Социально-трудовые конфликты в моногородах

НМЦ «Трудовые конфликты» продолжает мониторинг социально-трудовой обстановки в моногородах Российской Федерации, перечень которых утвержден Правительством РФ (Постановление от 29 июля 2014 г. N 709 (http://www.pravo.gov.ru)). В данных муниципальных образованиях в текущем году зарегистрировано 18 СТК (17% от общего числа СТК) на предприятиях 16 моногородов в 4 федеральных округах (6 СТК – в моногородах 1-й категории, 5 СТК - в моногородах 2-й категории, 7 СТК - в моногородах 3-й категории). В аналогичном периоде прошлого года – 19 СТК (13% от общего количества). Таким образом, социально-трудовая обстановка в моногородах за последние два года существенных изменений не претерпела.

Наиболее конфликтными субъектами стали моногорода Свердловской области (6 СТК), Кемеровской области-Кузбасс (5 СТК) и Амурской области (2 СТК).

СТК протекали в отраслях экономики: Здравоохранение (6 СТК), Обрабатывающие производства (3 СТК) (Металлургическое производство – 2 СТК, Производство пищевых продуктов – 1 СТК), Добывающая промышленность (3 СТК), Строительство (2 СТК), Транспорт (2 СТК), Обеспечение пожарной безопасности (1 СТК), Связь (1 СТК).

Основными причинами возникновения СТК стали нарушение условий труда (4 СТК), полная невыплата заработной платы (4 СТК), ликвидация предприятия (3 СТК), снижение уровня оплаты труда (3 СТК), сокращение работников (2 СТК), невыполнение условий действующего коллективного договора (1 СТК), принудительное изменение формы трудовых отношений (1 СТК). 2 СТК протекали на предприятиях, находящихся в состоянии банкротства. В наблюдаемом периоде 13 СТК завершились. Итоги: требования работников удовлетворены полностью – 6 СТК; требования работников удовлетворены частично – 4 СТК; требования работников оставлены без удовлетворения – 3 СТК: ГБУЗ СО "Городская станция скорой медицинской помощи г. Нижний Тагил" (УФО, Свердловская область), ГАСУСО СО "Каменск-Уральский психоневрологический интернат" (УФО, Свердловская область), Пожарная часть №8 (г. Златоуст) ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области (УФО, Челябинская область).

Итоги СТК

В наблюдаемом периоде урегулированы и завершились 90 СТК (18 СТК продолжаются). 38% СТК завершились полным удовлетворением требований работников, 34% СТК - частичным удовлетворением требований, в 28% СТК работникам было отказано от удовлетворения выдвигаемых требований. В течение трех последних лет устойчиво растет, как доля СТК завершившихся отказом в удовлетворении требований работников, так и доля СТК, в которых работники защитили трудовые права и добились для себя положительного результата.

Наиболее результативно для работников завершались СТК, которые возникали из-за долгов по заработной плате (частичное удовлетворение требований связано с тем, что не устранены другие причины возникновения СТК). Оперативное вмешательство надзорных ведомств и предостережения работодателям позволяли в кратчайшие сроки устранять нарушения трудового законодательства. Вместе с тем, значимая доля СТК, связанных с нарушениями условий труда и сокращениями работников, не всегда разрешались в пользу работников и напрямую зависели от действий работодателей.

Анализ итогов СТК, по основанию юрисдикционной формы, за последние три года демонстрирует следующие тенденции: снижается доля СТК завершившихся лишь частичным удовлетворением требований работников, что является положительным сигналом, так как уменьшается остаточный потенциал СТК и риски возобновления противостояний; при защите трудовых прав работников, в рамках увеличивающегося количества, как СТК по праву, так и по интересам, профсоюзам удается добиться полного удовлетворения всех выдвигаемых требований и свидетельствует о высокой эффективности деятельности, как первичных профсоюзных организаций, так и отраслевых (территориальных) профцентров.