Подходы к пониманию сущности и социального назначения государства.

Сущностью государства определяется множество его характеристик. В настоящее время принято выделять два наиболее общих подхода к определению сущности данного явления:

Классовый подход. Данный подход состоит в определении сущности государства как отражения интересов и решений правящего в данном государстве класса, подчинения воли всех жителей государства интересам господствующего класса. Классовый подход соответствует пониманию государства с марксистской точки зрения. Последователи такого подхода придерживаются определения государства как аппарата насилия, с помощью которого господствующий класс проводит необходимую ему политику и подчиняет себе все остальное общество.

 Следует иметь в виду, что данное определение признается справедливым лишь относительно «эксплуататорских» - феодальных или капиталистических государств, тогда как социалистическое государство признается орудием, с помощью которого свои интересы реализует подавляющее большинство населения.

Общесоциальный подход. Такой подход более характерен для современных исследователей. Он состоит в определении государства как объединения, в которого входит все общество, служащего целям обеспечения социального согласия, поиска компромисса, учета потребностей всех членов общества в равной степени. Сторонники данного подхода считают, что, несмотря на существование классовых противоречий, государство – не инструмент угнетения, который лишь усиливает и поддерживает существующий антагонизм в обществе, а напротив, средство для разрешения противоречий и обеспечения социальной справедливости.

Социальное назначение государства означает цель его существования и ту пользу, которое оно должно приносить людям, проживающим в нем, а также его роль в обществе и степень, до которой оно может на общество влиять.

Различают следующие подходы к определению социального назначения государства:

Консервативный. Согласно этому подходу, главной задачей каждого государства является обеспечение безопасности его граждан или подданных, сохранение и поддержка традиционных для них устоев, моральных установок и ценностей, общепринятых социальных институтов.

Либеральный. Исходя из данного подхода, ключевое назначение государства – гарантия и обеспечение прав и свобод его граждан, защита от посягательств на эти права извне. В то же время, по этой концепции, государство не должно излишне вмешиваться в жизнь людей, духовная сфера должна быть полностью свободна от вмешательства, а экономическая – отчасти регулируема, но свободна в значительной степени.

Социал - демократический. Сторонники данного подхода считают, что ключевой задачей государства является обеспечение и поддержка равенства всех членов общества. Большое внимание уделяется государственной поддержке медицины, образования, регулированию рынка труда. Важнейшим результатом такого подхода является равный доступ граждан к необходимым благам. Коммунистический. Согласно данному подходу, роль государства в обществе максимально велика. Оно выражает интересы большей части общества, и является главным орудием социальных преобразований.

24. Государственная власть: понятие и формы выражения.

Государственная власть - это разновидность социальной власти, а именно отношение между государством в лице его органов и обществом, в котором государственный аппарат занимает положение властвующего и дает обязательные для исполнения указания, подкрепленные мерами государственного принуждения.

Признаки государственной власти:

• Публичная власть (распространяется на все население в пределах своей территории);

• Политическая власть (политика - искусство управления; главная задача государства - установить компромисс в обществе);

• Суверенна (независимость, как во внутренней, так и внешней политике);

• Охватывает все население государства;

• Легитимна (признание государственной власти законной, закрепление основ государственной власти и методов ее осуществления в законодательстве).

• Реализуется через государство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данного государства;

• Легальна - выражается в признании этой власти населением страны в качестве публичной и пользуется авторитетом в обществе.

• Формы осуществления государственной власти - это практическое выражение государственной деятельности по осуществлению функций государства.

Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают.

Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства Правотворческую, Право исполнительскую и правоохранительную.

• Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права?

• От Правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны.

Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.

• Правоохранительная деятельность, т. Е. властная оперативная и Правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т. д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

• В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.

• Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. П.