Когда профстандарты обязательны для применения

Требования к квалификации установлены для следующих категорий работников:

• авиационного персонала, экипажей воздушных судов (ст. 53, 56, 57 Воздушного кодекса РФ);
• адвокатов (ст. 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ);
• аудиторов (ст. 4, 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ);
• водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287);
• врачей-психиатров, иных специалистов и медработников по оказанию психиатрической помощи (ст. 19 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1);
• главных архитекторов (ч. 5 ст. 22 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ);
• главбухов в открытых акционерных обществах, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и иных организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов, в том числе территориальных (ч. 4 ст. 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ);
• главбухов кредитных и некредитных финансовых учреждений (п. 7 ст. 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ);
• государственных гражданских и муниципальных служащих (ст. 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, ст. 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ);
• работников, занятых на подземных работах (ч. первая ст. 330.2 ТК РФ);
• работников, занятых на работе, которая непосредственно связана с движением транспорта (ст. 328 ТК РФ);
• медиаторов (ст. 16 Закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ);
• медиков и фармацевтов (ст. 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ);
• научных работников (ст. 4 Закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ);
• нотариусов (ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1);
• охранников (ст. 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1);
• педагогов (ст. 331 ТК РФ, ст. 46 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ);
• прокуроров (ст. 40.1 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1);
• работников в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 38, ч. 23 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
• работников в области профессионального консультирования, профессионального отбора (подбора), психодиагностики и коррекции (п. 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1);
• руководителей службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации (указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др.);
• сварщиков (Правила, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63);
• сотрудников органов внутренних дел (ст. 9 Закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ);
• сотрудников Следственного комитета России (ст. 16 Закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ);
• спасателей (ст. 9 Закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ);
• специалистов в области ветеринарии (ст. 4 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1);
• специалистов и должностных лиц страховых организаций (ст. 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1);
• стажеров нотариуса, помощников нотариуса (ст. 19, 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1);
• судебных приставов (ст. 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ);
• судей (ст. 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1).

Если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то работодатели обязаны соблюдать их.

Например, с 1 июля 2016 года все аудиторские организации, а также индивидуальные аудиторы – работодатели обязаны применять профессиональный стандарт аудитора. На это указывают и специалисты Минфина России в информационном сообщении от 16 декабря 2015 г.

В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер. То есть применять их всем компаниям без исключения не обязательно.

Требования профстандарта к специалистам по кадрам

Для специалистов в кадровой сфере уже разработаны несколько профессиональных стандартов:

– «Специалист по подбору персонала (рекрутер)» (приказ Минтруда России от 9 октября 2015 г. № 717н);

– «Специалист по управлению персоналом» (приказ Минтруда России от 6 октября 2015 г. № 691н).

Чтобы определить, какой профстандарт выбрать для специалиста, сопоставьте названия должностей в штатном расписании с указанными в профстандартах и квалификационных справочниках. Найдите в профстандарте, который вы анализируете, раздел III «Характеристика обобщенных трудовых функций». Изучите блоки: «Уровень квалификации», «Требования к образованию и обучению», «Требования к опыту практической работы», «Особые условия допуска к работе». Так вы определите требования к квалификации работника.

Рассмотрим требования к современному специалисту по документационному обеспечению работы с персоналом, то есть к кадровику.

19 октября 2015 года на основании приказа Минтруда России № 691 вступил в силу профессиональный стандарт «Специалист в области управления персоналом». В данном документе четко описан функционал и закреплены требования к образованию, уровню знаний, навыкам специалиста по документационному обеспечению работы с персоналом.

Любой профессиональный стандарт содержит описание трудовых функций, выполняемых по данному виду деятельности, а также требования к знаниям, навыкам и опыту работы специалистов, осуществляющих эти функции (п. 6 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 29 апреля 2013 г. № 170н). В первом разделе профстандарта для специалиста по управлению персоналом определена цель этого вида деятельности. Он обеспечивает эффективную работу системы управления персоналом, которая поможет достигнуть целей организации (раздел I профстандарта кадровика).

Требования к образованию и опыту

Специалист по документационному обеспечению работы с персоналом должен иметь:

• среднее профессиональное образование;
• дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки, программы повышения квалификации.

Требования к знаниям

Специалист по документационному обеспечению работы с персоналом должен знать:

• порядок оформления, ведения и хранения документов по персоналу;
• методы проведения анализа и систематизации документов и информации;
• основы документооборота и документационного обеспечения;
• порядок учета движения кадров и составления установленной отчетности;
• порядок расчета стажа, льгот, компенсаций, оформления пенсий работникам;
• структуру организации;
• трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права;
• основы архивного законодательства;
• законодательство РФ о персональных данных;
• локальные нормативные акты организации;
• нормы этики и делового общения;
• базовые основы информатики, структурное построение информационных систем и особенности работы с ними.

Требования к навыкам

Специалист по документационному обеспечению работы с персоналом должен уметь:

• оформлять кадровые документы в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ и локальными нормативными актами организации;
• оформлять учетные документы, предоставляемые в государственные органы, профессиональные союзы и другие представительные органы работников;
• разрабатывать проекты организационных и распорядительных документов по персоналу;
• вести учет и регистрацию кадровых документов в информационных системах и на материальных носителях;
• работать с информационными системами и базами данных по ведению учета и движению персонала;
• организовывать хранение кадровых документов в соответствии с требованиями трудового, архивного законодательства РФ и локальными нормативными актами организации;
• работать с информационными системами и базами данных по ведению статистической и отчетной информации по персоналу;
• анализировать кадровые документы и переносить информацию в базы данных и отчеты;
• анализировать правила, процедуры и порядок, регулирующие права и обязанности государственных органов и организации по вопросам обмена документацией по персоналу;
• вести деловую переписку;
• выявлять ошибки, неточности, исправления и недостоверную информацию в документах, определять легитимность документов;
• разрабатывать план корректировок установленного порядка оформления документов по персоналу и реализовывать принятые изменения;
• соблюдать нормы этики делового общения;
• контролировать присутствие работников на рабочем месте.

В стандарте предусмотрено восемь основных трудовых функций (раздел II профстандарта кадровика). Для каждого из этих направлений требуется определенный уровень квалификации, наличие соответствующего образования, а иногда и опыт практической работы (таблица ниже).

 

Квалификационный уровень, опыт работы. Возможные наименования должностей	Задачи	Образование
5, без опыта. Специалист по кадровому делопроизводству, специалист по документационному обеспечению работы с персоналом, специалист по документационному обеспечению персонала, специалист по персоналу	Ведение организационно-распорядительной документации по кадрам, по учету кадров, подготовка документации для представления госорганам и др.	Среднее профессиональное: программа подготовки специалистов среднего звена, дополнительное профессиональное по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации
7, опыт работы не менее пяти лет в области управления персоналом. Руководитель (начальник) структурного подразделения	Организация работы структурного подразделения, ведение, построение, контроль за системой операционного управления персоналом	Высшее: специалитет, магистратура, дополнительное профессиональное по программам переподготовки в области управления персоналом, операционного и тактического управления, повышения квалификации в области управления персоналом, операционного и тактического управления

Например, такую функцию, как документационное обеспечение работы с персоналом, по профстандарту выполняет сотрудник, чья должность может звучать как специалист:

– по кадровому делопроизводству;
– по документационному обеспечению работы с персоналом;
– по документационному обеспечению персонала;
– по персоналу.

К обязанностям такого специалиста относятся в том числе ведение организационно-распорядительной документации по кадрам, по учету и движению кадров, организация такого документооборота, подготовка документации для представления госорганам и др.

Указывать иные наименования должностей сотрудников, которые имеют право на льготы, можно, если тождественность наименований должностей, представленных в профстандартах и квалификационных справочниках, установлена Правительством РФ (ч. третья ст. 195.1 ТК РФ).

Чтобы выполнять обязанности, сотрудник не обязательно должен иметь высшее образование. Достаточно среднего профессионального, дополнительного образования по программам профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Требований к опыту работы нет. Для этой функции установлен пятый уровень квалификации.

Как правило, кадровики трудятся в оптимальных (допустимых) условиях труда, в законе не установлено ограничений к их квалификации. Значит, профстандарт специалиста по кадрам пока не является обязательным. Работодатель вправе установить по этой должности более мягкие требования, чем рекомендованы стандартом.

При этом компании вправе использовать положения из профстандартов при разработке должностных инструкций, подборе персонала, организации учебы работников, проведении аттестации персонала и др. (п. 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23).

Работодатель, руководствуясь профстандартом, может утвердить новые должностные инструкции (в том числе для сотрудников службы управления персоналом). Если в результате увеличивается круг обязанностей действующего работника, то его нужно заранее – не менее чем за два месяца – предупредить об изменениях и получить согласие (абз. 3 ч. второй ст. 57, ст. 72, ч. вторая ст. 74 ТК РФ).

Важно учесть, что уволить сотрудника, который не соответствует профстандарту, нельзя. Если его уровень знаний окажется ниже, можно предложить ему получить дополнительное образование и подобрать программу обучения.

Уволить работника за то, что он не соответствует новым внутренним положениям организации, можно лишь по итогам аттестации, если нельзя перевести его с письменного согласия на другую имеющуюся работу. А также в том случае, если в компании отсутствуют вакантные должности или места (п. 3 ч. первой ст. 81 ТК РФ).