Источники угроз и угрозы национальной безопасности

Источники угроз и угрозы национальной безопасности

Концепция Национальной Безопасности (утв. Указом Президента от 09.11.2010 г. №575)

В структуре концепции можно выделить 4 блока:

- что защищаем (нац. интересы)

- от чего защищаем (угрозы и источники угроз нац. Безопасности)

- как защищаем (направления нейтрализации)

- кто защищает (система обеспечения нац безопасности)

Документ стратегического планирования; разновидность плана, программы – не соответствует структуре НПА.

Ещё в 2002 г. КСЗ было запланировано принять Закон «Об основах обеспечения нац безопасности»

Источник угрозы нац безопасности – фактор или совокупность факторов, способных при определённых условиях привести к возникновению угрозы нац безопасности.

Угроза нац безопасности – потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Источник угрозы – причина,

Угроза – следствие

Национальные интересы – сбалансированные интересы личности, общества и государства.

Национальная безопасность – состояние защищённости национальных интересов от внутренних и внешних угроз.

Источники угроз и угрозы бывают: внутренними и внешними. Они проявляются в основных сферах жизнедеятельности личности, общества, гос-ва:

1. политическая

2. экономическая

3. научно-технологическая

4. социальная

5. демографическая

6. информационная

7. военная

8. экологическая

Существует определённая особенность построения Концепции нац безопасности, заключается в том, что источники угроз и угрозы (как и нац интересы, и направления нейтрализации) сгруппированы не по сферам жизнедеятельности, а излагаются в отдельных тематических главах. Они носят комплексный и междисциплинарный характер и могут охватывать несколько сфер.

Например, социальная угроза: утрата значительной частью граждан традиционных нравственных ценностей и ориентиров.

В её основе лежит внутренние источники угроз:

ü в социальной сфере: изменение шкалы жизненных ценностей молодого поколения в сторону ослабления патриотизма и традиционных нравственных ценностей;

ü в политической сфере: недостаточный уровень развития гражданского общества;

ü в демографической сфере: негативные трансформации института семьи;

ü в военной сфере: ослабление в обществе чувства патриотизма;

ü внешние источники угроз в информационной сфере: информационная деятельность зарубежных государств, международных и иных организаций, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам и др.

 

Основные понятия теории безопасности

Безопасность в ЧС – состояние защищенности населения, объектов производственного и социального назначения и окружающей среды от опасностей в ЧС. (– СТБ 1429-2003 Безопасность в ЧС. Термины и определения основных понятий).

Опасность в ЧС – состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты производственного и социального назначения, окружающую среду в зоне ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые выражаются соответствующими параметрами (опасное метеорологическое явление – ливень – гидродинамический ПФ).

Поражающее воздействие источника ЧС – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов на жизнь и здоровье людей, объекты производственного и социального назначения и окружающую среду (поток (течение воды); затопление территории).

Классификация безопасности:

· по видам

× соответствуют основным сферам жизнедеятельности личности, общества и государ-ства

· по объектам

× граждане

× объекты производственного и социального назначения

× окружающая среда (КПС, ПО, ПАО, АО)

 

Тема 2. Краткая характеристика ЧС природного и техногенно характера

1. Понятие ЧС природного и техногенного характера

2. Классификация ЧС природного и техногенного характера

 

ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Транспортные аварии (катастрофы) – аварии пассажирских и товарных поездов, электропоездов, поездов метрополитена, аварии пассажирских и грузовых судов, в т.ч. нефтеналивных, авиационные катастрофы, катастрофы на автомобильном и др видов общественного транспорта, аварии на мостах, туннелях, на ж/д переездах, аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводов.

Пожары и взрывы – в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании пром. объектов, на транспорте, в шахтах, подземных выработках, в зданиях и сооружениях обществ. назначения.

Аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) на объектах (кроме транспортных) – аварии с выбросом (угрозой выброса), образования и распространения СДЯВ во время производства, переработки или хранения (захоронения).

Наличие в окружающей среде вредных веществ выше предельной концентрации (ПДК) – в грунте, атмосферном воздухе, поверхностных водах, питьевой воде, подземных водах.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ) (кроме транспортных) – с источниками ионизиюрующего облучения, радиоакт отходами, на транспорте с выброс радиоакт веществ, ядерные или радиолог аварии за пределами гос-ва, угрожающие загрязнением терр гос-ва с выбросом (угрозой) БОВ на предприятии, пром-ти и научно-исследовательских учреждения НИУ, на транспорте с выбросом БОВ (биологически опасных веществ).

Внезапное разрушение сооружений - элементов транспортных коммуникаций, зданий и сооружений производственного, общественного назначения.

Аварии на энергетических системах – на электростанциях, в электросетях.

Аварии на системах жизнеобеспечения – в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих вещ-в, на тепловых сетях (в системах горячего водоснабжения) в холодную пору года, на системах централизованного водоснабжения, на коммунальных газопроводах.

Гражданская оборона (ГО)

*система, в отличие от ГСЧС действует в военное время (2 системы: ГСЧС – защита населения в мирное время, ГО – защита населения в военное время); обучение по ней проводится в мирное время

Гражданская оборона – составная часть оборонных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий (ст. 1 Закона «О гражданской обороне»).

Объекты ГО – защитные сооружения (оч важные; в БГУ в главном корпусе действует убежище – помещение ниже цокольного этажа, без окон, на каждого человека полагается всего лишь 1,5 м²), пункты управления, специализированные складские помещения для хранения средств ГО, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для выполнения мероприятий ГО.

Средства ГО – средства оповещения, связи и управления, радиационной, хим., биол. и мед. защиты, жизнеобеспечения населения и иные мат. средства, аварийно-спасательная и другая техника, оборудование и приборы, служебные животные, предназначенные или привлекаемы для выполнения мероприятий ГО.

Основные задачи ГО:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил ГО, создание и совершенствование учебной базы ГО;

- создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил ГО, средств и объектов ГО;

- создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и использования их при выполнении мероприятий ГО;

- обеспечение устойчивого функционирования экономики её отдельных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в военное время;

- оповещение населения, гос. органов и иных организаций об опасностях;

- временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты;

- эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при ведении военных действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

- санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и др. объектов, подвергшихся, радиоакт., хим, биол. (бактериал.) и иному заражению;

- поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей.

Органы управления гражданской обороны:

· в мирное время

× на республиканском уровне – МЧС

× на территориальном уровне – областные и Минские городские управления МЧС

× на местном уровне – районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управлений МСЧ, а также работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО

× на отраслевом и объектовым уровнях – структурные подразделения(работники) республиканских органов гос. управления, иных гос. организаций, подчинённых Совету Министров, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО

· в военное время – ШТАБЫ, создаваемые на базе МЧС, областных и Мин. город. управлений МЧС, районных (городских) отделов ЧС, других респ. органов гос управления, иных гос. организаций, подчинённых СМ

Силы ГО:

v службы ГО – обеспечение и выполнение гидрометеорологич., инженерно-технических, мед. и др. мероприятий ГО;

v гражданские формирования ГО – оснащены средствами ГО и подготовлены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

v сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО – наблюдение и лабораторный контроль за загрязнением (заражением) природной среды, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и воды радиоактивными, отравляющими и сильнодействующими ядовитыми веществами, биологическим (бактериол.) и другими средствами, а также контроль за возникновением эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и др. инфекционных заболеваний

Общие черты в структуре функционирования ГСЧС и ГО

ü организационные, инженерные и другие мероприятия по обеспечению БЖД выполняются заблаговременно;

ü системы управления созданы по адм.-территориальному и отраслевому принципам;

ü защита населения и территорий базируется на общих принципах, в т.ч. проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ одними и теми же органами управления, силами и средствами;

ü для ликвидации ЧС и опасностей исп-ся ресурсы соотв. Резервов;

ü функционирует единая система доведения сигналов оповещения до населения;

ü подготовка руководящего состава, специалистов и населения проводится по единым программам;

ü для укрытия населения применяются сооружения двойного назначения наряду с защитными объектами ГО.

ü возм-ть создания единой системы – ГОС. СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

 

4. Оповещение населения при угрозе и возникновении ЧМ и опасностей…

Оповещение – доведение до населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО 1. сигналов оповещения и 2. Информации об (о):

- угрозе возникновения или возникновения ЧС,

- правилах поведения в ЧС,

- ходе ликвидации последствий ЧС,

- опасностях

(Положение о системе оповещения населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО, утв. пост. СМ от 28.11.2014 г. №1118)

Основной способ оповещения и информирования – речевая информация (разработка текстов обеспечивается МЧС).

Система оповещения – организационно-техническое объединение сил и средств оповещения и информирования, сетей и средств электросвязи, средств массовой информации

ß

республиканский – на территории РБ;

территориальный – на территории области (г. Минска);

местный – на территории района (города);

объектовый и (или) локальный – на территории объекта или зоны возможной угрозы от данного объекта

ß

все уровни системы оповещения должны организационно, технически и программно сопрягаться

 

Источники угроз и угрозы национальной безопасности

Концепция Национальной Безопасности (утв. Указом Президента от 09.11.2010 г. №575)

В структуре концепции можно выделить 4 блока:

- что защищаем (нац. интересы)

- от чего защищаем (угрозы и источники угроз нац. Безопасности)

- как защищаем (направления нейтрализации)

- кто защищает (система обеспечения нац безопасности)

Документ стратегического планирования; разновидность плана, программы – не соответствует структуре НПА.

Ещё в 2002 г. КСЗ было запланировано принять Закон «Об основах обеспечения нац безопасности»

Источник угрозы нац безопасности – фактор или совокупность факторов, способных при определённых условиях привести к возникновению угрозы нац безопасности.

Угроза нац безопасности – потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Источник угрозы – причина,

Угроза – следствие

Национальные интересы – сбалансированные интересы личности, общества и государства.

Национальная безопасность – состояние защищённости национальных интересов от внутренних и внешних угроз.

Источники угроз и угрозы бывают: внутренними и внешними. Они проявляются в основных сферах жизнедеятельности личности, общества, гос-ва:

1. политическая

2. экономическая

3. научно-технологическая

4. социальная

5. демографическая

6. информационная

7. военная

8. экологическая

Существует определённая особенность построения Концепции нац безопасности, заключается в том, что источники угроз и угрозы (как и нац интересы, и направления нейтрализации) сгруппированы не по сферам жизнедеятельности, а излагаются в отдельных тематических главах. Они носят комплексный и междисциплинарный характер и могут охватывать несколько сфер.

Например, социальная угроза: утрата значительной частью граждан традиционных нравственных ценностей и ориентиров.

В её основе лежит внутренние источники угроз:

ü в социальной сфере: изменение шкалы жизненных ценностей молодого поколения в сторону ослабления патриотизма и традиционных нравственных ценностей;

ü в политической сфере: недостаточный уровень развития гражданского общества;

ü в демографической сфере: негативные трансформации института семьи;

ü в военной сфере: ослабление в обществе чувства патриотизма;

ü внешние источники угроз в информационной сфере: информационная деятельность зарубежных государств, международных и иных организаций, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам и др.