Террористический акт (ст. 229 УК)

Одним из наиболее опасных преступлений террористического характера является террористический акт, т.е. совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Террористический акт, как и другие преступления террористической направленности, подрывает не только безопасность отдельных государств, но и международную безопасность в целом, дестабилизирует международный правопорядок.

Слово «террор» латинского происхождения и определяется как страх, ужас. Терроризм обладает высокой степенью общественной опасности, относится к преступлениям международного характера, приобрел транснациональный характер и угрожает стабильности в мире, в связи с чем от мирового сообщества требуется принятие эффективных мер противодействия. В настоящее время принят и действует ряд международных правовых документов, в частности Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 14 сентября 1963 г., Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г., Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23 сентября 1971 г., Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г., Конвенция о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в Нью –Йорке 17 декабря 1979 г., Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, от 10 марта 1988 г., Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г., Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г., Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г., Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (принята Резолюцией N A/Res/59/290 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 апреля 2005 г.), Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005 г. и др.

Объект преступления – общественная безопасность. Дополнительные объекты – жизнь и здоровье людей, имущество, порядок управления.

Объективная сторона данного состава преступления характеризуется следующими действиями:

а) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

б) угроза совершения указанных действий.

Взрыв понимается как освобождение определенного количества химической, ядерной и другой энергии за короткий промежуток времени, которое сопровождается образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов и влечет за собой мгновенное разрушение чего –либо.

Поджог представляет собой применение открытого огня. При этом поджог не означает причинения конкретного вреда. Поджог представляет собой, по существу, начало горения.

Иные действия (кроме взрыва и поджога) могут состоять в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, в выведении из строя систем электроснабжения, водоснабжения, в стрельбе из гранатомета или других видов огнестрельного оружия. В этой части состав преступления является формальным.

Под угрозой совершения указанных действий понимается прямое высказывание совершить акт терроризма, подкрепленное совершением действий, свидетельствующих о реальности такого намерения. Такая формулировка позволяет говорить об усеченном составе преступления. Обязательным признаком терроризма является создание опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Однако фактического наступления указанных последствий для признания терроризма оконченным преступлением не требуется.

Для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанных в ч. 1 ст. 229 УК последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий и желает их совершить.

Обязательным признаком субъективной стороны терроризма является цель – нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти.

Субъект преступления – вменяемое лицо, достигшее 14 –летнего возраста.

Квалифицированными видами рассматриваемого деяния согласно ч. 2 ст. 229 признаются его совершение:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшее по неосторожности смерть человека;

в) повлекшее причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Особо квалифицированные виды терроризма перечислены в ч. 3 ст. 229. Это деяния, описанные выше, но которые:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Умышленное причинение смерти как квалифицированный состав террористического акта рассматривается в комментарии к ст. 106 УК. В этом случае дополнительной квалификации по ст. 106 не требуется.

Примечание к ст. 229 содержит поощрительную норму, устанавливающую условия освобождения лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, от уголовной ответственности. Прежде всего следует иметь в виду, что адресат поощрительной нормы – лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма. Если субъект уже совершил террористический акт, то условия поощрительной нормы на него не распространяются.

Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и, если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Таким образом, сообщение должно быть: во-первых, направлено именно в органы власти; во-вторых, оно должно быть направлено своевременно, т.е. в такой период времени, когда у органов власти есть возможность предотвратить готовящийся террористический акт. В случае если сообщение поступило в органы власти в тот момент, когда у правоохранительных органов было достаточно времени для предотвращения террористического акта, но по собственной халатности они пропустили контрольный срок и террористический акт был совершен, сообщивший освобождается от уголовной ответственности, так как он исполнил предписания закона.

По объективным признакам состава террористический акт близок к диверсии. Отличаются они друг от друга по направленности действий и целям. Если направленность диверсии – это экономическая безопасность и обороноспособность, то направленность террористического акта – воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. Поскольку объективные признаки террористического акта и диверсии во многом сходны, то при наличии широкого диапазона мотивов и целей не исключена возможность идеальной совокупности указанных преступлений.