательств той точки зрения, которая, по мнению студента, является наиболее приемлемой.

Семинар предполагает наличие дискуссии, активный обмен мнениями по поставленным вопросам, обсуждение сообщений и выступлений.

При пропуске студентом семинарских занятий их темы должны быть отработаны индивидуально. Отработка по согласованию с преподавателем может состоять в подготовке конспектов, рефератов, письменных и устных ответов по отдельным вопросам.

Задание на семинар 11.01.2022

по дисциплине «Экологическое право» (2 часа).

Тема 2 «Источники экологического права»

План семинара

1 Конституционные основы экологического права.

2 Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» и иные федеральные законодательные акты как источники экологического

3 Акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и иных федеральных органов исполнительной власти как источники экологического

4 Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права.

5 Соотношение федеральных законов и иных нормативных правовых актов, изданных в Российской Федерации, регулирующих отношения по охране окружающей природной среды.

 

 

Задача 1 Материальные нормы обеспечиваются, за некоторыми исключениями, действием процессуальных норм. Экологическое право не является исключением. Найдите в Земельном кодексе РФ нормы, определяющие порядок предоставления в пользование земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности; порядок прекращения прав на землю в связи с её изъятием для других государственных и муниципальных нужд и за нарушение земельного законодательства; порядок отказа от земельного участка.

Какие процессуальные нормы Лесного кодекса РФ обеспечивают заключение договора купли-продажи лесных насаждений?

Каков процессуальный порядок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования и на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование?

Задача 2

В одном из субъектов РФ принят закон «Об административной ответственности за экологические правонарушения». В нем детализированы отдельные составы административных правонарушений, содержащиеся в ФЗ «Об охране окружающей среды», введен ряд новых составов, повышены штрафные санкции за совершение некоторых экологических правонарушений.

Соответствует ли Конституции РФ принятие субъектами Федерации такого рода законов? Если да, то могут ли они детализироваться и изменять положения, содержащиеся в КоАП РФ?

 

Задача 3

В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий договор между власти Российской Федерации и органами Республики Бурятия, согласно ст. 1 которого установление условий природопользования на территории Республики Бурятия, прилегающей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии. Являются ли названные договоры нормативными правовыми актами, регулирующими экологические отношения?

Каково соотношение между ними и федеральными экологическими законами?

     Нормы договора или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними?

 

Задача 4

При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные и городские суды области N постоянно испытывали затруднения с решением таких вопросов, как:

- по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очистных сооружений и устройств в результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?

— что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и атмосферного воздуха?

— каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголовное преступление или административное правонарушение?

— что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся

Квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?

Где: в Законе «Об охране окружающей среды», подзаконных нормативных актах, судебной практике — можно найти разъяснения по данным вопросам? Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источником экологического права? Составьте мотивированный проект разъяснения по поставленным вопросам.

 

 

Задача № 5

А. Гражданин Иванов выращивал овощи на принадлежащем ему земельном участке и продавал их на рынке. Б.

Гражданин Иванов собирал грибы в лесу и продавал их на рынке.

В. Гражданин Иванов приобрел по договору купли-продажи земельный участок, на котором впоследствии обнаружил залежи нефти. После этого он построил на своем участке минизавод по добыче и переработке нефти.

Определите в каждой задаче возникшие правоотношения и установите, являются ли они экологическими.

 

Задача № 6

На металлургическом заводе произошел аварийный выброс большого количества вредных веществ, в результате чего были сильно загрязнены атмосферный воздух в ближайшем населенном пункте, земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, а также близлежащий лес.

По данным фактам составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении завода к административной ответственности.

1. Какие экологические правоотношения возникли?

2. Какой характер возникших правоотношений?

3. На основании каких юридических фактов возникли данные экологические правоотношения?

4. Определите субъектов возникших экологических правоотношений.

5. Установите объект возникших экологических правоотношений.

6. Определите право собственности на объект возникших экологических правоотношений.

7. Установите содержание возникших экологических правоотношений.

 

Задача № 7

 30 марта 2009 г. администрацией Рязанского района Рязанской области было принято постановление № 300 о введении ограничений и запретов на использование объектов животного мира в весеннем сезоне охоты 2009 г. В частности, было установлено, что охота на гусей ограничивается сроками с 4 по 19 апреля 2009 г. Кроме того, был установлен запрет на охоту самцов глухарей. Определите вид правового акта: - нормативный? - законодательный? - федеральный, региональный или муниципальный? 

 

Задача № 8

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти РФ относятся: - обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ; - определение порядка организации и осуществления федерального государственного экологического надзора; - организация и проведение государственной экологической экспертизы;

- осуществление федерального государственного экологического надзора. Определите, в компетенцию какого федерального органа исполнительной власти входят вышеназванные полномочия.

 

Задача № 9

В 2016 г. соответствии с заключенным с АО «Новосибирский цементный завод» договором на вывоз отходов ООО «Коммунальщик» осуществляло вывоз и складирование на специализированном полигоне отходов в объеме 20 тонн, образовавшихся в результате деятельности АО «Новосибирский цементный завод» и относящихся к отходам IV класса опасности (малоопасные).

1. Какое лицо обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду?

2. В каком размере должна вноситься плата за негативное воздействие на окружающую среду, учитывая, что ставка платы за размещение отходов производства IV класса опасности (малоопасные) в 2016 г. составляла 635,9 руб. за 1 тонну?

3. Какой орган является уполномоченным по ведению федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и по контролю за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду?

 

Задача 10

Гражданин Н. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.

Дайте правовую квалификацию действий гражданина Н.158 ук рф

 

Задача 11

Группа лиц на протяжении длительного времени незаконно вылавливала рыбу и

Добывала водных животных, выращиваемых акционерным обществом «Аква» в специально устроенных (приспособленных) водоемах. Как следует квалифицировать их действия?

 

Проверь себя

Выбрать правильный вариант ответа.

Вопрос 1 Каковы формы взаимодействия общества и природы?

1 Загрязнение окружающей природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение природной среды.

2 Потребление, использование природы для удовлетворения своих потребностей и охрана окружающей природной среды.

3 Хозяйственная деятельность человека, строительство и сельское хозяйство.

Вопрос 2 Чем экологический кризис отличается от деградации окружающей среды?

1 Это одно и то же.

2 Экологический кризис характеризует критическую стадию взаимодействия общества и природы, а деградация характеризует состояние природы.

3 Деградация окружающей среды – это состояние общества, а экологический кризис – это противоречие экономики и природы.

Вопрос 3 Выделите объективную причину экологического кризиса в России.

1 Нерациональное использование природных ресурсов.

2 Монополия государственной собственности на природные ресурсы.

3 Создание огромного военно-промышленного комплекса.

Вопрос 4 Укажите один из путей гармонизации экологических отношений.

1 Внедрение научно-технического прогресса в экономику.

2 Внедрение безотходных, малоотходных технологий.

3 Введение разнообразных форм собственности на природные ресурсы.

Вопрос 5 Какие экологические отношения относятся к отраслевым?

Вопрос 6 Какие экологические отношения относятся к комплексным?.

1 Отношения по использованию и охране природных ресурсов и объектов.

2 Отношения по охране земель, по охране недр, по охране лесов, водоохранные отношения, по охране животного мира, атмосферного воздуха.

3 Отношения по охране природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, санитарных и иных

Вопрос 7 Укажите методы экологического права.

1 Сочетание централизованного и локального воздействия на экологические отношения.

2 Сочетание мер поощрения и мер наказания.

3 Гражданско-правовой и административно-правовой способы воздействия.

Вопрос 8 К какому экологическому императиву относится норма права: «Засорение лесов бытовыми отходами и отбросами влечет наложение штрафа на граждан в размере 1/10 минимального размера оплаты труда»?

1 Запретительная.

2 Компенсационная.

3 Карательная.

Вопрос 9 Каковы особенности источников экологического права?

1 Наличие «экологизированных» норм и нормативных регулирующих экологические отношения, а также международно-правовых актов.

2 Наличие большого количества нормативных актов, регулирующих экологические отношения.

3 Наличие нормативных актов субъектов Федерации.

Вопрос 10 Каково соотношение между нормативно-правовыми актами Федерации и субъектов Федерации?

1 Нормативно-правовые акты субъектов Федерации принимаются с учетом местных особенностей и действуют на территории субъекта Федерации; нормативные акты Федерации – на территории Федерации.

2 Нормативно-правовые акты субъектов Федерации принимаются во исполнение Законов Федерации.

3 Нормативно-правовые акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральным нормативным актам, в противном случае они подлежат отмене.

Вопрос 11 Какой нормативный акт входит в подсистему природно- ресурсного законодательства?

Вопрос 12 Какой нормативный акт входит в подсистему природоохранного законодательства?

1 Закон РФ о животном мире.

2 Закон РФ об особо охраняемых природных территориях.

3 Кодекс об административных правонарушениях.