Прикладные земельно-информационные системы

Программный комплекс ведения Единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ) предназначен для применения в учреждениях, осуществляющих ведение земельного кадастра. ПК ЕГРЗ поддерживает функции, необходимые для ведения государственного земельного кадастра. ПК ЕГРЗ реализован как модульная распределенная многопользовательская система, обеспечивающая коллективную работу персонала. Программный комплекс ЕГРЗ предназначен для ведения государственного земельного кадастра на уровне кадастрового района. Комплекс позволяет выполнять формирование и учет – земельных участков, а также сведений о территориальных зонах. Кроме общей информации об объекте учета, учитывается его правовой статус, экономические характеристики, прочно связанные с земельными участками объекты недвижимости, а также другие специальные сведения. Имеется возможность хранения истории объекта учета и его правового статус.

Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) предназначена для осуществления процедуры государственного кадастрового учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости в автоматизированном многопользовательском режиме удаленного доступа к базам данных.

Преимущества ведения кадастра с использованием централизованной технологии и АИС ГКН:

1. Переход с режима «Кадастровый месяц» на режим «Кадастровый день». При децентрализованном ведении кадастра в центральный аппарат поступают базы данных районных отделов один раз в месяц, что исключает возможность проведения оперативного анализа состояния дел и приятия своевременных управленческих решений.

2. Обеспечение возможности единообразного проведения кадастровых процедур, что в дальнейшем позволяет автоматизировать процессы и сократить время и ресурсы для их проведения;

3. Создание условий для исключения субъективного подхода к рассмотрению документов, представленных для проведения кадастровых процедур и предотвращения фактов коррупции;

4. Повышение качества подготовки проектов документов за счет того, что при выполнении одной процедуры повышается производительность и профессиональная подготовка сотрудников по сравнению с технологией, когда сотрудники районного отдела выполняют все процедуры сразу.

5. Повышение эффективности работы за счет того, что в областном центре имеется возможность привлекать для заполнения вакансий наиболее квалифицированных специалистов, тогда как в районах области такой возможности нет.

История ПК ЕГРЗ-Т началась с разработки в июне 1998 г. Южно-Российским региональным кадастровым центром «Земля» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Создание автоматизированных систем ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации (АС ГЗК)» автоматизированной системы «Кадастр-Юг» (на основе СУБД InterBase и ГИС ObjectLand). Впоследствии АС «Кадастр-Юг» послужила основой для создания специального программного обеспечения (СПО) для ведения АС ГЗК на уровне муниципальных образований по техническому заданию Федерального кадастрового центра «Земля», утвержденному Госкомземом России.

В ноябре 2013 г. исполнилось 14 лет с начала промышленной эксплуатации Программного комплекса ведения Единого Государственного Реестра Земель (ПК ЕГРЗ).

Лекция 22

Возможности системы

В соответствии с федеральным законом "О государственном земельном кадастре" земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат государственному кадастровому учету независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования.

Сведения о существующих и прекративших существование земельных участках содержатся в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ), документирование сведений которого может осуществляться на бумажных и (или) электронных носителях.

Автоматизированная информационная система ведения Единого государственного реестра земель (АИС ведения ЕГРЗ) предназначена для обеспечения процесса государственного кадастрового учета земельных участков на территории кадастрового района или кадастрового округа и представления сведений ЕГРЗ на магнитных носителях.

Для представления в ЕГРЗ сведений о земельных участках, формируемых на территории кадастрового района (округа), необходимо наличие сведений о кадастровом делении территории района (округа) на кадастровые кварталы и территориальные зоны. Кроме того, некоторая совокупность земельных участков, каждый из которых имеет один замкнутый внешний контур, одинаковое функциональное назначение и единый правовой статус, могут при определенных условиях рассматриваться как единый объект, называемый "составной земельный участок".

В связи с этим объектами учета в АИС ведения ЕГРЗ являются:

- территориальные зоны;

- кадастровые кварталы;

- земельные участки (простые земельные участки);

- составные земельные участки.

Возможности АИС ведения ЕГРЗ, обеспечивающие учет территориальных зон, кадастровых кварталов, простых и составных земельных участков, могут быть разделены на основные и дополнительные.

К основным возможностям АИС ведения ЕГРЗ относятся:

- предоставление сведений об объектах учета в виде записей единой базы данных ЕГРЗ (далее - БД ЕГРЗ);

- обеспечение просмотра, обновления (изменения) и удаления сведений об объектах учета ЕГРЗ;

- выполнение операций объединения и разделения для земельных участков и кадастровых кварталов;

- вывод на печать сведений о заданных объектах учета или заданной группе объектов учета в виде стандартных отчетных форм, в том числе в виде форм государственного реестра земель, утвержденных нормативными актами Росземкадастра;

- администрирование ведения ЕГРЗ и разграничение доступа пользователей к ресурсам системы;

- ведение тематических и адресных классификаторов, обеспечивающих ведение ЕГРЗ;

- импорт и экспорт сведений об объектах учета, импорт географических объектов.

К дополнительным возможностям АИС ведения ЕГРЗ относятся:

- автоматическое отслеживание изменений всех имеющих юридическую силу сведений об объектах учета с возможностью последующего определения даты, времени, содержимого внесенных изменений и фамилии пользователя, выполнившего эти изменения;

- автоматическое отслеживание всех операций объединения и разделения кадастровых кварталов и земельных участков с возможностью просмотра полной истории таких преобразований;

- автоматическое формирование заданий пользователям на выполнение дополнительных операций над записями об объектах учета в случаях, когда изменение сведений в записях объектов учета одного типа повлияло на содержимое сведений в записях объектов другого типа (например, задания на изменения прежних кадастровых номеров земельных участков после разделения кадастровых кварталов);

- сортировка, фильтрация и поиск записей в списках;

- учет заявлений о предоставлении выписок из ЕГРЗ.

Программный комплекс АИС ведения ЕГРЗ спроектирован как прикладная программа ОС Windows, в связи с чем для него сохранены общие свойства интерфейса, принятые для программ, работающих под управлением операционных систем данного типа. Основные элементы интерфейса главного окна, в котором выполнен запуск одной из задач ПК, представлены на рис. 21.1.

После запуска какой-либо задачи ПК на правой панели главного окна отображается список записей БД ЕГРЗ, обработка которых выполняется с помощью данной задачи. Каждая запись в списке состоит из полей, которые называются также характеристиками или атрибутами записи. Наименование или заголовок поля записи отображается в верхней части списка.

Совокупность однотипных записей образует таблицу. При этом собственно записи являются строками таблицы, а одноименные поля записей образуют столбцы таблицы. При этом термины заголовок столбца и заголовок поля записи или наименование поля записи можно рассматривать как синонимы.

Главное окно имеет строку заголовка, в которой содержится наименование этого окна и пиктограммы управления его состоянием.

Для ПК АИС ведения ЕГРЗ реализованы те же способы выполнения команд, которые предусмотрены для прикладных программ, выполняющихся под управлением ОС Windows:

- с помощью команд меню;

- с помощью пиктограмм (кнопок), размещаемых на панели инструментов;

- с помощью контекстно-зависимого списка команд, вызываемого нажатием правой клавиши мыши;

- с помощью кнопок и пиктограмм, размещаемых в рабочих окнах ПК.

Лекция 23