Система экологического страхования

 

Для защиты гражданской (имущественной) ответственности природопользователей за ущерб, причиняемый в результате внезапного, непреднамеренного или неожиданного загрязнения окружающей природной среды, создаётся система экологического страхования.

Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении природопользователю имущественных претензий пострадавшими организациями о возмещении ущерба за загрязнение окружающей среды на территории действия конкретного договора страхования.

Страховая организация выплачивает пострадавшим организациям и физическим лицам страховое возмещение, которое включает:

- компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества;

- сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды;

- расходы по очистке загрязненной территории;

- расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым причинен вред;

- расходы, связанные с судебным процессом.

Договор заключается на один год и может быть продлен по желанию предприятия-природопользователя. При заключении договора определяется сумма страховых платежей, которая устанавливается в процентах от размера годового оборота предприятия. Размер ставки зависит от отрасли производства, в которой работает предприятие-природопользователь. Наиболее высоким он может быть в энергетическом комплексе, химической, нефтехимической, бумажной промышленности и в металлургии. Предприятия, которые в течение двух и более предыдущих лет без перерыва заключали договоры экологического страхования, пользуются льготами при платежах. Скидка от суммы платежей при наличии непрерывного страхования при отсутствии выплат в течение этого периода зависит от периода деятельности и составляет: 10 % – при двухлетнем периоде; 15 % – при трехлетнем; 20,5 % – при четырехлетнем; более четырех лет – 30 %.

При заключении договора страхования чётко оговариваются загрязняющие вещества и причины, вызывающие загрязнение, а также ущербы, которые подлежат возмещению.

Договор страхования включает следующие основные разделы:

- наименование, адрес и телефон предприятия, характер экологического риска, размер занимаемых помещений;

- объём годового оборота в денежном выражении;

- сведения о производственной деятельности предприятия;

- сведения о характере производственного процесса, используемых видах сырья и материалов, производимой продукции;

- данные об окружающей природной среде (численность и плотность населения, характер использования площадей, почвы, наземных и подземных вод);

- сведения об основных выбросах/сбросах и отходах, методах контроля за состоянием окружающей среды, нормативах допустимых загрязнений;

- степень подверженности риску выбросов/сбросов, принимаемые меры по их предотвращению, возможности для локализации и уменьшения последствий, предполагаемые размеры ущерба:

- данные о нарушении предприятием требований, связанных с охраной окружающей среды.

 

2.16. Методы определения убытков от загрязнения окружающей среды. Определение убытков по детализированным элементам воздействия

 

Убытки народного хозяйства от загрязнения окружающей природной среды оцениваются как затраты общества из-за негативного изменения окружающей среды и потому складываются из следующих затрат:

1) дополнительные затраты общества в связи с изменениями окружающей среды;

2) затраты на возврат окружающей среды в прежнее состояние;

3) дополнительные затраты будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных природных ресурсов. Для оценки величины убытков используют следующие базовые величины:

- затраты на снижение загрязнений;

- затраты на восстановление окружающей среды;

- рыночные цены;

- дополнительные затраты из-за изменения качества окружающей среды;

- затраты на компенсацию риска для здоровья людей;

- затраты на дополнительный природный ресурс для разбавления сбрасываемого потока до безопасной концентрации загрязняющего вещества.

Убытки народному хозяйству от загрязнения окружающей природной среды проявляются на деятельности отдельных объектов, оказывающихся под его действием (таких как население, объекты жилищно-коммунального и промышленного хозяйства, сельскохозяйственные угодья, водные, лесные ресурсы и т.д.); для каждого объекта влияния анализируются и учитываются элементы дополнительных расходов (табл. 2.4).

Убытки народного хозяйства от загрязнения окружающей природной среды определяют по детализированным элементам воздействия и укрупня-

Таблица 2.4 – Элементы дополнительных расходов

Объекты влияния	Элементы дополнительных расходов
Население	Медицинское обслуживание, оплата лечебных отпусков, компенсация невыходов на работу, страхование жизни людей, транспортные расходы по доставке в опасные зоны
Жилищно-коммунальное хозяйство	Ремонт и содержание зданий, уборка территорий, износ рабочей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транспорта, ремонт и содержание металлоконструкций
Сельскохозяйственные угодья	Потери (потенциально возможного) урожая, транспортные расходы по доставке урожая
Водные ресурсы	Потери (потенциально возможного) вылова рыбы, обеспечение населения водой
Лесные ресурсы	Потери продуктивности леса (древесина, ягоды, трава, грибы и др.), тушение пожаров

 

ют по сферам воздействия.

Детализированный расчёт базируется на данных объекта-аналога, фактических статистических материалах и экспертных оценках. Формулы для расчёта убытков по элементам воздействия приведены в табл. 2.5.

 

Таблица 2.5 – Формулы расчёта убытков по элементам воздействия

Элементы расходов и формулы расчётов	Обозначение используемых величин
Затраты на медицинское обслуживание: З1 = s1n1 + s2n2	s1 и s2 – затраты учреждения здравоохранения на амбулаторное и стационарное лечение, грн.; n1 и n2 – количество людей, направленных на амбулаторное и стационарное лечение, чел.
Оплата лечебных отпусков: З2 = L · N	L – средние выплаты по временной нетрудоспособности, грн./день; N – количестве дней временной нетрудоспособности, дней.
Компенсация невыходов на работу: З3 = s3 · N	N – число дней невыходов на работу, дн.; s – средняя потеря прибыли предприятия, грн./день.
Страхование жизни людей: З4 = n · s4	s4 – годовые страховые платежи, грн./чел.; n – количество людей, подлежащих страхованию, чел.
Транспортные расходы по доставке людей в опасные зоны: З5 = n · s5	s5 – нормативные транспортные затраты на доставку 1 человека, грн./чел.; n – количество работающих, чел.
Продолжение табл. 2.5
Затраты на ремонт и содержание зданий: З6 = s6 · S	s6 – удельные затраты на ремонт фасада, грн./м^2; S – площадь фасадов зданий, м^2.
Уборка территорий: З7 = s7 · n	s7 – удельные затраты на уборку территории, грн./ед.; n – объём работ по уборке территории, ед.
Износ рабочей одежды: З8 = s8 · n	s8 – годовые затраты на возмещение износа одежды 1 человека, грн.; n – количество людей, которые пользуются рабочей одеждой, чел.
Посадка и содержание зеленых насаждений: 39 = s9 · S	s9 – удельные текущие затраты на посадку и содержание городских зеленых насаждений, грн./м^2; S – площадь посадки зеленых насаждений, м^2
Износ транспорта: З10 = s10 · n	s10 – удельные затраты на малые ремонты и профилактические осмотры транспорта, грн./ед.; n – количество единиц транспорта, ед.
Потери (потенциально возможного) урожая: З11 = V · S · (Ц-s11)	V – выпуск сельхозпродукции в расчёте на 1 га угодий; S – площадь земель, подвергшихся загрязнению, [га]; s11 – закупочная цена сельхозпродукции до изменения условий, грн./ед.; Ц – закупочная цена сельхозпродукции после изменения условий, грн./ед.
Потери (потенциально возможного) вылова рыбы: З12 = V · S · (Ц-s12)	V – объём вылова рыбы в расчёте на единицу площади водоема, т/м^2; S – площадь водоема, подвергшегося загрязнению, м^2; s12 – закупочная цена рыбы до изменения условий, грн./т.; Ц – закупочная цена рыбы после изменения условий, грн./т.
Потери (потенциально возможной) продуктивности леса: З13 = V · S · s13	V – объём продукта леса в расчёте на 1 га; S – площадь лесных ресурсов, подвергшихся загрязнению, га; s13 – себестоимость единицы объёма продуктов леса, грн./ед.
Потери от возможной аварии: З14 = f · s14	s14 – оценка потерь на ликвидацию последствий аварии на производстве и прилегающих территориях, грн.; f – вероятность возникновения аварии.