При президенте Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

 

Факультет юриспруденции

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Рабочая учебная программа дисциплины

Для заочной формы обучения

По направлению 030900 «Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

 

Составители:

Л.А.Позднякова, доцент

К.В.Костомаров, ассистент, к. ю. н.

 

Екатеринбург

 

ВВЕДЕНИЕ

Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» является самостоятельной учебной дисциплиной, что обусловлено, прежде всего, спецификой прокуратуры как особого государственно-правового института. Будучи специальной организованным правозащитным органом государства прокуратура действует от его имени, обеспечивая верховенство закона, единство законности и укрепление законности. Знание основ организации и деятельности прокуратуры, ее возможностей в деле защиты интересов личности, общества, государства, ее места и роли в российской правовой действительности необходимо юристам, работающим в органах законодательной и исполнительной власти, в судебных органах, учреждениях банка, коммерческих структурах, везде, где требуются высококвалифицированные специалисты, и, естественно, работникам прокуратуры РФ.

Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» – это система знаний о правовой и социальной природе прокурорского надзора, правовом статусе прокуратуры, ее функциях, формах и методах деятельности.

Целью данной учебной дисциплины является формирование у студентов знаний о месте прокуратуры в системе органов законодательной, исполнительной и судебной власти, о специальном предназначении прокуратуры осуществлять, от имени высших органов государственной власти надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции РФ и действующих законов, об особенностях деятельности прокуроров в различных отраслях прокурорского надзора.

Задачи учебной дисциплины состоят в:

ознакомлении с теоретическими аспектами прокурорского надзора;

обучении умению использовать теоретические знания в практической деятельности;

формированию практических навыков работы с нормативно-правовыми актами;

обучению правилам составления актов прокурорского реагирования.

Курс «Прокурорский надзор» носит междисциплинарный характер и основан на знании студентами общей теории права, а также всех отраслей российского и международного публичного права.

Усвоение вопросов, связанных с осуществлением прокурорского надзора, поможет студенту-правоведу в более глубоком и осознанном усвоении всего программного материала по юридической специальности, а в будущем будет способствовать более успешной работе по данной специальности в любом учреждении одной из трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

Знания, полученные в процессе изучения настоящего курса являются необходимыми для подготовки студентов к решению профессиональных задач по следующим видам профессиональной деятельности:

- правотворческой: подготовка нормативных правовых актов;

- правоприменительной деятельности: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;

- экспертно-консультационной деятельности: оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов;

- организационно-управленческой деятельности: осуществление организационно-управленческих функций;

- научно-исследовательской деятельности: проведение научных исследований по правовым проблемам; участие в проведении научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

- педагогической деятельности: преподавание юридических дисциплин; осуществление правового воспитания.

В процессе изучения курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» студенты осваивают следующие профессиональные компетенции:

- в правотворческой деятельности: способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);

- в правоприменительной деятельности: способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

- в экспертно - консультационной деятельности: способность квалифицированно толковать правовые акты (ПК-7); способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);

- в организационно - управленческой деятельности: способность принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9); способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);

- в научно - исследовательской деятельности: способност квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);

- в педагогической деятельности: способность преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12); способность управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-13); способность организовывать и проводить педагогические исследования (ПК-14); способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).

 

 

ОБЪЕМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ

Изучение предмета проводится в различных формах, ведущими среди которых являются лекции и практические занятия. Теоретические знания, полученные на лекциях и в процессе самостоятельной работы, в ходе практических занятий непосредственно применяются к ситуациям (задачам) наиболее типичным в деятельности органов прокуратуры.

Контроль самостоятельной работы выполняется путем проверки контрольных работ, выполненных студентами в межсессионный период, а также проверки индивидуальных заданий, данных в период сессии.

Итоговый контроль знаний проводится в форме сдачи зачета.

Трудоемкость дисциплины 3 зачетные единицы, 108 часов.

Примерное распределение времени по темам курса

 

№	Формы обучения	Лекции (часы)	Практические занятия (часы)	Самостоятельная работа (часы)	Всего часов
	Очно-заочная
	Заочная 4-х годичная

 

Очно-заочная форма обучения

 

Наименование тем	Количество часов
Лек.	П/з	С/р
Тема 1. Общие положения об организации прокурорского надзора, его целях, сущности и способах осуществления. Рассмотрение прокурорами жалоб. Отрасли прокурорского надзора.
Тема 2. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов органами управления и должностными лицами, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Тема 3. Надзор за соблюдением законов в деятельности органов, осуществляющих дознание и предварительное расследование, а также органов, исполняющих наказание. Деятельность прокуратуры по участию в рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах.		6 i

Итого: 6 16 86

Заочная форма обучения

 

Наименование тем	Количество часов
Лек.	П/з	С/р
Тема 1. Общие положения об организации прокурорского надзора, его целях, сущности и способах осуществления. Рассмотрение прокурорами жалоб. Отрасли прокурорского надзора.
Тема 2. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов органами управления и должностными лицами, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Тема 3. Надзор за соблюдением законов в деятельности органов, осуществляющих дознание и предварительное расследование, а также органов, исполняющих наказание. Деятельность прокуратуры по участию в рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах.

Итого: 4 6 98

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕМЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. Общие положения об организации прокурорского надзора, его целях, сущности и способах осуществления. Рассмотрение прокурорами жалоб. Отрасли прокурорского надзора.

Понятие прокурорского надзора в Российской Федерации, его происхождение. Законность и прокурорский надзор в демократическом федеративном правовом государстве России. Цели, основные функции и задачи прокурорской системы в Российской Федерации. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора. Место прокуратуры в системе государственных органов.

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Система прокуратуры Российской Федерации.

Федеральный закон о прокуратуре Российской Федерации, иные федеральные законы.

Международно-правовые основы деятельности прокуратуры.

Указы Президента по вопросам деятельности прокуратуры.

Нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации: приказы, указания, инструкции.

Общие принципы организации и деятельности прокуратуры. Законность. Гласность. Федерализм.

Специфические прокурорские принципы. Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций. Принципы централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры. Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.

Принципы деятельности органов, надзор за исполнением законов которыми осуществляет прокурор, их влияние на формирование направлений надзорной деятельности.

Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Разграничение компетенции между видами прокуратур. Пределы компетенции прокуратуры. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.

Средства прокурорского надзора. Их классификация.

Акты прокурорского надзора. Обязательность требований прокуроров, меры ответственности за их неисполнение. Разграничение компетенции между одинаковыми по своему правовому положению прокурорскими органами. Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.

Отрасли прокурорского надзора, участки и направления деятельности прокуратуры.

Организационные направления, их назначение и виды. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заявлений, жалоб и иных обращений.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению обращений как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов личности.

Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан. Привлечение специалистов к их проверке.

Организация и проведение личного приема граждан.

Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры. Участие в правотворческой деятельности.

Функция уголовного преследования в деятельности прокуратуры. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ НА СЕМИНАРАХ

Тема 1. Общие положения об организации прокурорского надзора, его целях, сущности и способах осуществления. Рассмотрение прокурорами жалоб. Отрасли прокурорского надзора.

Практические занятия (6 часов)

(I – учебная дискуссия)

Задание:

 

1. Охарактеризовать прокурорский надзор как вид государственной деятельности задачи и принципы прокурорской деятельности..

2. Раскрыть содержание компетенции прокуратуры, понятие и виды полномочий прокурора.

3. Проанализировать вопросы разграничения компетенции прокуратур различных видов и уровней.

4. Рассмотреть средства прокурорского надзора по выявлению правонарушений и по реагированию на правонарушения.

5. Исследовать понятие отрасли прокурорского надзора, отличие надзорной деятельности от иных участков и направлений деятельности прокуратуры.

6. Раскрыть организацию и порядок работы прокуроров с обращениями и жалобами граждан.

7. Охарактеризовать функции прокуратуры по осуществлению уголовного преследования, координации борьбы с преступностью.

8. Проанализировать вопросы участия прокуратуры в правотворческой деятельности и в международном сотрудничестве правоохранительных органов.

 

 

Список литературы и нормативно-правовых актов для подготовки к практическому занятию.

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1

3. Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов. Галустян О.А. 4-е изд. перераб. и дополненное. М.:Юнити, 2007.

4. Прокурорский надзор. Учебное пособие. Смоленский М.Б. М.: Феникс, 2007.

5. Бажанов С.В. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов. Законность. 2009.№ 6. С.55-56

6. Винокуров А. Требование прокурора о проведении проверки. Законность. 2012. № 2. С. 19-22

7. Говорков Н. Прокурорский надзор: трудности практики. Законность. 2007. № 5. с. 14.

8. Королев С.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Понятийный аппарат. Екатеринбург, 2007.

9. Лукоянов Д. Место прокуратуры в государственном механизме. Законность. 2006. № 11. с. 54.

10. Мачинский В. Правозащитная функция прокуратуры. Законность. 2007. № 11. с. 2.

11. Терещенко А. Реформа прокурорского надзора: новые приоритеты. Законность. 2006. № 8. С. 4.

12. Чухонцев С. Практика надзора за рассмотрением сообщений о преступлениях. Законность. 2006. № 3. с. 2.

 

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ В МЕЖСЕССИОННЫЙ ПЕРИОД

Самостоятельная работа студентов является существенной частью учебного процесса.

Обязательной формой самостоятельной работы по курсу «Прокурорский надзор» является выполнение контрольной работы.

Выполнение контрольной работы способствует усвоению курса, развитию навыков самостоятельного анализа различных практических ситуаций, умения их оценивать с правовых позиций.

Контрольная работа выполняется в соответствии с предлагаемым заданием, которое выдается студенту.

Задание состоит из четырех-пяти задач и нескольких тестовых заданий, решение которых студент должен дать в письменной форме.

Решение задачи студент излагает письменно. Решение должно быть конкретным и аргументированным.

В задание для контрольной работы включены тесты, прочитав содержание которых и определив какой из предложенных вариантов ответов, по его мнению, является верным, должен отметить правильный вариант.

Контрольная работа требует предварительного изучения литературы. При выполнении контрольной работы студент может пользоваться любым информационным источником. Для глубокого усвоения содержания вопросов темы целесообразно пользоваться не только учебной и монографической литературой, но и юридическими журналами и газетами, выходящими в пределах страны.

Проверка контрольной работы позволяет выявить степень усвоения студентом соответствующих тем курса, имеет ли он навыки анализа норм права и их применения к решению практических задач.

Работа оценивается до 25 баллов в зависимости от качества ее выполнения.

Баллы за контрольную работу не выставляются, если:

· неверно решены задачи и все тесты;

· контрольная работа написана небрежно и неразборчивым почерком.

· Ответы на задачи даны односложно, аргументация не приведена.

При отрицательной оценке контрольной работы преподаватель имеет право потребовать написать новый вариант контрольной работы, указанный преподавателем.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант 1

(А-Д)

Студент (ка) ______________________________________

 

________________________________________________

 

Курс _____________ Группа___________

1.В чем проявляется принцип централизации прокурорской системы:

1. В подчинении Генерального прокурора РФ Президенту РФ;

2. В руководстве Генеральной прокуратурой всей системой прокуратуры РФ;

3. В подчинении каждого работника прокуратуры своему руководителю;

4. В подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Ответ:_________

 

2. Чем отличается принцип единоначалия от принципов единства и централизации:

1. Единоначалие – это внутриорганизационный принцип, поэтому он вытекает из принципов единства и централизации;

2. Отличий нет;

3. Единоначалие – это принцип управления в прокуратуре, в то время как принципы единства и централизации обеспечивают формирование системы прокурорских органов;

4. Единоначалие – основной принцип организации и деятельности прокуратуры в то время как единство и централизация такой значимости не имеет.

Ответ:________

 

3. На каком уровне действуют и кому подчиняются транспортные прокуроры:

1. На уровне прокуратур субъектов РФ с подчинением Генеральному прокурору;

2. На уровне межрайонных прокуратур с подчинением управлению Генеральной прокуратуры;

3. На уровне межрайонных прокуратур с подчинением прокурору субъекта РФ;

4. На уровне межрайонных прокуратур с подчинением заместителям Генерального прокурора по федеральным округам.

Ответ__________

 

4. Прокурор города своим приказом назначил помощником следователя прокуратуры студента, обучающегося на третьем курсе заочного отделения юридического института, не имеющего государственной аккредитации.

Дайте оценку данного приказа.

 

________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

5. Какие из ниже перечисленных правовых актов являются объектом прокурорского надзора за исполнением законов:

1. Распоряжения Президента РФ;

2. Постановления палат Федерального собрания РФ;

3. Постановления правительства РФ;

4. Конституции республик в составе РФ.

Ответ:_________

 

6. В прокуратуру города поступило обращение гражданки З. с просьбой проверить правильность заключенного ею договора аренды с фирмой «Х» в части порядка определения цены и сроков осуществления расчетов.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант 2

(Е-К)

Студент (ка) ______________________________________

 

________________________________________________

 

Курс _____________ Группа___________

1. В чем проявляется единство прокурорского надзора:

1. в подчиненности Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров Президенту Российской Федерации;

2. в единстве целей, полномочий прокуроров всех звеньев прокуратуры;

3. в подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим и одновременно Генеральному прокурору Р.Ф.;

4. в реализации принципа единоначалия как важнейшего элемента управления в системе органов прокуратуры.

Ответ:_____________

Глава Муниципального совета района обратился к прокурору района с предложением о включении представителя прокуратуры в состав юридической комиссии Муниципального совета с целью дачи заключений о законности подготавливаемых комиссией решений.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант 3

(Л-С)

Студент (ка) ______________________________________

 

________________________________________________

 

Курс _____________ Группа___________

1. В конституции республики в составе Российской Федерации было предусмотрено, что прокурор этой республики подчиняется Президенту республики и Генеральному прокурору РФ. Какой из принципов организации и деятельности прокуратуры в данном случае был нарушен:

1. Единства и централизации;

2. Единоначалия;

3. Гласности;

4. Диспозитивности.

Ответ:_________

 

В связи с проверкой проводимой прокуратурой района, помощником прокурора района был направлен запрос в Территориальный орган Российской Федерации о представлении копий учредительных документов одного из предприятий, который предложила прокуратуре оплатить расходы, связанные с ксерокопированием и доставкой данных документов в прокуратуру.

Оцените законность требований. Какие меры прокурорского реагирования могут быть примене­ны в данном случае?

________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

3. К какому звену системы прокуратуры Российской Федерации относятся прокуратуры действующие в семи федеральных округах Российской Федерации:

1. Прокуратур округов;

2. Прокуратур субъектов Российской Федерации;

3. Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

4. Межрегиональных прокуратур.

Ответ:__________

 

4. Как разграничивается компетенция между территориальной и военной прокуратурой:

1. по видам правонарушений

2. по надзорному субъекту;

3. по территориальной деятельности;

4. по видам нормативных актов, за исполнением которых осуществляется надзор.

Ответ:__________

 

5. Может ли прокурор в ходе проверки исполнения законов проверить вопросы, не урегулированные правом:

1. Да, если сочтет необходимым;

2. Нет;

3. Нет, но может поручить производство проверки компетентным органам, если действия являются причинами правонарушений;

4. Обязан проверить во всех случаях проведения проверок.

Ответ:__________

 

6. В связи с невыполнением производственного плана дирекция одного из предприятий решила интенсивнее использовать труд несовершеннолетних. С этой целью директор завода издал следующий приказ: “В связи с производственной необходимостью и в целях наиболее полного использования оборудования для работающих на заводе подростков от 16 до 18 лет установить восьмичасовой рабочий день. Переработанные ими часы компенсировать предоставлением дополнительных выходных дней”.

В процессе рассмотрения материала по фактам краж денег из одежды в школьном гардеробе, совершенных малолетним М., присутствовавший на заседании комиссии по делам несовершеннолетних прокурор установил, что совершать кражи несовершеннолетнего М. заставлял отец.

Какое действия должен препринять прокурор.Может ли прокурор объявить предостережение отцу несо­вершеннолетнего М., принять какое~либо другое решение?

________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

10. Что вправе предпринять прокурор после отклонения должностным лицом его протеста на незаконный правовой акт:

1. Вынести постановление о возбуждении производства о дисциплинарной ответственности данного должностного лица;

2. Обратиться в суд с заявлением об отмене незаконного правового акта;

3. Объявить данному должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения закона;

4. Сообщить вышестоящему должностному лицу о невыполнении его подчиненным требований прокурора.

Ответ:____________

 

11. В соответствии с планом работы прокуратурой района проводилась проверка исполнения законов при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в районном УВД. В результате проверки были выявлены факты незаконного отказа в возбуждении уголовных дел, а также неединичные факты незаконного отказа в принятии от граждан заявлений о совершенных преступлениях, списании заявлений без проверки в наряд, а также нарушение сроков проверки материалов.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант 4

(Т-Я)

Студент (ка) ______________________________________

 

________________________________________________

 

Курс _____________ Группа___________

 

1. В конституции республики в составе Российской Федерации было предусмотрено, что прокурор этой республики подчиняется Президенту республики и Генеральному прокурору РФ. Какой из принципов организации и деятельности прокуратуры в данном случае был нарушен:

1. Единства и централизации;

2. Единоначалия;

3. Гласности;

4. Диспозитивности.

Ответ:_________

 

2. В чем проявляется единство прокурорского надзора:

1. в подчиненности Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров Президенту Российской Федерации;

2. в единстве целей, полномочий прокуроров всех звеньев прокуратуры;

3. в подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим и одновременно Генеральному прокурору Р.Ф.;

4. в реализации принципа единоначалия как важнейшего элемента управления в системе органов прокуратуры.

Ответ:_____________

 

3. Как разграничивается компетенция между территориальной и военной прокуратурой:

1. по видам правонарушений

2. по надзорному субъекту;

3. по территориальной деятельности;

4. по видам нормативных актов, за исполнением которых осуществляется надзор.

Ответ:__________

 

Студент третьего курса института прокуратуры обучающийся на платной основе, обратился в отдел кадров прокуратуры с заявлением о приеме его на работу в органы прокуратуры на должность следователя. В анкете он указал, что ранее был судим, но судимость снята, а также представил медицинскую справку о том, что был освобожден от службы в армии в связи с хроническим заболеванием.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора. Место прокуратуры в системе государственных органов.

2. Отрасли прокурорского надзора, участки и направления деятельности прокуратуры.

3. Правовые основы организации и деятельности органов прокуратуры.

4. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.

5. Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание, пределы. Разграничение компетенции между видами прокуратур.

6. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.

7. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в правотворческой деятельности и международном сотрудничестве.

8. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.

9. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, сущность, предмет, задачи.

10. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его свойства и особенности.

11. Полномочия прокуроров в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора. Пределы компетенции.

12. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация, методика и тактика проведения).

13. Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора, полномочия и правовые средства.

14. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод гражданина.

15. Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

16. Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства.

17. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

18. Прокурорский надзор за исполнением законов на стадии возбуждения уголовных дел.

19. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме и регистрации заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

20. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела.

21. Прокурорский надзор за законностью задержания граждан.

22. Надзор прокурора за законностью избрания меры пресечения.

23. Надзор прокурора за законностью окончания предварительного следствия и составления обвинительного заключения.

24. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика).

25. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Цели и задачи. Полномочия.

26. Подготовка прокурорами исковых заявлений по гражданским делам. Поддержание иска (заявления) в суде.

27. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения.

28. Участие прокурора в рассмотрении дел судом присяжных.

29. Кассационное и апелляционное представление прокурора по гражданским делам.

30. Кассационное представление прокурора по уголовным делам.

31. Обжалование прокурорами противоречащих закону решений, определений и постановлений арбитражных судов.

32. Прокурорский надзор за соблюдением законов в сфере исполнительного производства.

33. Представление прокурора по гражданским делам. Заключение прокурора.

34. Представление прокурора на противоречащие закону приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в порядке судебного надзора.

35. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

7.1. Основная литература

Федеральные законы

1. Конституция Российской Федерации

2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1

3. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ

4. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ

Подзаконные акты

6. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. № 200.

7. О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 4 марта 2008 г. № 34.

8. О недопустимости привлечения органами прокуратуры средств благотворительных и иных негосударственных фондов: Распоряжение Генеральной прокуратуры РФ от 23 апреля 1998 г. № 24/7р

9. О порядке предания гласности материалов прокурорской и следственной деятельности работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Указание Генеральной прокуратуры РФ от 5 февраля 1998 г. № 8/40

10. Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением: приказ Генеральной прокуратуры от 12 марта 2008 г. № 39.

11. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188.

12. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 136.

13. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 137.

14. Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законные требования прокуроров: Указание Генеральной прокуратуры РФ от 1 декабря 1997 г. № 72/7

Учебники, учебные пособия и монографии

1. Балакшин В.С. Поддержание государственного обвинения: учебное пособие. Екатеринбург, 2007.

2. Галузо В.Н. Власть прокурора в России. Историко-правовое исследование. Монография – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

3. Григорьев В.Н. Прокурорский надзор: учебник. М.:ЭКСМО. 2009.

4. Ергашев Е.Р. Представление как надзорный акт прокурорского реагирования: Учеб. пособие. Екатеринбург, 2008.

5. Ергашев Е.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права. Моногр. Екатеринбург, 2007.

6. Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред.проф. А.Я.Сухарева М.: НОРМА. 2008.

7. Прокурорский надзор: учебник М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2011.

Дополнительная литература

1. Ашурбеков Т. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции. Законность. 2006. № 7. с. 2.

2. Бажанов С.В. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов. Законность. 2009.№ 6. С.55-56

3. Бажанов С.В. Правовое положение прокурора в уголовном процессе. Законность. 2008. №7. с. 23.

4. Басманов Н., Гусаков Э. Активная роль государственного обвинителя – залог законного приговора. Законность. 2007. № 12.с. 8.

5. Винокуров А. Требование прокурора о проведении проверки. Законность. 2012. № 2. С. 19-22

6. Говорков Н. Прокурорский надзор: трудности практики. Законность. 2007. № 5. с. 14.

7. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. Законность. 2008. №10. с. 11.

8. Колосова И. Принятие прокурором решения по уголовному делу с обвинительным заключением. Законность. 2007. № 6. с.29.

9. Королев С.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Понятийный аппарат. Екатеринбург, 2007.

10. Кругликов А. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве. Законность. 2008. № 8. c. 25.

11. Мачинский В. Правозащитная функция прокуратуры. Законность. 2007. № 11. С. 2.

12. Мыцыков А. Как оценить деятельность прокуратуры. Законность. 2007. № 9. с. 8.

13. Руднев А. Защита конституционных прав граждан, затрагиваемых при оперативно-розыскной деятельности. Законность. 2007. № 2. с. 32.

14. Талипов Д.Х., Болдырев Д.Ю. Надзор за исполнением законов: подмена функций контролирующих органов или координация их деятельности. Законность. 2012. № 4. c.28

15. Цалиев А., Штадлер Г. Органы конституционной юстиции и прокуратуры: общие задачи и проблемы взаимодействия. Законность. 2007. № 5. с. 2.

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

 

Факультет юриспруденции

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Рабочая учебная программа дисциплины

Для заочной формы обучения

По направлению 030900 «Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

 

Составители:

Л.А.Позднякова, доцент

К.В.Костомаров, ассистент, к. ю. н.

 

Екатеринбург

 

ВВЕДЕНИЕ

Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» является самостоятельной учебной дисциплиной, что обусловлено, прежде всего, спецификой прокуратуры как особого государственно-правового института. Будучи специальной организованным правозащитным органом государства прокуратура действует от его имени, обеспечивая верховенство закона, единство законности и укрепление законности. Знание основ организации и деятельности прокуратуры, ее возможностей в деле защиты интересов личности, общества, государства, ее места и роли в российской правовой действительности необходимо юристам, работающим в органах законодательной и исполнительной власти, в судебных органах, учреждениях банка, коммерческих структурах, везде, где требуются высококвалифицированные специалисты, и, естественно, работникам прокуратуры РФ.

Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» – это система знаний о правовой и социальной природе прокурорского надзора, правовом статусе прокуратуры, ее функциях, формах и методах деятельности.

Целью данной учебной дисциплины является формирование у студентов знаний о мест