Проведение столыпинской аграрной реформы в Донбассе

 

«Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма… Им нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия!»

 

(Из речи Петра Столыпина «Об устройстве быта крестьян и о праве

 

собственности», произнесенной в Государственной Думе

 

10 мая 1907 года.)

 

П.А.Столыпин, (1906-1911)

 

В июне 1906 г. П.А. Столыпин начал реализацию аграрной реформы. Ее основными задачами было: создание хуторских хозяйств; увеличение производительности труда и эффективности сельского хозяйства; увеличение числа зажиточных крестьян (кулаков) как опоры самодержавной власти в деревне

и предотвращение таким способом революционных выступлений; освоение малонаселенных районов страны (в частности, Сибири).

 

На всех этапах отечественной истории крестьянский вопрос был одним из наиболее острых, но в различных регионах он проявлялся специфично, что связано с разными географическими, климатическими, демографическими и

 

50

экономическими особенностями, а также исторически сложившимися традициями. Степная зона юго-западных губерний Российской империи в этом отношении

 

считалась, сравнительно благоприятным регионом. В частности, Екатеринославская губерния входила в географические рамки степной зоны, и аграрный вопрос был актуален, когда в течение десятилетия реформирования

 

предпринимались попытки кардинально переустроить существующий сельскохозяйственный уклад.

 

Проведение крестьянской реформы обусловили следующие причины:

 

· в центральных губерниях Российской империи почти каждый второй двор был малоземельным;

 

· сохранение общины означало дальнейшее углубление многовековой отсталости сельского хозяйства;

 

· кроме экономической необходимости, ликвидация общины имела символическое значение, была еще и психологической проблемой;

 

· реформа означала переход деревни к новым хозяйственным отношениям. До реформы в регионе господствовало общинное землепользование. В 1905

 

г. общинные дворы в Екатеринославской губернии составляли 99,2%, и владели 99,5% земель. В Харьковской губернии 93,2% составляли общинные дворы, а земли, им принадлежавшей, было 94,5%. Особенностью данного региона было то, что местный уровень общинного землепользования превышал аналогичные показатели в других губерниях. Объясняется это тем, что в процессе заселения этого региона в XVШ - начале XIX вв. помещики искусственно насаждали общину. Но экономика Российской империи была многоукладной, поэтому такой пережиток феодализма, как община, сосуществовал с процессом развития капиталистических отношений в сельском хозяйстве.

Вследствие такого союза происходило постепенное «омертвение» общины, что более ярко прослеживается в данном регионе. Во-первых, общинные земли перераспределялись все реже, а в некоторых селах переделы совсем прекратились задолго до принятия законов Столыпина. Во-вторых, 64,7% крестьянских хозяйств были переведены на денежную ренту (вместо уплаты натуральных налогов). В-третьих, широкое распространение получила аренда крестьянами помещичьих и казенных земель: ей отдавали предпочтение 66,3% крестьян. В-четвертых, все чаще, в крестьянских хозяйствах региона применялся труд наемных рабочих, доля которого составляла 48,6%. Вполне очевидно, что в подобных условиях община становилась нежизнеспособной

 

Кроме исторических и экономических причин ликвидации общины, существовала третья: если отложить решение крестьянского вопроса, то это могло привести к нежелательным для власти социальным последствиям.

 

 

51

21-28 мая 1906 г. прошел съезд уполномоченных дворянских обществ

 

29 губерний империи, который подчеркнул следующие основы аграрной реформы: «Переход от общины к частной собственности, расселение больших сел, уничтожение внутри надельной чересполосицы, переход к хуторской системе». Вопрос о разрушении крестьянской общины как основы социально-экономического развития села стал основным вопросом столыпинской аграрной реформы.

 

Целью аграрной реформы было стремление ускорить буржуазную эволюцию сельского хозяйства; сохранить помещичье землевладение; решить проблемы земельного голода; преодолеть общинную ментальность крестьян; воспитать у крестьянина чувство собственника; снизить социальную напряженность и создать в деревне прочную социальную опору верховной власти.

 

Аграрная реформа осуществлялась в Донбассе в течение десяти лет – с ноября 1906 г. до ее фактического прекращения в 1916 г. Это десятилетие делится на три периода:

 

· землеустройство по указу 9 ноября 1906 г. (ноябрь 1906 г. – май 1911 г.);

 

· мирные годы действия закона «О землеустройстве» от 29 мая 1911 г. (июнь

 

1911 г. – июль 1914 г.);

 

· реформирование в условиях Первой мировой войны (август 1914-1916 г.). Основным содержанием реформы был выход крестьян из общины,

 

закрепление их наделов в частную собственность и формирование участковых хозяйств (хуторов и отрубов).

 

9 ноября 1906 г.был издан указ«О дополнении некоторых постановленийдействующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», провозглашающий право крестьян на закрепление в собственность их надельных земель. Крестьянам предоставлялось право выхода из общины с переселением на отдельный хутор. Кроме того, они получили право

 

 

Хутор, образован на надельной земле. 1909 г. с. Мангуш Мариупольского уезда Екатеринославской губернии

 

требовать выделения их земельного надела из общины, объединяя разбросанные земельные участки в единый отруб. С точки зрения инициаторов реформы это должно

 

было способствовать ликвидации земельной чересполосицы.

 

В этот период существовало три формы землевладения:

 

1) общинное, когда крестьяне имеют еще право переделять свои наделы по душам, и, живя в селе,

 

 

52

пользуются своими наделами чересполосно;

 

2) отрубное, когда крестьяне живут в селе, но надел их, как правило один, выделен на большем или меньшем расстоянии от села;

 

3) хуторское, когда хозяин, выделивший свой надел к одному месту, поселился на нем хутором и ведет на нем хозяйство как мелкий частный

собственник.

 

Следует отметить, что формирование хуторов и отрубов происходило неравномерно на разных этапах реформы. В 1907-1911 г. было создано 2/3 таких хозяйств. В 1911 г. наметился спад темпов аграрных преобразований: к 1916 г. число крестьян-собственников возросло на 6,3 % и достигло 40,3%; площадь частной крестьянской земли на 1 января 1916 г. составила 23,6% общей площади надельных земель уезда. И хотя 29 мая 1915 г. землеустройство было официально прекращено «в связи с положением военного времени», около 9% хуторов и отрубов было все же создано.

 

 

Крестьяне - столыпинские переселенцы на переселенческом пункте. 1908 г.

 

Реформа Столыпина включала ещё переселение крестьян из густонаселенной Европейской части Российской империи на окраины, где имелся свободный земельный фонд. Для организации переселения крестьян из центральных губерний в Сибирь, в Среднюю Азию и на Северный Кавказ было создано специальное управление, которое регулировало переселенческое движение, оказывало материальную поддержку переселенцам, занималось их обустройством на новых местах. Переселенческое движение достигло своей максимальной отметки в 1907-1909 гг. Всего за 1906-1915 гг. за пределы

 

53

европейской части России выехало более 3 млн. человек, из которых 18% вернулись назад.

 

За 1906-1914 гг. из Екатеринославской губернии в восточные районы империи выехало 131428 чел., из Харьковской – 97638 чел., что составило 4,7% переселенцев из Европейской части империи. За этот же период в восточные районы переселилось 12936 чел. из Бахмутского уезда, из Мариупольского – 13454, что в совокупности составляло 20,1 % переселенцев из Екатеринославской губернии. Основной поток переселенцев шел в Сибирь. В 1910-1914 гг. туда направилось 70,6 % переселенцев из Бахмутского и Мариупольского уездов. Остальные оседали в Казахстане, Средней Азии и на Кавказе. Также в рамках реформы

происходило развитие крестьянской кооперации, шло вовлечение крестьян в систему начального образования.

 

Практика реформы показала, что в

 

большинстве местностей Российской империи крестьянство в своей массе было настроено против выхода из общины. Чтобы подтолкнуть крестьян к использованию новых

форм землепользования, им предоставлялись займы. Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог для приобретаемой крестьянами надельной земли. Крестьянам, которые перешли на хутора и отрубы, следовало выдавать средства на приобретение с/х инвентаря и семян, на огнестойкое строительство,

Облигация Крестьянского

развитие кустарной промышленности и т. п.	поземельного банка, 1912 г.
Предусматривалась выдача всех кредитов в

 

размере до 150 руб. на хозяйство и в особых случаях – до 500 руб. Но средства, которые выдавались крестьянам, не всегда покрывали расходы даже на перенос построек. По данным официальной статистики, они составляли 236 руб., тогда как средний размер займа – 200-250 руб., т. е. реально средств, которые выделялись государством, не хватало ни на обустройство и улучшение хозяйства, ни на что-то еще.

 

Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства крестьян, привыкших работать по общему обычаю. Большую помощь в развитии сельского хозяйства оказывали земства. Специально

 

54

создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному производству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования.

 

Распространение надельного землепользования

 

 

55

целью улучшения ведения земледельческих работ создавались показательные поля, где проводились опыты, велся поиск улучшенных способов ведения хозяйства. В частности, в Бахмутском уезде в 1912 г. было создано 245 опытных участков. А в 1907 г. с целью доказать, что хуторское хозяйство может дать полное обеспечение средней крестьянской семье, Улаклицкое сельское общество Мариупольского уезда отвело 10 десятин земли под экспериментальный хутор. В селе Еленовка предполагалось создать на отведенном казной участке земли в 15 десятин второе в уезде образцовое хуторское хозяйство по примеру уже существовавшего Улаклицкого.

 

В это же время ставится вопрос об организации участковой агрономической помощи. К 1910 г. в Мариупольском уезде на 5-ти участках уже имелись агрономы. При управах были образованы агрономические отделы с сельскохозяйственными библиотеками.

 

Чтобы ознакомить население с новыми, более культурными приемами в сельском хозяйстве, агрономы, пользуясь сельскими, а нередко и волостными сходами, устраивали ряд чтений и бесед. На них также говорилось об организации кооперативов, которые могли бы оказать влияние на улучшение сельского хозяйства. В 1910 г. в селах Благодатное, Урзуф и Богатырь открылись три таких общества.

 

Быстро увеличивалось использование усовершенствованных сельскохозяйственных машин, так что даже малоземельная, менее зажиточная часть крестьян приобретала их для уборки хлебов и трав в значительном количестве. В 1908 г. применение такой техники возросло на 6,5% по сравнению

3. 1907 г. Так, Мариупольская земская управа для распространения в среде крестьян сельскохозяйственных машин и улучшенных сельскохозяйственных орудий организовала в Мариуполе» с филиалом в селе Старом-Керменчике, земский склад сельскохозяйственных машин и орудий. В 1908 г. только у населения Мариупольского уезда насчитывалось 2 236 жатвенных машин, 10 650 косилок, 4 502 рядовых сеялок, 17 654 веялок, 723 конных молотилки.

 

Например, как докладывала управа земскому собранию в 1909 г., развитие отрубного и хуторского хозяйства в Мариупольском уезде, прогрессировало. Появились новые крестьяне-собственники, число которых достигло 34% общего количества крестьянских дворов; из них 7,3% вышли на хутора, а 92,7% – на отрубы, имевшие, кроме усадебного участка, один-два полевых. Они стремились обновить в культурном отношении свои хозяйства.

 

Аграрная реформа Столыпина отвечала ожиданиям зажиточного слоя крестьян, тех, кто хотел и мог самостоятельно вести своё хозяйство. Ограничения, существовавшие в крестьянской общине, сдерживали развитие их хозяйств. Беднейшая часть крестьян лишилась традиционной поддержки с началом

 

56

реформы, на которую они рассчитывали в рамках общины. Поэтому с разрушением общины ускорилось разорение таких крестьянских хозяйств. В процессе проведения аграрной реформы в Екатеринославской губернии разрушилось 94,4% крестьянских общин, 85,3% – в Харьковской губернии. Специфика природных условий обусловила преобладание отрубов среди крестьянских самостоятельных хозяйств: в Екатеринославской губернии – 93,8% и 96,9 % в Харьковской.

 

Ø Влияние преобразований на развитие сельского хозяйства

результате переселений

 

освободилась определенная сельскохозяйственная площадь. В Екатеринославской губернии она составила 14,4%, в Харьковской – 12,8%. За право стать ее

 

собственником соревновались зажиточные крестьяне и их односельчане среднего достатка.

	Причем,	внутри	этих
Выезд на полевые работы	конкурирующих	групп	были

противоречия,  которые    часто

 

перерастали в конфликты. Тем не менее, благодаря перераспределению земли,

 

происходило значительное расширение крестьянских хозяйств Екатеринославской

 

Ø Харьковской губерний. Перераспределенная земля концентрировалась, главным образом, в хуторских и отрубных хозяйствах – 68,3%, реже – в мелко-чересполосных наделах – 31,7%. В Екатеринославской губернии столыпинские преобразования достигли своей цели, поскольку за годы реформы частная крестьянская собственность на землю стала обычным явлением, а не редким исключением. Образовались принципиально новые хозяйства хуторского и отрубного типа, которые, благодаря помощи агрономов, использовали усовершенствованную земледельческую технику, приобретали семена новых культур и применяли правильную систему севооборотов. Это способствовало возрастанию урожайности зерновых даже при неблагоприятных погодных условиях.

 

Насаждение хуторов и отрубов, которые существенно потеснили господство общинного землепользования, способствовало интенсификации сельского хозяйства, преодолению низкого уровня агрокультуры и рационализацию использования земельных ресурсов. В результате перераспределения земли

 

57

сократилось количество малоземельных крестьян и увеличилась прослойка зажиточных. Сравнение показателей Екатеринославской и Харьковской губерний с данными в целом по Российской империи показало, что реформа имела в данных губерниях высокий уровень результативности, чему способствовали местные природные условия и предреформенная ситуация. Реформа не потерпела краха,

 

4. осталась незавершенной в силу сложившихся объективных и субъективных причин.

 

Таким образом, структурная перестройка сельского хозяйства губернии была вполне целесообразна и экономически оправдана, что в значительной степени объясняется хорошей организацией реформы в данном регионе и стремлением многих крестьян перейти на качественно новый уровень хозяйствования.

 

 

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

 

Проблемы ликвидации общинного землепользования и формирования участкового землевладения являлись ключевыми моментами столыпинской аграрной реформы. Переселенческая же политика правительства была призвана не только уменьшить социальную напряженность в густонаселенных регионах империи, но и заодно способствовать освоению огромных просторов Сибири, Казахстана и Средней Азии. Буржуазные преобразования деревни привели к значительному росту числа частных собственников, что способствовало повышению уровня сельскохозяйственного производства. 59,2 % крестьян Екатеринославской и 43 % Харьковской губернии стали частными собственниками своих наделов; в пределах Российской империи этот показатель составил только 26,7 %. Уже в 1908 г. средний урожай составил 113.6% по сравнению со средним сбором за 1903-1907гг. Рост урожайности в 1915 г. достиг 201.8% по сравнению со средним сбором за 1910-1914 гг.

 

 

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

 

В Дайте определение терминов «хутор», «отруб», «чересполосица».

 

В Каковы причины проведения реформы П. А. Столыпина?

 

В Назовите формы землевладения в России.

 

В Что было основным содержанием столыпинской реформы?

 

В Какие привилегии получали крестьяне, решившие выйти из общины?

 

В Какие меры были предприняты для популяризации создания хуторов?

 

В С какими сложностями сталкивались крестьяне, решившие организовать хутор?

 

В С какими сложностями сталкивались крестьяне-переселенцы?