Налоги и государственные расходы

В большинстве стран государственные доходы поступают в основном за счет прямых налогов на личные доходы и прибыль компаний, а также косвенных налогов, взимаемых с покупки товаров и услуг, таких как налог на добавленную стоимость (НДС) и налог с продаж. Поскольку государственное пенсионное обеспечение включается в государственные расходы, пенсионные взносы в государственные фонды социального страхования также включаются в доходы. Некоторая небольшая часть государственных расходов финансируется за счет государственных займов.

Государственные расходы включают расходы на товары и услуги и трансфертные платежи.

 Правительства в основном платят за общественные блага, то есть те блага, которые, даже если они потребляются одним человеком, могут быть потреблены другими людьми. Чистый воздух, национальная оборона, здравоохранение - примеры общественных благ. Правительства также предоставляют такие услуги, как полиция, пожаротушение и отправление правосудия.

Перевод - это платеж, обычно осуществляемый государством, взамен которого не предоставляется соответствующая услуга. Примерами являются социальное обеспечение, пенсии по возрасту, пособия по безработице и, в некоторых странах, продовольственные талоны.

 В большинстве стран проводятся кампании по сокращению государственных расходов. Причина этого в том, что считается, что высокие уровни государственных расходов истощают ресурсы, которые можно продуктивно использовать в частном секторе. Считается, что снижение стимулов к работе также является следствием выплат по социальному обеспечению и пособий по безработице.

В то время как расходы на товары и услуги напрямую истощают ресурсы, которые можно использовать где-то еще, трансфертные платежи не сокращают ресурсы общества. Они передают покупательную способность от одной группы потребителей, платящих налоги, к другой группе потребителей, получающей трансфертные платежи и субсидии.

Еще одна причина сокращения государственных расходов - освободить место для снижения налогов.

Государственное вмешательство проявляется в налоговой политике, которая в разных странах различна. В Соединенном Королевстве правительство взимает почти 40 процентов национального дохода в виде налогов. Некоторые правительства получают большую долю, другие - меньшую долю.

Наиболее широко используемой прогрессивной налоговой структурой является та, при которой средняя ставка налога повышается с увеличением уровня дохода человека. В результате прогрессивной системы налогообложения и трансфертов большая часть поступает от богатых, а большая часть отдается бедным.

Повышение налоговых ставок первоначально увеличивает налоговые поступления, но в конечном итоге приводит к такому значительному падению равновесного количества облагаемого налогом товара или деятельности, что доход снова начинает падать. Говорят, что высокие налоговые ставки снижают стимул к работе. Если половина всего, что мы зарабатываем, идет государству, мы можем предпочесть работать меньше часов в неделю и проводить больше времени в саду или перед телевизором.

Снижение налоговых ставок обычно сокращает безвозвратное налоговое бремя и уменьшает размер взимаемых налогов, но может увеличить возможный доход.

 Если правительства хотят уменьшить безвозвратное налоговое бремя и сбалансировать расходы и доходы, они должны сократить государственные расходы, чтобы сократить налоги.

TEXT (Unit 9)

Money and Its Functions

Money has four functions: a medium of exchange or means of payment, a store of value, a unit of account and a standard of deferred payment. When used as a medium of exchange, money is considered to be distinguished from other assets.

Money as the medium of exchange is believed to be used in one half of almost all exchange. Workers exchange labour for money, people buy or sell goods in exchange for money as well.

People do not accept money to consume it directly but because it can subsequently be used to buy things, they wish to consume. To see the advantages of a medium of exchange, imagine a barter economy, that is, an economy having no medium of exchange. Goods are traded directly or swapped for other goods. The seller and the buyer each must want something the other has to offer. Trading is very expensive. People spend a lot of time and effort finding others with whom they can make swaps. Nowadays, there exist actually no purely barter economies, but economies nearer to or farther from the barter type. The closer is the economy to the barter type, the more wasteful it is.

Serving as a medium of exchange is presumed to have for centuries been an essential function of money.

The unit of account is the unit in which prices are quoted and accounts are kept. In Britain, for instance, prices are quoted in pounds sterling; in France, in French francs. It is usually convenient to use the same unit to measure the medium of exchange as well as to quote prices and keep accounts in. However, there may be exceptions. During the rapid German inflation of 1922-23 when prices in marks were changing very quickly, German shopkeepers found it more convenient to use US dollars as the unit of account. Prices were quoted in dollars though payment was made in marks. The same goes for Russia and other post-communist economies who used the US dollar as a unit of account, keeping their national currencies as means of actual payment. The higher is the inflation rate, the greater is the probability of introducing a temporary unit of account alongside the existing units for measuring medium of exchange.

Money is a store of value, for it can be used to make purchases in future. For money to be accepted in exchange, it has to be a store of value. Unless suitable for buying goods with tomorrow, money will not be accepted as payments for the goods supplied today. But money is neither the only nor necessarily the best store of value. Houses, stamp collections, and interest-bearing bank accounts all serve as stores of value.

Finally, money serves as a standard of deferred payment or a unit of account over time. When money is borrowed, the amount to be repaid next year js measured in units of national currency, pounds of sterling for the United Kingdom, for example. Although convenient, this is not an essential function of money. UK citizens can get bank loans specifying in dollars the amount that must be repaid next year.

Thus, the key feature of money is its use as a medium of exchange. For money to be used successfully as a means of exchange, it must be a store of value as well. And it is usually, though not always, convenient to make money the unit of account and standard of deferred payment.

Перевод текста 9

Деньги и их функции

Деньги выполняют четыре функции: средство обмена или средства платежа, средство сбережения, расчетная единица и стандарт отсрочки платежа. При использовании в качестве средства обмена деньги считаются отличными от других активов.

Считается, что деньги как средство обмена используются в половине почти всех обменов. Рабочие обменивают рабочую силу на деньги, люди покупают или продают товары в обмен на деньги.

Люди не принимают деньги, чтобы потреблять их напрямую, но поскольку их впоследствии можно использовать для покупки вещей, они хотят потреблять. Чтобы увидеть преимущества средства обмена, представьте себе бартерную экономику, то есть экономику, не имеющую средства обмена. Товары продаются напрямую или обмениваются на другие товары. И продавец, и покупатель должны желать того, что может предложить другой. Торговля стоит очень дорого. Люди тратят много времени и усилий на поиски других, с которыми они могут обменяться. В настоящее время фактически не существует чисто бартерной экономики, но есть экономики, которые ближе или дальше от бартерного типа. Чем ближе экономика к бартеру, тем она расточительнее.

Предполагается, что на протяжении веков работа в качестве средства обмена была важной функцией денег.

Расчетная единица - это единица, в которой котируются цены и ведутся счета. В Великобритании, например, цены указаны в фунтах стерлингов; во Франции - во французских франках. Обычно удобно использовать одну и ту же единицу для измерения средства обмена, а также для котировки цен и ведения счетов. Однако могут быть исключения. Во время быстрой инфляции в Германии 1922-1923 годов, когда цены в марках менялись очень быстро, немецкие владельцы магазинов сочли более удобным использовать доллары США в качестве расчетной единицы. Цены были указаны в долларах, хотя оплата производилась в марках. То же самое касается России и других посткоммунистических стран, которые использовали доллар США в качестве расчетной единицы, сохраняя свои национальные валюты как средство фактических платежей. Чем выше уровень инфляции, тем выше вероятность введения временной расчетной единицы наряду с существующими единицами измерения средства обмена.

Деньги - это средство сбережения, потому что их можно использовать для покупок в будущем. Чтобы деньги были приняты взамен, они должны быть средством сбережения. Если товар не подходит для покупки на завтра, деньги не принимаются в качестве оплаты за товары, поставленные сегодня. Но деньги - не единственное и не обязательно лучшее средство сбережения. Дома, коллекции марок и процентные банковские счета служат хранилищами стоимости.

Наконец, деньги служат стандартом отсрочки платежа или расчетной единицей с течением времени. Когда деньги берутся в долг, сумма, подлежащая выплате в следующем году, измеряется в единицах национальной валюты, например, в фунтах стерлингов для Соединенного Королевства. Хотя это удобно, это не основная функция денег. Граждане Великобритании могут получить банковские ссуды с указанием в долларах суммы, которая должна быть возвращена в следующем году.

Таким образом, ключевой особенностью денег является их использование в качестве средства обмена. Чтобы деньги можно было успешно использовать как средство обмена, они также должны быть средством сбережения. И обычно, хотя и не всегда, удобно делать деньги расчетной единицей и стандартом отсрочки платежа.

TEXT (Unit 10)