Об ужесточении ответственности операторов за размещение в социальных сетях противоправной информации в фрг

14 марта 2017 г. министр юстиции ФРГ Х.Маас представил проект закона об улучшении правоприменения в сфере контроля над социальными сетями[41]. Цель документа – достичь качественно нового уровня профилактики и борьбы с проявлениями ненависти и распространением заведомо ложной информации на популярных интернет-платформах. По словам Х.Мааса, принцип свободы слова в истинно демократическом обществе защищает даже радикальные высказывания, но такая свобода самовыражения заканчивается там, где начинается уголовное право. По мнению Министерства юстиции ФРГ, усилия самих ИТ-компаний по фильтрации и очистке своих сервисов действенны, но недостаточны.

Законопроект накладывает широкий круг обязанностей по работе с жалобами пользователей. Согласно документу, на страницах социальных сетей обязательно должен присутствовать легко считываемый и доступный функционал для подачи претензий. Они должны приниматься к рассмотрению в максимально короткие сроки. Информация, размещение которой очевидно содержит признаки уголовно наказуемого деяния, должна быть удалена или заблокирована в течение 24 часов с момента поступления жалобы. В случае сомнений в юридической квалификации рассмотрение дела не может превышать семи дней. При этом пользователи должны сразу же информироваться об изменении статуса их заявления. Обязательная блокировка или удаление контента распространяется и на все копии соответствующих сообщений в рамках конкретной социальной сети. Информация о работе с жалобами, их количестве и реакции владельцев социальных сетей должна находиться в открытом доступе.

Невыполнение предписаний по функционалу страниц, раскрытию информации о работе с жалобами и недостаточно оперативная реакция на них грозит значительными финансовыми издержками. Штраф для поставщика услуг социальной сети может составить до 5 млн  евро, а для владельца цифровой платформы – до 50 млн  евро.

Как полагает Министерство юстиции ФРГ, чиновникам удалось определить достаточно четкие критерии отнесения той или иной информации к разряду «противозаконной». Так, сообщение, подлежащее уничтожению, должно непосредственно коррелироваться с юридическими понятиями «оскорбление», «публичные призывы к осуществлению противоправной деятельности», «клевета», «угроза» и «натравливание одной группы населения на другую». Настоящий законопроект также направлен на борьбу с распространением т.н. «фейковых» новостей. Но такие сообщения будут блокироваться только в случае наличия в них признаков все тех же правонарушений, в высказываниях пользователей. Транслирование и репост недостоверной информации не предполагается ограничивать.

Негативная реакция на законопроект, особенно со стороны либералов и правозащитников, на глазах становится все более отчетливой. Многие считают это серьезным шагом к установлению цензуры в информационном пространстве ФРГ.

30 июня 2017 г. состоялся брифинг для дипломатического корпуса в МИД ФРГ по проекту данного закона. Как сообщил представитель министерства юстиции К.Майер-Зайтц, была создана рабочая группа с привлечением представителей гражданского общества и социальных сетей. Группа ограничила действие закона соцсетями аудиторией более 2 млн человек, т.к. весь германский сегмент Интернета взять под контроль не представляется возможным. На комментарий из зала о том, что такой контроль является излишним, К.Майер-Зайтц заявил, что действующие нормативы устарели, т.к. такие понятия как «фейковые новости» и «фейковый вброс» вводятся впервые, а закон будет действовать только на основании жалоб зарегистрированных пользователей. Представитель минюста ФРГ также ответил на вопрос о соотношении закона с понятием «свободы слова». Он заявил, что пользователей перед регистрацией в профильном соглашении будут уведомлять, что социальная сеть оставляет за собой право не публиковать их комментарии, а значит, никакие права и свободы не нарушаются. Он также не согласился с комментарием о том, что социальные сети, по сути, будут исполнять роль судей и адвокатов, которые не в состоянии справиться с огромным потоком комментариев в соцсетях, а значит, альтернативой закона может стать только создание излишней бюрократической структуры, которая бы отвечала за это.