Влияние американской независимости

Новое государство, Соединенные Штаты Америки, являлось федерацией тринадцати штатов (бывших колоний), которые сохранили очень широкую автономию, со своими законами и правительствами. Это было первое независимое европейское государство вне Европы, а также первое независимое государство на американском континенте.

Оно приняло в 1787 г. Конституцию, которая с некоторыми поправками действует поныне. Конституция предусматривает строгое разделение властных функций между Конгрессом, осуществляющим законодательную власть, президентом, главой исполнительной власти, и Верховным судом, стоящим во главе судебной власти. Конгресс состоит из двух палат: палаты представителей, где штаты представлены пропорционально их населению, и сената, в котором каждый штат, независимо от размеров, имеет два места. Президент избирается непрямым голосованием, через делегатов от штатов.

Независимость Соединенных Штатов, положенные в основу их государственности принципы свободы, равенства и верховенства народа произвели громадное воздействие на Европу. Все те, кто во Франции выступали против королевского абсолютизма, увидели в борьбе американцев против "деспотизма" своей метрополии пример для подражания. С этой точки зрения, американская революция подготовила революцию французскую.

В начале XIX в. пример Соединенных Штатов вдохновил на борьбу за независимость испанских и португальских колонистов в Америке. Своей цели они достигли в 1824 г

Но эта роль борца за свободу имела двойственный характер: эта "свободная" страна в то же время была страной рабовладельческой. Командующий армией колонистов в Войне за независимость Джордж Вашингтон, ставший первым президентом Соединенных Штатов, человек, имя которого получила специально построенная столица нового государства, сам был крупным плантатором-рабовладельцем в штате Вирджиния ящики с чаем в море. Это событие ускорило назревание конфликта

 

 

− принятие конституции США

Конституция 1787 г

Необходимо отметить, что разработка проекта конституции проходила втайне от народа. 17 сентября 1787 г. Конвент одобрил проект Конституции, и после ее ратификации тремя четвертями штатов 4 марта 1789 г. она вступила в законную силу. Содержание Конституции ясно свидетельствует о компромиссе между рабовладельцами и крупной буржуазией.

Говоря о структуре документа, скажем, что в краткой вводной части Конституции ее разработка и принятие обоснованы следующими причинами:

1) образованием более совершенного союза;

2) утверждением правосудия;

3) охраной внутреннего спокойствия;

4) организацией совместной обороны.

Только в конце преамбулы говорится о содействии благосостоянию живущих и о предоставлении им и их потомкам благ и свобод. Революционные лозунги Декларации о правах и свободах американских граждан в Конституции даже не упоминаются. Составители стремились закрепить права и власть в США за богатым меньшинством, вопреки демократическому большинству.

Высшая общефедеральная законодательная власть вручалась конгрессу, состоящему из двух палат:

1) нижняя палата именовалась палатой представителей;

2) верхняя – сенатом.

Двухпалатная структура парламента отражает федеративное устройство государства. Палата представителей избиралась сроком на два года прямым голосованием из числа граждан, достигших 25-летнего возраста. Члены сената избирались законодательными собраниями штатов по два сенатора от каждого. Поправка 17-я к Конституции, принятая в 1913 г., установила, что сенаторы избираются непосредственно населением штата путем прямых выборов. Возрастной ценз для сенаторов 30 лет. Срок их полномочий 6 лет. Через два года Уз сенаторов должна переизбираться. Председателем сената являлся вице-президент. Компетенция конгресса по сравнению с полномочиями, определенными статьями конфедерации, значительно расширилась. Он получил право: издавать законы по регулированию внешней и внутренней торговли, чеканке монет, работе почтовых ведомств, набору и содержанию армии, милиции, объявлять войну, заключать внешние займы, устанавливать единицы мер и весов, вводить правила о натурализации будущих американских граждан, издавать акты по управлению и организации судоходства. Ему принадлежат полномочия на издание актов по организации подавления мятежей и т. д. Передача многих прав из ведения штатов к федеральным органам свидетельствовала о концентрации власти. 16-я поправка, принятая в 1913 г., предоставила конгрессу право устанавливать подоходный налог.

Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с согласия сената и сохраняют там свои должности пожизненно, «пока их поведение является безупречным». Конституция запрещает уменьшать их жалованье. Верховный суд позднее присвоил себе право высказывать свое мнение о том, соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции США.

Согласно конституции – президент – глава государства и федеральной администрации. Он не может быть отрешен от должности резолюцией недоверия, принятой конгрессом. Фактически это главное доверенное лицо правящих классов США. Президент является главнокомандующим армией и флотом, может назначать и смещать любого члена своего кабинета. Как глава государства президент осуществляет функции представительства: принимает и назначает послов.

Важными являются те статьи, в которых говорится о полномочиях президента как главы правительства:

1) определять обязанности всех министров, должностных лиц США;

2) требовать от руководителей каждого департамента, министерства письменное мнение по любому вопросу.

 

 

− принятие Билля о правах в США

БИЛЛЬ О ПРАВАХ — неофициальное название первых десяти поправок к Конституции США, которые закрепляют основные права и свободы человека и гражданина. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном 25 сентября 1789 года на заседании Конгресса США первого созыва и вступили в силу 15 декабря 1791 года. Впервые единообразно был определён правовой статус гражданина США, очерчены сферы федерального контроля за соблюдением гражданских прав и свобод, которые также впервые в истории конституционного законодательства были построены как запреты и ограничения, наложенные в первую очередь на сами законодательные органы.

Американская концепция прав и свобод человека основывается на признании их естественного происхождения[21]. Эта идея была четко выражена в Декларации независимости от 4 июля 1776 г. Государство выполняет служебную роль по отношению к этим правам и свободам, оно призвано охранять их и создавать условия для практической реализации. Правовые гарантии свободы заключены в Конституции и обеспечиваются независимым судом. В первоначальном своем виде Конституция США не закрепляла прав и свобод граждан, поскольку они содержались в конституциях штатов, а цель Конституции США ограничивалась созданием системы органов государственной власти. Тем не менее ряд важных норм можно найти в тексте Конституции. Так, в разделе 9 ст. I говорится о запрещении приостановки действия "хабеас корпус", если только того не потребует общественная безопасность в случае мятежа или вторжения. Тот же раздел запрещал принимать билли об опале и законы, имеющих обратную силу, немаловажное значение имеет и норма раздела 2 ст. III о рассмотрении всех уголовных дел судом присяжных, а также положение раздела 3 данной статьи, где определяется состав преступления государственной измены и его ограничительные условия. Нельзя не упомянуть и о норме раздела 2 ст. V: "Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и вольности граждан других штатов". Запрещалось также требовать подтверждения принадлежности к религиозным конфессиям в качестве условия для занятия какой-либо должности на службе США. Названные положения явились лишь зачатками будущих правовых норм, впоследствии включенных в конституционный текст.

В тексте Конституции не упоминались провозглашенные в Декларации независимости 1776 г. положения о естественном происхождении прав и свобод и их неотчуждаемости.

Стремление составителей Конституции обойти проблему прав и свобод было вполне объяснимо:

1. Декларация принималась в начале войны за независимость против британской королевской власти, когда надо было объяснить причины этой войны. А Конституция принималась после победы в этой войне, когда право на восстание могло быть обращено уже против самого правительства США;

2. в Декларации независимости провозглашалось, что все люди рождаются равными, и свобода является их неотчуждаемым правом. Составители Конституции вполне обоснованно опасались, что провозглашение в федеральной Конституции принципов равенства прав и свобод личности может в условиях существования рабства в южных штатах США привести к расколу между южными и северными штатами (что, в конце концов, и случилось в 60-е гг. XIX в.[22]).

Таким образом, хотя в Конституционном конвенте вопрос о правах и свободах поднимался, большинство членов Конвента настояло на том, чтобы такого рода статьи в Конституцию не включать. Аргументы приводились различные. Например, права и свободы имеют естественное происхождение, поэтому они не нуждаются в конституционном закреплении.[23] Наиболее весомым аргументом было то, что права и свободы граждан уже закреплены в конституциях штатов, а потому и нет необходимости дублировать их в общефедеральной Конституции.

Однако сторонники демократического движения (особенно в ряде северных штатов), ссылаясь на то, что, во-первых, в конституциях штатов не было единообразия в перечне прав и свобод, а во-вторых, имелись противоречия между ними и текстом федеральной Конституции, потребовали дополнения Конституции США перечнем прав и свобод, закрепленных в федеральном масштабе, поставив это условием ратификации Конституции соответствующими штатами. Учитывая такого рода категорические требования, членам Конституционного конвента пришлось отступить и согласиться на включение в федеральную Конституцию статей, определяющих правовой статус личности.

Во время первой сессии Конгресса, созванного на основании новой Конституции, Дж. Мэдисон, взял на себя инициативу предложить Билль о правах. Формулируя текст поправок, законодатели исходили из идеи естественных прав и свобод и установления пределов власти государства по отношению к человеку. Отсюда и такие формулировки: "Конгресс не должен издавать законы..."[24], ограничивающие то или иное право или свободу личности.

Из внесенных на ратификацию 25 сентября 1789 г. двенадцати поправок десять получили одобрение штатов 15 декабря 1791 г. В дальнейшем федеральная Конституция была дополнена еще 9 поправками[25], касавшимися конституционного статуса личности.

Ниже приводится краткое содержание поправок к Конституции США.

Поправка I закрепляет свободу слова, печати, мирных собраний и обращений к правительству с петициями, а также свободу совести. Из текста поправки вытекает недопустимость создания государственной религии, веротерпимость и отделение церкви от государства. В судебной практике утвердился принцип, согласно которому словесное выражение мнения утрачивает конституционную защиту, если оно совмещается с недопустимым действием.

Поправка II закрепляет право народа хранить и носить оружие в целях сохранения хорошо организованной милиции, необходимой для безопасности государства. Но она рассматривается и как конституционное право частных лиц хранить и носить личное огнестрельное оружие, хотя порядок его приобретения и условий использования регулируется законами штатов.

Поправка III запрещает размещение солдат на постой в доме без согласия владельца. Данная норма была весьма актуальной в период борьбы за независимость, в последующее время она стала восприниматься как своеобразная гарантия неприкосновенности жилища.

Поправка IV гарантирует неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов. Судебная практика истолковала данные гарантии как защиту частной собственности, частной жизни граждан.

Поправка V декларирует основные принципы судопроизводства и некоторые гражданские свободы: право на рассмотрение определенных уголовных дел судом присяжных, запрет повторного уголовного преследования за одно и то же правонарушение, запрет принуждения в уголовном деле свидетельствовать против самого себя, запрет лишать жизни, свободы или собственности без надлежащей судебной процедуры, запрет изъятия частной собственности для общественного пользования без справедливого возмещения.

Поправка VI содержит некоторые общие принципы судопроизводства: право обвиняемого на скорый суд присяжных того штата и округа, в котором совершено преступление, публичность судебного разбирательства, обеспечение обвиняемому основных процессуальных правил. Эти конституционные принципы легли в основу уголовного процесса, подверглись детальной регламентации в решениях Верховного суда США.

Поправка VII распространяет право на суд присяжных также на производство по гражданским делам.

Поправка VIII запрещает чрезмерные залоги, чрезмерные штрафы, жестокие и необычные наказания. Поправка не означает отмены смертной казни.

Поправка IX устанавливает, что перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом. Тем самым подтверждается, что перечень прав и свобод не является исчерпывающим, и недопустимо ограничивать права граждан, не закрепленные Биллем о правах.

Поправка X закрепляет один из принципов государственного устройства: полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются, соответственно, за штатами или за народом. Поправка подчеркивает делегированный характер полномочий Союза, и главный принцип разграничения полномочий между Союзом и штатами, а также незыблемость остаточных прав субъектов федерации.

Содержательно к Биллю о правах примыкает ряд последующих поправок к Конституции США: запрет рабства (поправка XIII); невозможность судебного наказания без надлежащей правовой процедуры (поправка XIV, разд. 1); расширение избирательных прав (поправки XIX, XXIV, XXVI) и др.[26]

Эта важнейшая часть Конституции, исходит из признания за каждым человеком естественных и неотчуждаемых прав, и, прежде всего, — на равенство и свободу. Лишить человека жизни, свободы и собственности можно только через независимый суд, охрана прав является первостепенной обязанностью государства. Билль о правах стал подтверждением Основного закона США, устранил всякие сомнения в нем.

Только после утверждения десяти поправок становиться возможным считать федеральную Конституцию достаточно полной и завершенной, а американскую революцию окончательно упрочившейся в своих политических структурах, так как она получила мощную конституционно-правовую фиксацию и поддержку.

 

− президентство Дж Вашингтона в США

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН (1732 – 1799) - первый президент США, основатель института президентства в США, полководец.

В 1774 г. его избрали на пост депутата 1-го Филадельфийского Континентального конгресса.

Был активным участником Войны за независимость США. Самыми крупными победами его войск, в которых Вашингтон провел реорганизацию, были сражения под Бостоном (весна 1776), Принстоном (зима 1777), бои под Саратогой (осень 1777) и Йорктауном (осень 1781). В 1783 г. был подписан Версальский мирный договор, в котором независимость США была признана Великобританией,

30 апреля 1789 года Джордж Вашингтон был единогласно избран президентом Соединенных Штатов Америки.

В 1792 году Вашингтон был переизбран на второй срок, хотя сам он не принимал участия в своей предвыборной кампании. Вашингтон до сих пор остается единственным президентом США, за которого проголосовали все, без исключения, члены коллегии выборщиков. Джорджу Вашингтону было предложено баллотироваться на третий срок, однако он отказался, мотивируя это тем, что президент не должен занимать свой пост более двух раз подряд.

 

 

 

− начало революции во Франции (1789 г)

В мае 1789 г. король Людовик XVI после 175-летнего перерыва созвал старый орган сословного представительства — Генеральные штаты с целью получить от них согласие на новые налоги. Однако Генеральные штаты, не считаясь с волей короля, объявили себя Национальным собранием, воплощающим волю нации, и постановили не расходиться, пока во Франции не будет принята конституция. Вскоре Национальное собрание приняло наименование Учредительного, ибо оно намеревалось учредить конституцию.

РЕВОЛЮЦИЯ НАЧАЛАСЬ 14 ИЮЛЯ 1789 Г. ВОССТАНИЕМ ПАРИЖАН И ШТУРМОМ КОРОЛЕВСКОЙ ТЮРЬМЫ БАСТИЛИИ.

После падения Бастилии власть в стране фактически перешла к Учредительному собранию, поддержанному восставшим народом. Принятая Учредительным собранием 26 августа 1789 г. знаменитая «Декларация прав человека и гражданина» вопреки теории «божественного права» провозгласила, что источником власти является «нация», а не король, что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». Она объявила неотъемлемыми правами человека равенство всех граждан перед законом, свободу личности, мысли, религии, печати, а также свободу «священной и неприкосновенной» частной собственности. «Декларация прав человека и гражданина» стала составной частью первой французской конституции, принятой в 1791 г.

Через год вооруженное восстание покончило с тысячелетней французской монархией. Людовик XVI и его семья были заключены в крепость Тампль.

 

 

− принятие Декларации прав человека и гражданина

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1789 г. один из выдающихся документов Французской буржуазной революции XVIII в. 24 августа 1789 года Национальное учредительное собрание приняло Декларацию прав человека и гражданина в качестве первого шага к созданию конституции Французской Республики. В Декларации провозглашается, что всем гражданам должны быть гарантированы права на «свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению». Декларация рассматривает закон в качестве «выражения общей воли», направленной на укрепление этого равенства прав и запрет «только тех действий, которые несут вред обществу».

 

 

− начало революционных войн Франции

ФРАНЦУЗСКИЕ РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ВОЙНЫ (1792-1802), ряд войн в Европе после Великой Французской революции. В 1791 г. Людовик XVI неудачно попытался бежать из Франции в Германию, чтобы заручиться поддержкой со стороны Австрии и Пруссии. В апр. 1792 г, Франция объявила войну Австрии, Сначала франц. войска потерпели ряд поражений, тем более что в июле в войну против Франции вступила Пруссия, связанная союзом с Австрией. Однако уже 20 сент. вторгшаяся во Францию прус, армия была разбита под Вальми. В феврале 1793 г. Франция объявила войну Англии, Испании и Соединенным провинциям Нидерландов. После установления во Франции якобинской диктатуры под умелым руководством Карно армия была реорганизована, произошло укрепление границ вдоль "естественных рубежей" Рейна и Альп. Начиная с 1795 г. вновь создаваемые франц. армии стали завоевывать территории в Европе. Появилась плеяда талантливых молодых офицеров, напр., Бернадот (позднее швед, король Карл XIV), Бартоломью Жубер (убит в бою в 1799 г.) и в первую очередь Наполеон Бонапарт. Были покорены все Нидерланды, аннексирована Бельгия, и на месте Соединенных провинций создана Батавская республика; франц. армии вторглись через Рейн в Юж. Германию. На терр. Швейцарии была создана Гельветическая республика (1798). В 1796-97 гг. Наполеон во главе армии повел решительное наступление в Италии, где нанес поражение австрийцам при Арколе и, оккупировав Венецию, создал Цизальпинскую и Лигурийскую республики. В 1898 г. он возглавил экспедицию в Египет, однако руководимый Нельсоном английский флот уничтожил флот Наполеона при Абукире. Наполеон вернулся в Париж. Тем временем австр. и рус. войска освободили Италию, и в 1799 г. Наполеон вновь перешел с войсками через Альпы и нанес тяжелое поражение австрийцам при Маренго. Период Ф.р.в. закончился заключением договоров о мире в Люневиле (1801) с Австрией и в Амьене (1802) с Англией.

 

− крушение монархии во Франции

Восстание 10 августа 1792 г. привело к ПАДЕНИЮ ФРАНЦУЗСКОЙ МОНАРХИИ после штурма Тюильри Национальной гвардией Парижа и революционных федератов из Марселя и Бретани. Король Людовик XVI вместе с семьёй укрылся в Законодательном собрании и был низложен.

Внутренняя обстановка в стране резко ухудшилась. Крайне болезненно воспринимались поражения французов на фронте, росли цены, распространялась спекуляция товарами первой необходимости и продовольствием. Действия правительства были непоследовательными. Королевский двор фактически предавал интересы страны.

Собравшиеся в Париже сторонники республики требовали низложения короля, но Законодательное собрание боялось народа и не хотело разрыва с Бурбонами. Королевский дворец находился под охраной швейцарской наемной гвардии и роялистов. Изменить положение могло только восстание.

В ночь на 10 августа 1792 г. набат возвестил начало нового восстания в столице. Формировались вооруженные отряды. Комиссары (представители) секций: столицы образовали революционную Коммуну Парижа. Батальоны Национальной гвардии из рабочих предместий, а также отряды сторонников республики, прибывшие из департаментов, двинулись к Тюильрийскому дворцу - резиденции короля.

Этот дворец представлял собой укрепленный замок, на подступах к которому была сосредоточена артиллерия. Но отряд марсельских добровольцев вступил в братание с артиллеристами и под

Король и королева укрылись в здании Законодательного собрания. Однако, в момент, когда отряды восставших ворвались во внутренний двор Тюильрийского дворца, засевшие там наемники-швейцарцы и офицеры-монархисты открыли огонь. Начался штурм дворца, в ходе которого восставшие потеряли около 500 человек убитыми и ранеными. Так была свергнута монархия, существовавшая во Франции около тысячи лет.

Законодательное собрание объявило Людовика XVI только временно отстраненным от власти, но, по настоянию Коммуны, король и ет» семья подверглись аресту. Был издан декрет о созыве Национального Учредительного Конвента, в выборах которого могли участвовать все мужчины, достигшие 21 года, без всякого деления граждан на «активных» и «пассивных».

Законодательное собрание назначило новое правительство - Временный исполнительный совет, состоявший из жирондистов; единственным членом Совета, выступавшим за радикальные преобразования, был Дантон.

14 августа Законодательное собрание приняло декрет о разделе общинных земель. Конфискованные земли эмигрантов было разрешено сдавать мелкими участками (от 0,5 до 1 га) в бессрочное владение за готовую ренту или передавать в полную собственность с уплатой наличными.. • «

Произошел перелом и на фронте. 20 сентября 1792 г. у селения Вальми французские войска, состоявшие преимущественно из добровольцев, нанесли ощутимое поражение интервентам. С пением «Марсельезы», с возгласами «Да здравствует нация!» французские солдаты отбили несколько атак неприятеля и заставили его отступить.

 

 

− приход к власти во Франции якобинцев