Глава 18. Основы взаимодействия следователя и оперативно-розыскных органов при расследовании преступлений

ПОНЯТИЕ И СУБЪЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Раскрытие преступлений, своевременное и качественное их расследование невозможно без умелого проведения следователем розыскных мероприятий. Розыск, организуемый и проводимый следователем по находящемуся в его производстве уголовному делу, именуется следственным розыском.

Эффективность розыскной работы следователя в значительной мере зависит от своевременной организации и умелого поддержания взаимодействия с другими правоохранительными органами (органами дознания), позволяющего эффективно использовать возможности этих органов для решения розыскных или иных задач предварительного следствия.

Взаимодействие следователя с различными правоохранительными органами при расследовании преступлений - это согласованная и совместная их деятельность, направленная на установление истины по уголовному делу.

Главная цель взаимодействия - раскрытие преступлений.

Следователь в данном взаимодействии выполняет главенствующую и руководящую роль, несет персональную ответственность за принимаемые решения и результаты расследования в целом, а вся деятельность иных участников взаимодействия направлена на решение задач, поставленных перед ними следователем.

Взаимодействие строится с соблюдением следующих принципов:

а) законность, т.е. взаимодействие должно осуществляться в соответствии с законом;
б) подследственность, разграничение компетенции субъектов взаимодействия;
в) руководящая и организующая роль следователя;
г) самостоятельность субъекта взаимодействия в выборе средств и методов своей работы;
д) плановость и динамичность взаимодействия.

Субъектами (участниками) совместной со следователем деятельности могут быть следующие органы дознания (ст. 40 УПК РФ, ст. 13 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»):

1. Органы внутренних дел РФ.

2. Органы Федеральной службы безопасности.

3. Федеральные органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

4. Федеральные органы государственной охраны.

5. Органы пограничной службы РФ.

6. Таможенные органы РФ.

7. Служба внешней разведки РФ.

8. Министерство юстиции РФ.

9. Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

10. Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

11. Органы Государственной противопожарной службы.

Наиболее часто к взаимодействию со следователем привлекаются сотрудники уголовного розыска, криминалистических подразделений органов внутренних дел, службы по борьбе с организованной преступностью и с преступлениями в области экономики, ГИБДД, различных ведомственных и административных инспекций и др.

Взаимодействие может быть:

а) кратковременно-эпизодическим (носит временный характер), при котором следователь направляет соответствующему органу дознания поручение о производстве отдельных следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;

б) длительно-непрерывным (носит постоянный характер), которое осуществляется при расследовании особо опасных, трудно раскрываемых преступлений, когда по делу требуется решать комплекс взаимосвязанных задач с использованием возможностей органов дознания.

ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

В зависимости от правовой регламентации различают процессуальные и непроцессуальные формы взаимодействия. К процессуальным формам относятся: