Тема 9. Основы экологического права в Российской Федерации

Практические задания

1. Глава администрации района издал постановление, в котором определил, что животный мир на территории района является муниципальной собственностью. На этом основании расторгаются договоры аренды охотничьих угодий различными обществами охотников, а на территории района будет действовать единое муниципальное охотничье хозяйство.

Каковы полномочия главы администрации района по вопросам собственности на объекты животного мира? Каковы основания расторжения договоров аренды охотничьих угодий?

 

2. Петров на территории заповедника занимался сбором геологических минералов для собственной коллекции, за что был задержан работниками заповедника и привлечен к административной ответственности. Петров обжаловал это решение в суд, пояснив, что сбор геологических коллекционных материалов может производиться без специального разрешения.

Каков режим охраны государственных природных заповедников? Укажите виды юридической ответственности за нарушение режима заповедника.

 

3. На земельном участке, являющимся собственностью Иванова, находился пруд. Районная администрация приняла решение об изъятии у него земельного участка с целью организации санатория на берегу пруда, так как там были обнаружены лечебные грязи. Иванов обжаловал данное решение в суде. В обоснование иска он заявил, что пруд является принадлежностью земельного участка, то есть, его частной собственностью. Кроме того, он сам желает использовать водный объект для из­влечения лечебных природных ресурсов.

Является ли пруд собственностью Иванова? Каковы основания изъятия земельного участка? Какими нормативным актом они предусмотрены?

 

4. Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арбитражном суде иск к заводу «Электрокабель», в котором просила суд взыскать с ответчика 10 млн. руб. ущерба, причиненного хозяйству в результате выбросов в атмосферу вредных веществ сверх установленного лимита. Ответчик иска не признал, отметив, что он уже выплатил платежи, установленные ему за сверхнормативные выбросы.

Для каких объемов выбросов вредных веществ установлены платежи? Является ли правонарушением сверхнормативный выброс?

 

5. Горзеленхоз предъявил в суде иск к гражданину Петрову о взыскании стоимости трех самовольно порубленных деревьев в возрасте 15 лет, произраставших у дома, принадлежащего ответчику на праве частной собственности. Ответчик иска не признал, заявив, что деревья были посажены и выращены им под окнами его дома. В настоящее время они разрослись и стали препятствовать проникновению в дом солнечных лучей.

Относится ли к лесному фонду древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельном участке, принадлежащем лицу на праве частной собственности? Относится ли такая растительность к городским лесам? Подлежит ли Петров юридической ответственности за порубку деревьев?

 

6. Решением местной администрации на землях сельскохозяйственного назначения сельхозкооператива «Приволжский» строительному управлению был представлен во временное пользование земельный участок для добычи песка, камня и глины в связи с выполнением дорожных работ. Приступив к работе, строительное управление не приняло предусмотренных законом мер по сохранению плодородного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по рекультивации земель по окончании работы.

Какие меры предусмотрены для сохранения плодородного слоя почвы? К какому виду ответственности необходимо привлечь строительное управление?

 

7. На одном из безымянных островов Волги, образовавшемся в процессе естественного обмеления, строительно-монтажное управление построило базу отдыха для своих работников. Государственный инспектор по охране земель предложил СМУ снести возведенные постройки как сооруженные на самовольно занятой земле. СМУ сослалось на то, что земля не имеет конкретного собственника.

Могут ли быть земли, у которых нет собственника? Какое решение необходимо принять в отношении возведенных построек? Предусмотрены ли меры юридической ответственности за незаконное строительство?

 

8. За выпуск недоброкачественной продукции - легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах - главный инженер завода был лишен премии по основной работе и оштрафован по решению главного санитарного врача города. Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора о наложении штрафа на том основании, что он уже подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

К какому виду ответственности санитарный врач привлек главного инженера? Исключает ли привлечение к данному виду ответственности возможность применения мер дисциплинарного и материального характера?

 

9. Природоохранным органом была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта. Одновременно одна из общественных экологических организаций города выразила протест по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, не было информировано о предполагаемом строительстве. Представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

Нарушены ли размеры санитарной зоны будущего хозяйственного объекта? Какие требования предъявляет законодательство о государственной экологической экспертизе к участию общественности?

 

10. Чтобы ликвидировать заболачиваемость лугов и расширить посевные площади на средства трех сельхозкооперативов, расположенных на сопредельной территории, были проведены мелиоративные работы. В результате их выполнения русло реки Игорец, петлявшее по территории трех хозяйств, было выпрямлено путем устройства шести искусственных каналов. Река потекла быстрее и вскоре полностью обмелела и высохла. Из-за недостатка влаги в прошлом заболоченные луга потеряли растительный покров, исчез животный мир, а местные хозяйства лишились кормовых угодий.

Какие экологические требования предъявляются к мелиоративным работам? Укажите субъектов правонарушения и меры юридической ответственности?

 

11. Свинокомплекс на 54 тыс. голов, расположенный на расстоянии 1 км от реки, был сдан в эксплуатацию без очистных сооружений. Министерство природных ресурсов предъявило иск о взыскании с животноводческого комплекса суммы ущерба от загрязнения реки навозосодержащими стоками. Комплекс не имеет разрешения на сброс сточных вод в водоем. Директор комплекса иска не признал, заявив, что средства на строительство очистных сооружений не выделялись, комплекс был принят в эксплуатацию государственной комиссией.

Какие экологические требования предъявляются к животноводческим комплексам? За счет каких средств осуществляется строительство очистных сооружений? Можно привлечь к ответственности членов государственной приемочной комиссии?

 

12. Администрацией района принято решение о строительстве птицеводческого комплекса на 100 тыс. кур в 50 м от окраины села. Жители села, узнав об этом, потребовали собрать сельский сход для обсуждения этой проблемы, но администрация отказалась принять участие в сходе и давать пояснения.

Какие экологические требования предъявляются к подобной деятельности? Какие действия могут предпринять граждане при строительстве птицеводческого комплекса?

 

13. Группа лиц, проживающих в домах вблизи линии электропередачи, обратилась в суд с иском о взыскании с владельца ЛЭП стоимости ущерба здоровью, причиненного в результате отрицательного воздействия электромагнитных полей на человека, включая прямой ущерб и упущенную выгоду. Ответчик иска не признал, заявив, что в его поведении нет вины.

Как охраняется природная среда от негативного физического воздействия? Имеется ли в данной ситуации состав правонарушения? Правомерны ли требования о возмещении вреда в отсутствие вины ответчика? Каким должно быть решение суда?

 

14. Гражданин Рябков предъявил в суде иск к мэру города Санкт-Петербурга о признании неправомерности его действий. Они выразились в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды и о непредставлении информации о ее состоянии. Суд отказал истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Доводы сводились к тому, что данный спор не подведомственен суду, так как право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны.

Какими нормативными актами закрепляется право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды? Какие способы применяются для защиты данных прав? Каким судам подведомственны такие споры?

 

15. На территории, расположенной вокруг предприятия по переработке ядерных отходов «Маяк», наблюдается повышенная заболеваемость населения, особенно детей. Многочисленные обращения в государственные органы не привели к принятию действенных мер по оздоровлению окружающей среды. Представителями «Движения за ядерную безопасность» подготовлены пять исков о переселении жителей из сферы воздействия «Маяка» в экологически чистую местность.

Какие экологические требования предъявляются к размещению объектов ядерной энергетики? Имеют ли право граждане на возмещение причиненного здоровью вреда?

 

16. Правление сельскохозобъединения предъявило в суде иск к дирекции государственного природного заказника о возмещении ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожение кабанами, обитающими в заказнике, урожая картофеля на площади 200 га. Дирекция заповедника отказалась признать исковые требования, указав, что она не может нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Каков режим охраны государственного природного заказника? Какая деятельность разрешена на его территории? Несет ли ответственность дирекция государственного природного заказника? Если да, то какую?

17. Госохотинспекция предъявила в суде иск к гражданину Андрееву о взыскании стоимости лося, погибшего при столкновении с автомобилем, принадлежащем ответчику. Ответчик иска не признал, заявив, что он следовал с допустимой скоростью без нарушения правил дорожного движения. Предупредительные знаки «Осторожно, лоси» на пути следования отсутствовали, животное выскочило неожиданно, и он не смог предотвратить наезд. Ответчик предъявил встречное требование о возмещении вреда, причиненного здоровью и автомобилю.

В действиях Андреева есть состав правонарушения? Является ли лось источником повышенной опасности? Каковы особенности возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности?

 

18. Администрация района обязала всех собственников земельных участков, имеющих скважины для удовлетворения потребностей в питьевой воде, получить лицензии на право пользования недрами. Группа граждан, считая, что действия администрации нарушают законодательство о недрах, обратилась в юридическую консультацию с просьбой разъяснить их права.

Какие права имеют собственники земельных участков на использование недр? В каких случаях требуется получение лицензии на право пользования недрами?

 

19. В результате разрыва трубы произошел излив хозфекальных сточных вод в городской пруд. Двадцать лет назад объект по перекачке сточных вод был принят в эксплуатацию с оценкой «хорошо». Члены комиссии по строительно-монтажным работам и члены приемочной комиссии в своем заключении написали, что работы были проведены в соответствии с проектом. Но труба была положена на мягкие иловые отложения, что со временем привело к аварии. Загрязнение продолжалось в течение 11 суток, но руководство МП «Водоканал» не представило официальную информацию о происшествии в природоохранные органы. Установлено, что контроль за техническим состоянием трубы не осуществлялся, поэтому в результате коррозии и механических напряжений произошел ее разрыв.

Укажите состав правонарушения. Какие меры юридической ответственности можно применить к субъекту правонарушения?