Революция 1640–1660 гг. В англии. Борьба парламента против абсолютизма. Установление республики. Протекторат. «орудие управления».

В своем развитии английская буржуазная революция прошла несколько этапов:

1640-1642 гг. — мирный, конституционный этап, когда основные баталии проходили в парламенте, настаивавшем на минимальном ограничении королевской власти;
1642-1649 гг. — гражданские войны между сторонниками короля и приверженцами парламента;
1649-1653 гг. — период республики;
1653-1658 гг. — протекторат Кромвеля (военная диктатура);
1660 г. — реставрация монархии, приглашение на престол Карла II Стюарта (сына казненного в 1649 г. по решению парламента Карла I); возврат к старому на более высокой основе (установление первоначально дуалистической, а затем к началу XVIII в. — парламентарной монархии).

Английская буржуазная революция имела ряд особенностей, отличающих ее от последующих буржуазных революций (например, Великой Французской революции XVIII в.)

К числу таковых особенностей следует отнести:

а) «религиозный» характер революции — одной из главных задач было очищение англиканской церкви от пережитков католицизма; политические «партии» революционного периода (индепенденты, левеллеры и т.д.) зачастую по-разному относились к тем или иным религиозным вопросам;
б) относительная бескровность, объясняемая отсутствием у короля мощной опоры в лице чиновничества и постоянной армии (даже в ходе гражданской войны, сопровождавшей фактически любую революцию, основные потери были не среди мирного населения, а среди солдат и офицеров);
в) невмешательство европейских держав в ход английской революции (большинство государств было втянуто в затяжную тридцатилетнюю войну и к 1640 г. у европейских монархов не осталось сил; изолированное островное положение Англии и сильный флот затрудняли иностранную военную интервенцию).

Главными задачами революции было:

а) установление новой, более совершенной формы правления (не обязательно республики), учитывающей интересы в первую очередь буржуазии, а не феодального класса;
б) ликвидация пережитков феодализма в промышленности, торговле, сельском хозяйстве;
в) очищение англиканской церкви от пережитков католицизма.

Политическая сфера:

1. Беспарламентное правление — не более трех лет, созыв парламента не зависит от королевской власти, досрочный роспуск — не ранее, чем через 50 дней после начала его сессии.

2. Казнь «цепных псов абсолютизма» — архиепископа Лода и лорда канцлера Страффорда по обвинению в государственной измене.

3. Ликвидация палаты лордов — верхней палаты английского парламента (политической опоры абсолютизма).

4. Казнь Карла I, отмена королевского звания, провозглашение республики и создание Госсовета английской республики — коллегиального исполнительного органа.

5. Конфискация земельных владений королевской семьи и мятежных феодалов, перераспределение этих земель между буржуазией и «новым дворянством» (имела как политическое, так и экономическое значение).

Экономическая сфера:

1. Ликвидация пережитков феодализма в сельском хозяйстве, закрепление буржуазной частной собственности на землю.

2. Отмена стеснительных ограничений в промышленной и торговой сферах.

3. Конфискация королевских земель и их последующее перераспределение позволило более эффективно использовать эти земли (доход собственникам и обществу в целом).

Военная сфера:

1. Лишение короля командования вооруженными силами (запрет офицерам начинать наступательные действия без приказа парламента);

2. Создание армии «новой модели» — преимущественно добровольный принцип комплектования, доступ к офицерским должностям независимо от классовой принадлежности, содержание армии за государственный счет, жалование солдатам и офицерам.

В религиозной и правовой сферах был ликвидирован епископат, политические трибуналы абсолютизма (Высокая комиссия и Звездная палата, применявшие ненавистное англичанам инквизиционное судопроизводство — пытки, закрытый суд, объединение следственных и судебных функций), провозглашение принципа «несменяемости судей» — судья находится на своем посту, покуда «ведет себя хорошо», т. е. не нарушает законы, либо не впадает в явное, видимое всем безумие; лишь тогда он может быть смещен по решению обеих палат парламента (посредством импичмента).

Необходимо отметить, что революция оказала весьма несущественное воздействие на правовую сферу и вплоть до первой половины XIX в. английское право (особенно уголовное) сохраняло массу феодальных пережитков (около 200 составов преступлений каралось смертной казнью).

В 1649 г. основные задачи революции были решены — король казнен, палата лордов ликвидирована, власть перешла к Государственному совету английской республики. Однако экономическое положение страны оставляло желать лучшего. Простолюдины, вынесшие на своих плечах все тяготы революции и гражданской войны, практически ничего не получили. Вполне реальную угрозу для республики создавала и армия — офицерам и солдатам долгое время не выплачивали обещанного жалования, а денег в казне для расчета с военнослужащими не было. Когда армия перестает воевать (дело, для которого и создается любая армия), возникает угроза ее вмешательства в политику; тем более явной она была в Англии, где многие офицеры высшего командного состава были одновременно и парламентариями.

Европейские соседи Англии, оправившись от тридцатилетней войны, начинают готовить военную интервенцию против республики. В этих сложных условиях Государственный совет и парламент принимают решение о введении войск в Ирландию, которая, воспользовавшись смутой в стране, к тому времени практически стала независимой.

Целями введения «ограниченного контингента» были:

а) ликвидация мятежа, грозившего потерей наиболее близкой и освоенной колонии;
б) решение финансовой проблемы — с солдатами и офицерами армии «новой модели» планировалось расплатиться землей, конфискованной у непокорных ирландских крестьян и феодалов;
в) устранение (хотя бы временное) армии от внутриполитической борьбы;
г) демонстрация перед европейскими соседями мощи новой английской армии (предостережение интервентам);
д) создание образа врага в лице ирландцев, возложение на них ответственности за беды и несчастья англичан, отвлечение народа от более важных внутренних проблем.

Жесткое подавление мятежа, разграбление ирландских земель разложили некогда революционную армию. Увенчанная «славными победами» над мятежниками армия вернулась в Англию. В стране устанавливается военная диктатура, армия и республика оказались вещами несовместимыми. «Английская республика разбилась об Ирландию» — писал впоследствии К. Маркс.

Установление военной диктатуры было законодательно оформлено «Орудием управления» 13 декабря 1653 г. — документом, который иногда именуют первым и достаточно удачным опытом создания писаной конституции Англии. Однако это не совсем верно, считать «Орудие управления» конституцией нельзя по следующим формальным причинам:

· была закреплена только форма правления (о форме государственного устройства и правах граждан умалчивалось);

· принцип «разделения властей» — основа любой буржуазной конституции был предан забвению (в руках Оливера Кромвеля — лорда-протектора сосредотачивалась как исполнительная, так частично и законодательная власть);

· основной закон государств, которым является конституция, не должен подстраиваться под конкретную личность — как только умер Кромвель (1658 г.), умерла и эта «конституция».

Тем не менее «Орудие управления» закрепляет традиционный для Англии принцип «смешанного правления» (монархия, аристократия и демократия) — монархическую ветвь власти олицетворял лорд-протектор (избираемый пожизненно), аристократическую власть осуществлял Государственный совет, демократическую — однопалатный парламент (однако в 1656 г. палата лордов была восстановлена).

Главой республики был лорд-протектор (Кромвелю предлагали корону, но он благоразумно отказался от такого «опасного головного убора»), осуществляющий свои властные полномочия при содействии Совета (в число членов которого входило от 21 до 30 человек).

Полномочия лорда-протектора:
а) назначение на должности (гражданские и военные);
б) командование вооруженными силами;
в) помилование (за исключением убийства и измены);
г) представительство страны на международной арене;
д) просмотр законопроектов, принимаемых парламентом, и ряд других функций.

Высшая законодательная власть вручалась парламенту, годовая сессия которого должна была длиться не менее пяти месяцев, а беспарламентное правление не могло продолжаться более трех лет. Устанавливается возрастной (21 год) и равный для всех парламентариев имущественный ценз в 200 фунтов стерлингов годового дохода (устранивший от политики большую часть взрослого населения). Однако нужно отметить, что парламент был лишь маскировкой, прикрытием для единоличной диктатуры генерала Оливера Кромвеля.