Понятие механизма государства и его основные элементы.

Механизм государства – это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет свои функции. Государство обеспечивает свои функции через систему органов государства носящее название государственный аппарат.

Понятие механизма государства является более узким по отношению к понятию «политическая система», так как в последнюю входят не только государственные органы, но и негосударственные организации, учреждения, группы принимающие участие в борьбе за политическую власть.

Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства (каждый государственный орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппарата, которая осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области).

Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.

Структура механизма государства – это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает: Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства). Государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, милиция). Государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты).

Государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиям, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли. Государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением. Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура исторически изменяются, зависят от конкретных задач, стоящих перед государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является государственный орган.

38. Принцип разделения властей и его реализация.

Принцип разделения властей – это организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему издержек и противовесов.

Создатель основ разделения властей Нарль Монпасье полагал, что лидирующая роль должна принадлежать законодательной власти, исполнительная власть исполняется и олицетворяется Президентом и правительством. Она должна быть подзаконной. Её главное предназначение – эо исполнение законов, её реализация.

Самой высокой степенью власти обладают судебная власть, поскольку суд – это арбитр в спорах о праве. Над законодательной, исполнительной и судебной властью стоит Президент.

Законодательная власть - Федеральное собрание и оно делится на Государственную думу и Совет федераций.

Исполнительная власть -Правительство, Председатель правительства, его заместители, Министры.

Судебная власть – Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд. Государственная дума утверждает кандидатуру председателя Правительства; может выдвигать правительству фотум недоверия. Федеральное собрание может выдвинуть импичмент Президенту (- досрочное отречение от должности Президента). Президент может наложить относительное вето на парламентские законы.

Президент может распустить Государственную думу (ст.111, 117 Конституции РФ).

Судебная власть может повлиять на законодательную и исполнительную. Конституционный суд может признать недействительными нормативно-правовые акты.

Совет Федераций назначает высших судей по предложению Президента.