Організаційна структура фінансової системи України.

З організаційної точки зору, під фінансовою системою розуміють всі фінансові установи країни, які обслуговують грошовий обіг – це організаційна структура.

Організаційна структура фінансової системи характеризується сукупністю фінансових органів та інститутів, які відображають систему управління фінансами.

Загальне управління фінансами здійснюють вищі органи законодавчої влади (в Україні – Верховна Рада).

Безпосереднє управління фінансами здійснюють різні органи виконавчої влади – Президент, КМУ, МФУ.

В організаційну структуру фінансової системи України входять: (таблиця 1)

1. Органи управління:

- Міністерство фінансів;

- Державна податкова служба;

- Державна фінансова інспекція;

- Державне казначейство;

- Рахункова палата;

- Аудиторська палата;

- Пенсійний фонд;

- Комітет з нагляду за страховою діяльністю;

- Антимонопольний комітет;

- Державні інспекції з контролю за цінами.

Органи управління виконують не тільки функції управління на мікро -, макрорівнях, але і контрольні функції.

Наприклад, Міністерство фінансів України як центральний орган виконавчої влади, підвідомчий Кабінету Міністрів:

ü реалізує державну фінансову політику;

ü складає проект Державного бюджету;

ü організовує виконання Державного бюджету;

ü контролює виконання Державного бюджету та складає звіт про його виконання;

ü забезпечує захист фінансових інтересів держави, здійснює контроль за дотриманням фінансового законодавства;

ü проводить методичну роботу з питань фінансового та бюджетного планування;

ü здійснює управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом;

ü розробляє пропозиції по удосконаленню податкової політики;

ü здійснює контроль за випуском і обігом цінних паперів, бере участь в роботі керівних органів фондових бірж;

ü вивчає валютно-фінансові проблеми в сфері міжнародного економічного співробітництва, готує і подає до Кабінету Міністрів пропозиції щодо вступу України до міжнародних фінансових організацій тощо.

Державна казначейська служба Україн и була створена у 1995 році з метою ефективного управління коштами Державного бюджету. Основними завданнями казначейської служби є:

ü організація виконання Державного бюджету та здійснення контролю за цим процесом;

ü фінансування видатків Державного бюджету;

ü ведення обліку касового виконання Державного бюджету, складання звіту про виконання Державного бюджету;

ü здійснення управління державним внутрішнім та зовнішнім боргом тощо.

 

Головними завданнями   Державної податкової служби є:

ü здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів;

ü розробка пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства, прийняття нормативних актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування;

ü формування та ведення державного реєстру фізичних осіб – платників податків та єдиного банку даних про платників - юридичних осіб;

ü проведення роз’яснювальної роботи серед платників податків з питань оподаткування;

ü попередження та розкриття злочинів та інших правопорушень у сфері оподаткування.

Основними завданнями Рахункової палати є:

ü контроль за своєчасним виконанням Державного бюджету, фінансуванням загальнодержавних програм, укладанням угод про державні позики і кредити;

ü контроль за використання золотого запасу, дорогоцінних металів та коштовних каменів;

ü надання кредитів та здійснення операцій з розміщення золотого резерву та резерву в іноземній валюті.

Органи місцевого самоврядування у сфері фінансів мають такі повноваження:

ü самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети;

ü використовують вільні бюджетні кошти, додатково отримані в процесі виконання місцевих бюджетів;

ü мають право встановлювати розміри ставок місцевих податків і зборів, перелік яких затверджується Верховною Радою України;

ü мають повноваження в галузі ціноутворення;

ü мають право здійснювати місцеві позики, випускати цінні папери та організовувати грошово-речові лотереї;

ü можуть виступати гарантами під надання кредитів підприємствам і установам, що належать до комунальної власності тощо.

Управлінські рішення в сфері фінансів оформляються в юридичних законах, фінансових прогнозах і планах, постановах та інших формах.

 

2. Фінансові інститути: (таблиця 1)

- Національний банк;

- комерційні банки;

- небанківські кредитні організації;

- страхові компанії;

- Міжбанківська валютна біржа;

- фондова біржа;

- фінансові посередники на ринку цінних паперів.

 

Таблиця 1