Правовой режим земель промышленности

Основные положения правового режима этих земель определены в ст. 88 ЗК

Землями промышленности признаются земли, которые использу­ются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов промышленности и права на которые возникли у уча­стников земельных отношений на основаниях, предусмотренных земельным Ко­дексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Земельное законодательство о землях промышленности лишь частично определяет их состав. Пункт 2 ст. 88 указывает на то, что земельные участки промышленным организациям предоставляются для раз­мещения производственных и административных зданий, строений, со­оружений и обслуживающих их объектов, а также установления санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования.

На практике значительная часть земельных территорий используется промышленными предприятиями и организациями для размещения обслуживающих их объектов (складских помещений, инженерно-транспортной инфраструктуры, очистных сооружений, пунктов утили­зации, переработки и хранения отходов, отдельных жилых помещений, домов культуры, клубов, библиотек, мага­зинов, водных бассейнов, стадионов, медицинских учреждений, пан­сионатов, гаражей, депо и других объектов).

Значительные земельные территории отводятся под посадку и раз­мещение зеленых насаждений, устройству искусственных водных объектов, газонов и цветников в пределах внутренней территории предпри­ятий.

Производственная деятельность промышленного предприятия представляет собой источник повышенной опасности для населения и состояния окружающей среды, поэтому вокруг таких предприятий устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Проектно-технической документацией строящихся промышлен­ных предприятий предусмотрено выделение земельных территорий с особыми условиями пользования — санитарно-защитных зон за пределами промышленных предприятий, организаций. Бремя расходов по содержанию и организации этих зон возлагается на пред­приятия, они несут ответственность за обеспечение установленного правового режима использования и охраны санитарно-защитных зон.

Порядок установления санитарно-защитных зон определен в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г.

Для предприятий в зависимости от их мощности, условий эксплуатации, характера и объема выделяемых в окружающую среду токсических и пахучих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов устанавливаются следующие минимальные размеры СЗЗ:

- предприятия первого класса – 1000 м;

- предприятия второго класса – 500 м;

- предприятия третьего класса – 300 м;

- предприятия четвертого класса – 100 м;

- предприятия пятого класса – 50 м.

В санитарно-защитной зоне запрещается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В границах зоны запрещается размещение предприятий пищевой промышленности, а также по производству посуды, тары, оборудования и т.д. Запрещается размещение объектов для проживания людей.

В особом порядке земельный участок предоставляется организа­циям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности. Сложный характер возникновения права пользования земельными участками обусловлен тем, что для получения земельного участка для этих целей требуется предварительное специальное разре­шение государственного органа управления в виде лицензии, опреде­ляющей порядок и условия пользования недрами.

Лицензия выдается на основе проведенного конкурса (аукциона), с последующим горным отводом (определением геометрического блока недр, необходимого для разработки месторождений полезных ископаемых). Уточненные грани­цы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек) включаются в лицензию в качестве составной части.

Пользователь недрами, получивший горный отвод, имеет исключительное право пользоваться в его пределах недрами в соответствии с лицензией (ст. 7 Закона «О недрах»).

Предоставление организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельных участков для разработки месторождений и добычи полезных ископаемых, кроме лицензии и горного отвода, тре­бует предварительного утверждения проекта рекультивации земель и восстановления ранее отработанных (т. е. нарушенных) земель.

Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйствен­ных угодий организациями горнодобывающей и нефтегазовой про­мышленности допускается только в тех случаях, если законодательство субъектов РФ не включило их в перечень земель, использование кото­рых для этих целей не допускается (п. 4 ст. 79).

Правовой режим земель энергетики

 

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) экс­плуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участни­ков земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 89 ЗК).

Эти земли состоят из земельных участков, используемых или предназна­ченных для:

1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых ТЭЦ и других электростанций, а также об­служивающих их сооружений и объектов (например, устройств для во­дозабора и водосброса);

2) для размещения объектов электросетевого хозяйства (воздушных линий электропередачи, наземных со­оружений, кабельных линий электропередачи, подстанций, распреде­лительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики);

Действующее законодательство предусматривает специальные требования, касающиеся энергетических объектов.

(Наиболее полно урегулирован правовой режим земельных участков, на которых расположены атомные электростанции.)

Правовой режим земель линий электропередачи также урегулирован в нескольких подзаконных нормативно-правовых актах. Так, постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 486 утверждены Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети.

Для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков.

В 1995 г. Правительством РФ (№ 578) утверждены Правила охраны линий и сооружений связи РФ. Этими Правилами установлено, что

Ширина охранных зон определяется параллельными прямыми, от­стоящими на определенное расстояние от крайних проводов в зависи­мости от напряжения в сети, в частности, при напряжении до 1000 вольт охранная зона устанавливается шириной до 2 м, для линий электропе­редачи с напряжением до 20 киловольт — 10 м, а для линий с напряже­нием до 400 киловольт — 30 м.

В пределах охранных зон без письменного согласия организаций, эксплуатирующих эти линии, запрещаются:

-строительные, монтажные, взрывные и поливные работы, посадка и вырубка деревьев, размещение игровых площадок, складирование кормов и удобрений;

-производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, осуществлением взрывных работ;

-устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи, строить каналы и другие препятствия;

-разного рода действия, которые могут нарушить нормальную рабо­ту электрических сетей (нельзя набрасывать на провода или привязы­вать к проводам посторонние предметы, влезать на опорные конструк­ции проводов и т. п.).