Тема №1. Таможенное дело в Украине

Тема №1. Таможенное дело в Украине

 

1. История развития таможенного дела в Украине.

2. Понятие государственного таможенного дела и таможенного права.

3. Предмет, принципы и методы таможенного права.

4. Система и источники таможенного права.

 

1. Основные этапы развития таможенного дела в Украине

1. Таможенное дело Киевской Руси (с VIII-XI ст. нашей эры).

Характеризуется становлением таможенного дела и постепенным разви­тием в условиях единого централизованного государства.

Впервые в исторических источниках ведомости про таможенное дело на­шли отображение в договорах (911 и 944 гг.) между К.Р. и Византийской Импе­рией.

2. Таможенное дело казацкого государства.

1) 1648-1654 гг. характеризуются формированием единой государственной и таможенной территории в результате Национально Освободительной войны и вплоть до издания Универсала от 28 апреля 1654 г.

2) Апрель 1654-1754 относительная стабильность таможенных порядков в казацком государстве и до издания российским царским правительством указа от 15 июля 1754 г. «Про отмену права Украины собирать таможен­ные сборы» (царица Елизавета Петровна).

3) Июль 1754-1778 гг. существование таможенных порядков на террито­рии Запорожской сечи до их полного разрушения.

3. Таможенная политика Украинской народной республики (УНР) и Западной УНР.

1) Март 1917 г.-22 января 1918 г. – образование Центральной Рады, поиск Украиной своего места в мировой интеграции и во взаимоотношениях с Россией и в связи с этим неопределенность в формировании собственной таможенной политики – до принятия IV Универсала и образования неза­висимого государства УНР.

2) 22 января 1918г. – 29 апреля 1918 г. – политика УНР наладить надлежа­щую таможенную политику, в том числе и подписание Брестского таможенного договора и до установления власти гетмана П. Скоропадского.

3) 29 апреля 1918 г. – 19 декабря 1918 г. – таможенная политика гетмана П. Скоропадского.

4) 19 декабря 1918 г. – 22 января 1919 г. – постепенное сближение взаимоотношений УНР с Западной УНР в период директории.

 

4. Правовое становление таможенных органов Украины в структуре Советского государственного аппарата.

5) 1917-1923 гг. – относительная организационная определенность Украины в таможенном понимании.

6) 1923-1964 гг. – постепенная централизация советских таможенных органов и частичная возможность Украины влиять на таможенную политику через таможенно-тарифный совет.

7) 1964-1990 гг. – полная централизация таможенных органов.

5. Таможенное дело Украины.

8) 16 июля 1990 г.-12 декабря 1991 г. – поиски формирование организационного и правового базиса для функционирования таможенной системы в условиях независимого государства (16 июля 1990 г. – декларация про государственный суверенитет Украины).

9) 2 августа 1991 г. – экономическая самостоятельность Украины.

25 июня 1991 г. – закон Украины «Про таможенное дело в Украине».

24 августа 1991 г. – провозглашение независимости.

12 декабря 1991 г. – таможенный кодекс Украины, что свидетельствует про появление на практике таможенной системы Украины.

1 декабря1991 г. – референдум.

10) Усовершенствование таможенной системы. 2003 год – новый таможенный кодекс Украины.

11)  2012 г. – новый таможенный кодекс Украины.

 

Тема №2. Таможенный контроль

 

1. Понятия и функции таможенного контроля.

2. Виды таможенного контроля.

3. Понятие единой таможенной территории Украины и таможенной границы Украины.

4. Таможенные режимы.

 

Виды таможенного контроля

Таможенный контроль делится на общий и особый.

Общий таможенный контроль подразделяется на:

1) Таможенный контроль (в зависимости от направления перемещения товаров на таможенный контроль) импортных, экспортных и транзитных товаров. И имеющий в зависимости от характеристик товаров два подвида: таможенный контроль ручной клади и контроль багажа, который сопровождается или не сопровождается (ст. 339 ТК).

2) Таможенный контроль транспортных средств, разделяющийся в зависимости от вида транспортных средств на (ст. 338 ТК):

a) таможенный контроль автотранспортных средств;

b) таможенный контроль воздушных судов;

c) таможенный контроль железнодорожных средств;

d) таможенный контроль речных судов;

e) таможенный контроль морских судов;

f) таможенный контроль трубопроводного транспорта и электросетей.

3) Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля (ст. 340 ТК Украины).

К особым процедурам таможенного контроля относятся:

a) освобождение от отдельных форм таможенного контроля (ст. 358 ТК);

b) освобождение от таможенного досмотра;

c) упрощенный таможенный контроль;

d) таможенный контроль после пропуска товаров и транспортных средств.

Кроме того в зависимости от вида и характера сотрудничества таможенных органов разных государств выделяют такие разновидности таможенного контроля, как:

a) односторонний таможенный контроль (когда таможенные органы одной стороны доверяют другой стороне и повторно таможенный досмотр не проводят);

b) двухсторонний таможенный контроль (когда таможенный контроль самостоятельно проводится двумя государствами);

c) совместный таможенный контроль (проводится одновременно таможенными органами двух государств).

Также различают однократный таможенный контроль (когда таможенная граница пересекается в одном направлении) и повторный таможенный контроль (когда в течение короткого периода транспортные средства пересекают таможенную границу дважды).

 

Таможенные режимы

1) Импорт (Гл. 13 ТК).

2) Реимпорт (Гл. 14 ТК).

3) Экспорт (Гл. 15 ТК).

4) Реэкспорт (Гл. 16 ТК).

5) Транзит (Гл. 17 ТК).

6) Временный ввоз (Гл. 18 ТК).

7) Временный вывоз (Гл. 19 ТК).

8) Таможенный склад (Гл. 20 ТК).

9) Свободная таможенная зона (Гл. 21 ТК).

10) Беспошлинная торговля (Гл. 22 ТК).

11) Переработка на таможенной территории Украины (Гл. 23 ТК).

12) Переработка за пределами таможенной территории Украины (Гл. 24 ТК).

13) Уничтожение или разрушение (Гл. 25 ТК).

14) Отказ в пользу государства (Гл. 26 ТК).

 

Тема №3. Таможенное оформление и

Таможенное декларирование

 

1. Понятие и цели таможенного оформления.

2. Основные этапы таможенного оформления.

3. Таможенное декларирование.

 

1. Понятие и цели таможенного оформления

Таможенное оформление – это выполнение таможенным органом действий (процедур), связанных с закреплением результатов таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и имеющих юридическое значение для дальнейшего использования этих товаров и транспортных средств. (Ч.1 п.23 ст.4 ТК Украины)

Целью таможенного оформления является обеспечения соблюдения установленного законодательством Украины порядка перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины, а также обеспечение статистического учета ввоза на таможенную территорию Украины, вывоза за ее пределы и транзит через ее территорию товаров (ст. 246 ТК Украины)

Операции таможенного оформления, порядок их производства, а также формы таможенных деклараций и других документов, применяемых во время таможенного оформления товаров и транспортных средств определяется Кабинетом Министров Украины.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины резидентами (кроме граждан), за исключением таможенного режима Транзит), производится таможенными органами в зоне деятельности которых расположены эти резиденты.

Для нерезидентов место таможенного оформления определяется КМ Украины.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые вывозятся за границу таможенной территории гражданами, может производится в любом таможенном органе на всей таможенной территории Украины, а тех, которые ввозятся на таможенную территорию Украины гражданами, производится в пунктах пропуска через таможенную границу Украины.

В предусмотренных законодательством случаях таможенное оформление может производиться только после ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов контроля.

С началом таможенного оформления на товары и транспортные средства распространяется режим, которые резко ограничивает возможности использования и распоряжения ими.

 

2. Основные этапы таможенного оформления

В Украине действует четыре этапа таможенного оформления:

Первый этап – это первичные операции проверки ГТД, а также других документов подразделениями таможенной статистики. На основании предоставленной ГТД подразделения таможенной статистики проверяют факты применения к данному субъекту ВЭД санкций за нарушение таможенных правил. После проверки ставится штамп «Перевірено».

Второй этап – производится проверка в ГТД и в документах объявленной таможней стоимости и начисления таможенных платежей отделом таможенных платежей и отделом тарифов и таможенной стоимости в установленном государственной таможенной службой порядке.

Этот этап является аналитическим и заканчивается проставления на ГТД штампа «Сплачено».

Третий этап – производится проверка грузовым отделом таможни отмеченных декларантом в ГТД сведений на соответствие таможенным правилам и поданным коммерческим документам.

На этом этапе ГТД регистрируется в журнале учета ГТД и только после этого считается принятой для оформления. С этого момента декларант несет ответственность за указанные в ГТД сведения.

После проверки ставится штамп «Під митним контролем».

ГТД не принимается к оформлению если:

1) направляется без полного комплекта документов, необходимых для таможенного оформления товаров;

2) заполненная декларантом с нарушением «Положення про вантажну митну декларацію»;

3) заполнена с подчистками и ошибками.

Четвертый этап – проводится досмотр товаров и транспортных средств и полное таможенное оформление ГТД.

В ГТД проставляется номерная печать и штамп инспектора грузового отдела, клеится голографическая марка и т.д.

ГТД состоит из 5-ти листов:

· первый основной лист (после таможенного оформления) вместе с пакетом документов находится в грузовом таможенном отделе в течении 12 месяцев;

· второй основной лист используется в подразделениях таможенной статистики;

· третий основной лист используется в подразделениях таможенных платежей;

· четвертый основной лист используется в зависимости от вида внешнеэкономической операции:

a) при экспорте – передается декларанту для сопровождения товаров и транспортных средств до пункта пропуска на государственной границе.

После процедуры пропуска он передается в архив таможни, которая произвела пропуск товаров через государственную границу.

b) При импорте – передается декларанту.

· пятый основной лист – передается декларанту для отчетности.

Таможенное декларирование

Под декларированием товаров понимается предоставление участникам ВЭД для таможенных органов информации необходимой для таможенного оформления и таможенного контроля, ведомостей про товары и транспортные средства перемещаемые через таможенную границу, в каком таможенном режиме они перемещаются и т.д.

Декларирование товаров – это установленный законодательством порядок перемещения через таможенную границу грузов под контролем таможенных органов.

Декларант – это организация, которая заполняет и предоставляет таможенную декларацию и товары в таможенные органы.

Формы таможенного декларирования:

1) Путем предоставления в таможенный орган ГТД.

2) Путем предоставления в таможенный орган письменного заявления в отношении товаров с которых не снимается Полина и налоги, а также не применяются меры экономического характера.

3) С помощью упрощенной формы, когда физическими лицами перемещаются товары не для коммерческих целей (или упрощенная ГТД).

Декларант обязан выделить специальных лиц, которые имеют право на совершение от его имени декларирования и имеют все его полномочия.

Декларантом могут выступать:

1) Лица, которые перемещают товары и транспортные средства.

2) Таможенный брокер.

 

Пошлина и таможенные сборы

Пошлина и таможенные сборы являются основными инструментами регулирования внешнеэкономической деятельности. В свою очередь основными элементами таможенного тарифа являются:

a) пошлина;

b) ставка пошлины;

c) таможенная стоимость товара;

d) тарифные льготы.

Таможенными платежами называются все виды платежей, которые взимаются таможенными органами Украины при перемещении через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств.

В Украины действуют следующие виды пошлины:

1) ввозная (импорт);

2) вывозная (экспорт);

3) сезонная (от 3 до 6 месяцев);

4) особые виды:

· специальная;

· антидемпинговая;

· компенсационная.

Пошлина –это общегосударственный налог, установленный Налоговым кодексом Украины и настоящим Кодексом, который начисляется и платится согласно настоящему Кодексу, законам Украины и международным договорам, согласия на обязательность которых предоставлено ВРУ (ст. 271 ТК). Особенностью пошлины является приоритетность стимулирующей и защитной функций. С помощью этих функций формируются барьеры, которые препятствуют проникновению на таможенную территорию государства товаров более конкурентоспособных, чем национальные или просто тех, в которых нет заинтересованности государства.

 

Таможенная статистика

В соответствии со ст. 447 ТК Украины заданием таможенной статистики является:

1) Объективный и достоверный учет данных о перемещении товаров через таможенную границу Украины; сбор, формирование, обработка, всесторонний анализ и хранение статистической информации по вопросам таможенного дела и внешней торговли товарами;

2) Предоставление статистической, справочной, аналитической информации по вопросам таможенного дела и внешней торговли товарами органам государственной власти в порядке, установленном законом;

3) Предоставление соответствующей информации международным организациям и таможенным органам других стран на основании заключенных согласно закону международных договоров Украины и законов Украины;

4) Защиту статистической информации, которая в соответствии с законодательством не подлежит разглашению.

 

 

Контрабанда

В соответствии со ст.201 УК Украины контрабандой является перемещение товаров через таможенную границу Украины помимо таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах, а также незаконное перемещение исторических и культурных ценностей, ядовитых, сильнодействующих, радиоактивных или взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов к нему), а равно контрабанда стратегически важных сырьевых товаров, в отношении которых законодательством установлены соответствующие правила вывоза за пределы Украины.

Контрабанда наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией предметов контрабанды. Контрабанда совершенная по предварительному сговору группой лиц или лицом, ранее судимым за преступление связанное с контрабандой наказывается лишением свободы на срок от 5 до 12 лет с конфискацией предметов контрабанды и с конфискацией имущества.

Контрабанда товаров считается совершенной в крупных размерах, если их стоимость в тысячу или более раз превышает не облагаемый налогом минимум доходов граждан.

В ТК Украины меры по предупреждению контрабанды регулируются разделом 17 глава 66 (ст. 456-457).

Контрабандой наносится вред или создается угроза для:

1) Экономической безопасности государства.

2) Социальной безопасности при незаконном перемещении наркотиков, психотропных веществ, оружия и т.д.

3) Национальной безопасности Украины или безопасности других стран в случае незаконного вывоза (ввоза) оружия массового поражения, а также материалов или технологий, которые используются для их производства.

4) Интересов культуры в случае контрабанды культурных ценностей.

 

3. Виды нарушения таможенных правил. (ст.ст. 468-485ТК):

1) Нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 468 ТК).

2) Неправомерные операции с товарами, таможенное оформление которых не закончено, или с товарами, находящимися на временном хранении под таможенным контролем (ст.469 ТК);

3) Недоставка товаров, транспортных средств коммерческого назначения и документов в таможенный орган назначения, выдача их без разрешения таможенного органа или потеря (ст. 470 ТК);

4) Нарушение порядка прохождения таможенного контроля в зонах (коридорах) упрощенного таможенного контроля (ст. 471 ТК);

5) Недекларирование товаров, транспортных средств коммерческого назначения (ст. 472 ТК);

6) Пересылка через таможенную границу Украины в международных почтовых и экспресс-отправлениях товаров, запрещенных к такой пересылке (ст. 473 ТК);

7) Препятствование должностному лицу таможенного органа в доступе к товарам, транспортным средствам, документам (ст. 474 ТК);

8) Не представление таможенному органу отчетности в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем (ст. 475 ТК);

9) Перемещение товаров через таможенную границу Украины с нарушением прав интеллектуальной собственности (ст. 476 ТК);

10)  Нарушение установленного законодательством порядка ввоза товаров на территорию свободной таможенной зоны, вывоза товаров за пределы этой территории и установленного законодательством порядка проведения операций с товарами, помещенными в режим свободной таможенной зоны (ст. 477 ТК);

11)  Нарушение порядка хранения товаров на таможенных складах и осуществления операций с этими товарами (ст. 478 ТК);

12)  Нарушение порядка или срока распоряжения товарами, размещенными в магазине беспошлинной торговли (ст. 479 ТК);

13)  Нарушения порядка осуществления операций по переработке товаров (ст. 480 ТК);

14)  Превышение срока временного ввоза или временного вывоза товаров (ст. 481 ТК);

15)  Перемещение или действия, направленные на перемещение товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины вне таможенного контроля (ст. 482 ТК);

16)  Перемещение или действие, направленные на перемещение товаров через таможенную границу Украины с утаиванием от таможенного контроля (ст. 483 ТК);

17)  Хранение, перевозка или приобретение товаров, транспортных средств коммерческого назначения, ввезенных на таможенную территорию Украины вне таможенного контроля или с утаиванием от таможенного контроля (ст. 484 ТК);

18)  Действия направленные на неправомерные освобождения от уплаты таможенных платежей или уменьшение их размера, а также иные противоправные действия, направленные на уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 485 ТК).

 

Таможенных правил

 

1. Понятие и виды ответственности за нарушение таможенных правил.

2. Состав правонарушений таможенных правил.

3. Виды взысканий за нарушение таможенных правил.

 

Тема №1. Таможенное дело в Украине

 

1. История развития таможенного дела в Украине.

2. Понятие государственного таможенного дела и таможенного права.

3. Предмет, принципы и методы таможенного права.

4. Система и источники таможенного права.

 

1. Основные этапы развития таможенного дела в Украине

1. Таможенное дело Киевской Руси (с VIII-XI ст. нашей эры).

Характеризуется становлением таможенного дела и постепенным разви­тием в условиях единого централизованного государства.

Впервые в исторических источниках ведомости про таможенное дело на­шли отображение в договорах (911 и 944 гг.) между К.Р. и Византийской Импе­рией.

2. Таможенное дело казацкого государства.

1) 1648-1654 гг. характеризуются формированием единой государственной и таможенной территории в результате Национально Освободительной войны и вплоть до издания Универсала от 28 апреля 1654 г.

2) Апрель 1654-1754 относительная стабильность таможенных порядков в казацком государстве и до издания российским царским правительством указа от 15 июля 1754 г. «Про отмену права Украины собирать таможен­ные сборы» (царица Елизавета Петровна).

3) Июль 1754-1778 гг. существование таможенных порядков на террито­рии Запорожской сечи до их полного разрушения.

3. Таможенная политика Украинской народной республики (УНР) и Западной УНР.

1) Март 1917 г.-22 января 1918 г. – образование Центральной Рады, поиск Украиной своего места в мировой интеграции и во взаимоотношениях с Россией и в связи с этим неопределенность в формировании собственной таможенной политики – до принятия IV Универсала и образования неза­висимого государства УНР.

2) 22 января 1918г. – 29 апреля 1918 г. – политика УНР наладить надлежа­щую таможенную политику, в том числе и подписание Брестского таможенного договора и до установления власти гетмана П. Скоропадского.

3) 29 апреля 1918 г. – 19 декабря 1918 г. – таможенная политика гетмана П. Скоропадского.

4) 19 декабря 1918 г. – 22 января 1919 г. – постепенное сближение взаимоотношений УНР с Западной УНР в период директории.

 

4. Правовое становление таможенных органов Украины в структуре Советского государственного аппарата.

5) 1917-1923 гг. – относительная организационная определенность Украины в таможенном понимании.

6) 1923-1964 гг. – постепенная централизация советских таможенных органов и частичная возможность Украины влиять на таможенную политику через таможенно-тарифный совет.

7) 1964-1990 гг. – полная централизация таможенных органов.

5. Таможенное дело Украины.

8) 16 июля 1990 г.-12 декабря 1991 г. – поиски формирование организационного и правового базиса для функционирования таможенной системы в условиях независимого государства (16 июля 1990 г. – декларация про государственный суверенитет Украины).

9) 2 августа 1991 г. – экономическая самостоятельность Украины.

25 июня 1991 г. – закон Украины «Про таможенное дело в Украине».

24 августа 1991 г. – провозглашение независимости.

12 декабря 1991 г. – таможенный кодекс Украины, что свидетельствует про появление на практике таможенной системы Украины.

1 декабря1991 г. – референдум.

10) Усовершенствование таможенной системы. 2003 год – новый таможенный кодекс Украины.

11)  2012 г. – новый таможенный кодекс Украины.