Форми контролю – проміжний модульний контроль, залік.

Опис предмета навчальної дисципліни „Казначейська система”

Характеристика навчальної дисципліни
Шифр та назва галузі знань 0305 «Економіка та підприємництво» Освітньо-кваліфікаційний рівень „бакалавр”	Цикл навального плану: вибіркова дисципліна, рекомендована для формування індивідуального навчального плану студента Курс: 4, Семестр: 7
Шифр та напрям підготовки	Кількість кредитів	Кількість годин за ОПП	Кількість аудиторних годин	Лекції	CЗ	Заліки по модулях	Самостійна робота	ІНДЗ
НШ	ECTS
6.030508 «Фінанси і кредит»

6.030508 «Фінанси і кредит»	Кількість тижневих годин	Кількість змістових модулів	Кількість залікових модулів	Вид контролю
1сем. – 4			ПМК, залік
Методи навчання	лекції, семінарські заняття, самостійна робота, ІНДЗ (творчі завдання), робота в бібліотеці, Інтернеті, відвідування фінансово-кредитних установ, органів ДКСУ, складання схем, таблиць тощо.

2. Тематичний план навчальної дисципліни „Казначейська система”

Тема 1. Становлення Державної казначейської служби України

Тема 2. Нормативно-правова база діяльності Державного казначейства

Тема 3. Роль Державної казначейської служби у бюджетному процесі

Тема 4. Правові взаємовідносини учасників бюджетного процесу

Тема 5. Управління фінансовими ресурсами в системі казначейства

Тема 6. Казначейське обслуговування бюджетів усіх рівнів за доходами

Тема 7. Казначейське обслуговування державного і місцевих бюджетів за видатками

Тема 8. Автоматизована система Казначейства України

Тема 9. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства у системі Державної казначейської служби України

 

Зміст навчальної дисципліни

„Казначейська система”

Тема 1. Становлення Державної казначейської служби України

Передумови та основні етапи розвитку. Традиції Державного казначейства. Необхідність впровадження казначейської системи виконання Державного бюджету. Місце і роль Державного казначейства в системі органів центральної виконавчої влади. Основні засади діяльності Державнї казначейської служби. Система Державного казначейства. Завдання ДКСУ. Зарубіжний досвід функціонування казначейства

 

Тема 2. Нормативно-правова база діяльності Державного казначейства

Інформаційне регулювання діяльності Казначейства України. Основні положення нормативно-правових актів, що регламентують правовий статус та діяльність органів державного казначейства. Нормативні документи Міністерства фінансів України, Державного казначейства України та його правонаступника, що регулюють окремі аспекти діяльності. Нормативно-методичні та інструктивні документи Державного казначейства України та його правонаступника: основні положення.

Тема 3. Роль Державної казначейської служби у бюджетному процесі

Бюджетний процес та його учасники. Роль Казначейства України в реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Розпорядники та одержувачі бюджетних коштів. Організаційна структура казначейської системи України. Функції органів Казначейства. Пріоритетний розвиток ДКСУ. Оптимізація процесу управління бюджетними коштами. Бюджетні повноваження органів Державного казначейства. Повноваження органів ДКСУ у процесі касового виконання бюджетів за доходами. Повноваження органів ДКСУ у процесі касового виконання бюджетів за видатками.

Тема 4. Правові взаємовідносини учасників бюджетного процесу

Розмежування повноважень між учасниками бюджетного процесу. Учасники бюджетного процесу: напрямки співпраці. Розподіл повноважень між органами казначейства та іншими учасниками бюджетного процесу у процесі управління бюджетними коштами. Взаємодія фінансових органів та органів ДКСУ. Співпраця державного казначейства із Міністерством доходів і зборів України. Взаємодія органів державного казначейства України з органами державної фінансової інспекції.

Тема 5. Управління фінансовими ресурсами в системі казначейства

Загальна характеристика рахунків, які відкриваються в органах Державної казначейської служби України. Порядок відкриття аналітичних рахунків в органах ДКСУ. Поняття та функції єдиного казначейського рахунку. Положення про єдиний казначейський рахунок. Структура єдиного казначейського рахунку та принципи управління ним. Казначейство як учасник системи електронних платежів Національного банку України (СЕП НБУ). Внутрішня платіжна система ДКСУ (ВПС)

Тема 6. Казначейське обслуговування бюджетів усіх рівнів за доходами

Загальні положення з організації роботи органів ДКСУ в процесі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами. Порядок відкриття рахунків для зарахування доходів та інших надходжень. Формування розрахункових документів та здійснення повернення коштів помилково або надміру зарахованих до бюджетів. Порядок відшкодування ПДВ та формування розрахункових документів. Здійснення перерахування дотацій вирівнювання відповідним місцевим бюджетам. Розподіл платежів між загальним та спеціальним фондами державного бюджету, між державним і місцевими бюджетами та фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування і перерахування за належністю розподілених коштів. Здійснення операцій з власними надходженнями бюджетних установ, які поступають до спеціального фонду державного бюджету. Облік та звітність.

Тема 7. Казначейське обслуговування державного і місцевих бюджетів за видатками

Загальні положення з організації роботи касового виконання бюджетів за видатками. Порядок формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Порядок відкриття та закриття рахунків у національній валюті для розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Основні вимоги щодо виконання кошторисів бюджетних установ. Основні документи, що застосовуються в процесі виконання бюджету за видатками. Бюджетна класифікація. Порядок казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за витратами та видатками. Реєстрація та облік бюджетних зобов’язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в органах ДКСУ. Здійснення платежів відповідно до взятих зобов’язань та затверджених кошторисних призначень. Законність та підстави здійснення платежів. Відмови в оплаті видатків. Облік та звітність щодо проведення операцій.

Тема 8. Автоматизована система Казначейства України

Основи організації та функціонування багаторівневої інформаційно-обчислювальної системи внутрішньої платіжної системи. Характеристика та використання програмних комплексів, АС КАЗНА-Є. Захист інформації яка обробляється органами ДКСУ.

Тема 9. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства у системі Державної казначейської служби України

Організація фінансового контролю у системі ДКСУ. Контрольні функції ДКСУ. Внутрішній казначейський контроль, його види, елементи. Контроль бюджетних повноважень. Попередній контроль на стадії прийняття зобов’язань. Контроль на етапі оплати прийнятих зобов’язань. Контроль перед здійсненням платежу. Наступний контроль – контроль після здійснення видатків. Застосування заходів впливу органами ДКСУ за порушення бюджетного законодавства. Зупинення операцій з бюджетними коштами. Відповідальність органів ДКСУ за бюджетні правопорушення. Перелік повноважень та функцій за виконання яких несуть відповідальність органи ДКСУ відповідно до норм Бюджетного кодексу України.

Список рекомендованої літератури

Основна література

1. «Заможнє суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава»: Програма економічних реформ на 2010—2014 роки. Комітет з економічних реформ при Президентові України (версія для обговорення, 2 червня 2010 року). - 87 с. -: [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_2.pdf

2. Бюджетний кодекс України вiд 8 липня 2010 р. № 2456-VI зі змінами.

3. Галушка Є.О., Охрімовський О. В., Хижняк Й.С. Казначейська справа: Навчальний посібник. - Чернівці: Книги. - XXI, 2004. - 248 с.

4. Гризоглазов Д. Соціальний аспект забезпечення видатків місцевих бюджетів // Ринок цінних паперів України. – 2007. - №5-6. – с.29-31.

5. Дьяченко Я. Я. Теоретико-методологічні основи забезпечення цільового використання бюджетних коштів [Текст] / Я. Я. Дьяченко // Фінанси України. - 2010. - №2. - С. 13-26.

6. Жибер Т.В. Державне казначейство України: становлення проблеми перспективи / Жибер Т.В. // Фінанси України. - 2009. - №1. - С40-41.

7. Закон України "Про банки і банківську діяльність" від 07.12.2000 р. №2121 III із змінами.

8. Закон України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" від 05.04.2001 № 2346-ІІІ із змінами.

9. Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 11.07.2014 р. №1197-18

10. Клименко О. Формування мережі розпорядників та одержувачів коштів державного бюджету: огляд змін до нормативно-правових актів [Текст] / О. Клименко // Казна України. - 2011. - №2 (11). С. 14-17.

11. Казначейська система: навчальний посібник / [П.Ю. буряк, У.З. Ватаманюк-Зелінська, С.Я. Бугіль, М.В. Кирилів, Н.В. Шевчук, Ю.О. Голинський]. Львів: РВВ НЛТУ України. – 2014. – 236 с.

12. Коваль В.В. Засади функціонування бюджетної системи в умовах вдосконалення казначейського обслуговування бюджетів України // Вісник ЖДТУ. – 2011. – № 1 (55).

13. Конституція України. Затверджена Верховною Радою України 28.06.96 № 254к/96-ВР із змінами.

14. Корият В. Планові показники та їх роль у казначейському виконанні бюджету [Текст] / В. Корият // Казна України. - 2011. - №2 (11). С. 29-32.

15. Литвиненко Л. Модернізація системи бухгалтерського обліку в державному секторі як складова Програми економічних реформ / Л. Литвиненко // Казна України – 2011. – №3. – С. 16-18.

16. Лондар С. Л. Методологічні основи управління фінансовими активами єдиного казначейського рахунку в Україні [Текст] / С. Л. Лондар, В. Й. Башко // Фінанси України. - 2008. - №12. - С. 53-65.

17. Наказ Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів" від 03.09.2013 № 787

18. Наказ Державного казначейства України від 10.03.2010 №78 "Про затвердження Інструкції про порядок складання органами Державного казначейства України форм звітності про виконання місцевих бюджетів"

19. Наказ Державного казначейства України від 12.11.2010 № 420 "Про затвердження Порядку відображення в бухгалтерському обліку операцій щодо руху коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"

20. Наказ Державного казначейства України від 26.06.2002 N 122 «Про затвердження Положення про єдиний казначейський рахунок» зі змінами.

21. Наказ Міністерства доходів і зборів України та органів Державної казначейської служби України від 04.12.2013 N 760/1031 «Про затвердження Порядку взаємодії органів Міністерства доходів і зборів України та органів Державної казначейської служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями

22. Наказ Державного казначейства України, Головного контрольно-ревізійного управління України "Про окремі питання взаємодії органів Державного казначейства України та державної контрольно-ревізійної служби в Україні" від 14.12.2004 № 215/338 (чинний)

23. Наказ Державної казначейської служби України від 07.06.2013 року N 101 "Про затвердження Порядку організації роботи органів Державної казначейської служби України в процесі казначейського обслуговування державного бюджету за видатками"

24. Наказ Державної казначейської служби України від 08.02.2012 №49 "Щодо організації роботи органів Державної казначейської служби України з складання звітності про виконання місцевих бюджетів" із змінами

25. Наказ Державної казначейської служби України від 13 лютого 2012 року N 52 "Про затвердження Інструкції про складання органами Державної казначейської служби України звітності про виконання державного бюджету"

26. Наказ Державної казначейської служби України від 29 грудня 2012 року N 394 "Про затвердження методичних рекомендацій щодо порядку застосування органами Державної казначейської служби України заходів впливу за порушення бюджетного законодавства"

27. Наказ Державної казначейської служби України від 29 квітня 2013 року N 68 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов'язань та проведення платежів"

28. Наказ Державної казначейської служби України від від 13 лютого 2012 року N 53 "Щодо організації роботи Державної казначейської служби України зі складання звітності про виконання Зведеного бюджету України, Державного бюджету України і бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя»

29. Наказ Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30.12.2013 №882/1188 "Про затвердження Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань"

30. Наказ Міністерства фінансів України 31.08.2011 N 1077, постанова правління Пенсійного фонду України від 17.11.2010 №26-1 "Про затвердження Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціально страхування"

31. Наказ Міністерства фінансів України від 01.12.2011 №1537 «Про затвердження Порядку проведення оцінки виконання головним бухгалтером бюджетної установи своїх повноважень»

32. Наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11 «Про бюджетну класифікацію»

33. Наказ Міністерства фінансів України від 22.12.2012 № 1691 «Про затвердження Порядку формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів»

34. Наказ Міністерства фінансів України від 23.08.2012 № 938 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів"

35. Наказ Міністерства фінансів України від 24.01.2012 № 44 "Про затвердження Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів".

36. Наказ Міністерства фінансів України від 24.12.2012 № 1407 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами»

37. Наказ Міністерства фінансів України від 26.06.2013. № 611 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з бухгалтерського обліку бюджетних установ»

38. Наказ Міністерства фінансів України від 29.01.2013 № 43 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету»

39. Наказ Міністерства фінансів України від 29.12.2002 № 1098 «Про паспорти бюджетних програм»

40. О. Демидов Оцінка результативності діяльності як інструмент підвищення якості виконання державних функцій / Демидов О. // Казна України - №1 (10) 2011р. - с.8-13.

41. Петрашко П.Т., Чечуліна О.О., Александров В.Т., Булгакова С.О., Сушко Н.І. Казначейська справа. У 2-х т.-К.: НВП “АВТ”, 2004.

42. Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 р. №2755 – VI зі змінами.

43. Постанова Кабінету Міністрів України «Стратегія модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007-2015 роки». №34 від 16 січня 2007 р. Із змінами // [Електронний ресурс] Верховна Рада України: [веб-сайт]. – 1.01.2012. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ - Назва з екрану.

44. Постанова Кабінету міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» із змінами

45. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2002р. № 1132 “Про затвердження, Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів”

46. Постанова Кабінету Міністрів України від 15.09.1999р. № 1721 “Про створення внутрішньої платіжної системи Державного казначейства”

47. Постанова Кабінету міністрів України від 19.01.2011 №65 «Про затвердження порядків розміщення тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунка шляхом придбання облігацій внутрішньої державної позики і розміщення тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунка та коштів валютних рахунків державного бюджету на депозитних рахунках» із змінами

48. Постанова Кабінету міністрів України від 21 грудня 2005 р. N 1232 « Питання Державного казначейства України» із змінами (чинний)

49. Постанова Кабінету міністрів України від 22.04.2013 р. №303 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування операцій, пов’язаних з використанням коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття».

50. Постанова Кабінету міністрів України від 26.01.2011 №59 «Про затвердження Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи»

51. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2002р. № 228 “Про затвердження Порядку складання, розгляду та затвердження, та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” зі змінами.

52. Постанова Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002р. № 256 “Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету” зі змінами.

53. Постанова Кабінету Міністрів України і Національного банку України №13 від 14.01.1997р. “Про впровадження казначейської системи виконання державного бюджету”.

54. Постанова Національного банку України №22 від 21.01.2004 р. “Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті”

55. Постанова Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" від 15.12.2004 № 637 із змінами

56. Проблеми впровадження міжнародних стандартів фінансової звітності в державному секторі / Хомуляк Т.І. // Вісник ЖДТУ. – 2010. - с.258-262

57. Ребров В.С. Інструменти та засоби підвищення ефективності процесу формування видаткової частини місцевих бюджетів // Ринок цінних паперів України. – 2007. - №3-4. – с.35-39.

58. С.О.Булгакова, Н.В.Базанова, Л.В.Єрмошенко, Н.І.Сушко, О.О.Чечуліна, Т.А.Шаповал, Н.П.Шульга. Казначейська система виконання бюджету: Підручник. – К.: Київський національний торгово-економічний університет, 2005р.

59. С.О.Булгакова. Казначейство зарубіжних країн: Навчальний посібник.– К.: Київський національний торгово-економічний університет, 2000.

60. Наказ Міністерства внутрішніх справ України та Державного казначейства України від 30.11.2010 № 536/448 "Про затвердження Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та органами Міністерства внутрішніх справ України в процесі казначейського обслуговування бюджетних коштів", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.12.10 за № 1292/18587

61. Сунцова О.О. Забезпечення видатків місцевих бюджетів // Науковий вісник Академії ДПС України: Зб. наук. праць. – 2007. - №6. – с.56-64.

62. Сушко Н. Кроки на шляху реформування бухобліку в державному секторі / Н. Сушко // Баланс-Бюджет – 2011. – №33(340). – С. 23-29.

63. Указ Президента України «Про Положення про Державну казначейську службу України» від 13 квітня 2011 року № 460/2011

64. Указ Президента України від 25.12.2001р. за № 1251 “Про зміцнення фінансової дисципліни та запобігання правопорушенням у бюджетній сфері”.

65. Управління використанням бюджетних коштів за допомогою казначейської системи України // Вісник Донецького Національного Університету. СЕР. В: Економіка і право, вип.1, 2009.

66. Форкун І.В., Шацька В.М., Фролова Н.У1. Основи казначейської справи: Навч. посібник. - Львів: Новий світ - 2000, 2006. - 516 с.

67. Хомуляк Т.І. Проблеми впровадження міжнародних стандартів фінансової звітності в державному секторі / Хомуляк Т.І. // Вісник ЖДТУ. – 2010. - с.258-262

68. Юрій С.І., Стоян В.І., Даневич О.С. Казначейська система: підручник. – 2-ге вид. змін. й доп. – Тернопіль: “Карт – бланш”, 2006. – 818 с.

69. Яковишина Н.А., Ісайко Н.С., Яворська А.В. Проблеми та перспективи розвитку бухгалтерського обліку в бюджетних установах у контексті довгострокової Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку на 2007- 2015 роки / Яковишина Н.А. // Вісник Вінницького торговельно-економічного інституту КНТЕУ, - 2011. – с. 25-31.

Internet сайти

1. Офіційний сайт Президента України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.president.gov.ua/

2. Офіційний сайт Верховної Ради України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.zakon.rada.gov.ua/

3. Офіційний сайт Комітету Верховної Ради України з питань бюджету. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.budget.rada.gov.ua/

4. Офіційний сайт Урядового порталу. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/

5. Офіційний сайт Міністерства фінансів України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua/

6. Офіційний сайт Віртуального університету Міністерства фінансів України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://edu.minfin.gov.ua/Pages/Default.aspx

7. Офіційний сайт Академії фінансового управління Міністерства фінансів України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://ndfi.minfin.gov.ua/

8. Офіційний сайт Державної казначейської служби України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://treasury.gov.ua/main/uk/index

9. Офіційний сайт Міністерства доходів і зборів України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://minrd.gov.ua/

10. Офіційний сайт Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.me.gov.ua/

11. Офіційний сайт Державної служби статистики України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/

12. Офіційний сайт Журналу «Урядовий кур'єр». [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.ukurier.gov.ua/

13. Офіційний сайт Національної бібліотеки України ім. В.І. Вернадського. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/

14. Офіційний сайт Львівської національної бібліотеки України ім. В. Стефаника. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.lsl.lviv.ua/